產(chǎn)教融合背景下高職院校兼職教師賦權(quán)問題研究

蔣晨琪

（云南民族大學(xué) 職業(yè)技術(shù)學(xué)院 云南昆明 650500）

十九大報(bào)告指出，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)新治理，需重視教育的發(fā)展，并就職業(yè)教育的發(fā)展給予了明確的指示“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。”從國家出臺(tái)的一系列的政策可以看出，加強(qiáng)校企合作，深化產(chǎn)教融合，是兼職教師培養(yǎng)的關(guān)鍵。從職業(yè)院校的發(fā)展方面來看，兼職教師是校企之間合作的橋梁，是培養(yǎng)高質(zhì)量人才的重要因素之一。雙師型、專兼職教師培養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)雙元育人的有效辦法之一，同時(shí)也是將理論與實(shí)踐相結(jié)合的一種高質(zhì)量育人模式，能更好為學(xué)生就業(yè)、企業(yè)招聘優(yōu)質(zhì)人才打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、賦權(quán)理論：高職院校兼職教師培育的理論基礎(chǔ)

賦權(quán)理論是社會(huì)學(xué)中的一個(gè)重要概念，1976年美國學(xué)者巴巴拉· 索羅門（Solomon）在他的著作《黑人賦權(quán)：受壓迫社區(qū)中的社會(huì)工作》提出并引入了社會(huì)工作領(lǐng)域。他指出“所謂賦權(quán)，是指個(gè)人、組織與社區(qū)借由一種學(xué)習(xí)、參與、合作等過程或機(jī)制，獲得掌控與自己本身相關(guān)事務(wù)的力量，以提升人生活、組織功能與社群生的品質(zhì)。在外國學(xué)者李（Lee）在《社會(huì)工作的賦權(quán)取向》的研究中，提出賦權(quán)是社會(huì)工作的基石，賦權(quán)的機(jī)制為發(fā)展—建構(gòu)—建立。賦權(quán)理論是用來解決全球不平等現(xiàn)象造成的社會(huì)問題。他同時(shí)提出的三個(gè)重要的維度，即：“發(fā)展更積極、更有力的自我感覺”“構(gòu)建知識(shí)以及培養(yǎng)批判理解的能力”“建立個(gè)人目標(biāo)和集體目標(biāo)的資源和策略”。斯威夫特和萊文

1.賦權(quán)理論及應(yīng)用

賦權(quán)，也被稱為“增能”“充權(quán)”“賦能”等。個(gè)體、團(tuán)體和社群掌管其境況、行使其權(quán)力并達(dá)成其自身目的的能力，以及個(gè)別地和集體地，能夠借此幫助自己和他人將生命的品質(zhì)提高到最大限度地過程。賦權(quán)的構(gòu)成要素為人們的能力、人們行使權(quán)力的過程以及人們的成就。總體上講，賦權(quán)可以看作是一種理論和實(shí)踐、一個(gè)目標(biāo)或心理狀態(tài)、一個(gè)發(fā)展過程、一種介入方式抑或者是一種結(jié)果。隨著社會(huì)不斷發(fā)展和人們思想觀念的解放，賦權(quán)理論被廣泛應(yīng)用于多個(gè)學(xué)科的研究中。本文認(rèn)為高職院校兼職教師的賦權(quán)應(yīng)該從三個(gè)方面，即：政策導(dǎo)向、企業(yè)支持和職業(yè)院校的管理以及兼職教師自我賦權(quán)，即通過外在賦權(quán)和內(nèi)在賦權(quán)兩種途徑可以增強(qiáng)兼職教師對(duì)于兼職身份的認(rèn)同感和在職業(yè)院校的參與度，最終能對(duì)人才培養(yǎng)產(chǎn)生積極影響。

2.賦權(quán)理論的契合性

兼職教師建設(shè)存在的問題可以分為宏觀方面，政策引導(dǎo)不足；中觀層面職業(yè)院校兼職教師的管理動(dòng)力不足；微觀層面兼職教師對(duì)于自我的認(rèn)同感和歸屬感不足。根據(jù)社會(huì)學(xué)中賦權(quán)理論在實(shí)踐層面的運(yùn)用，它將賦權(quán)的領(lǐng)域分為了五個(gè)維度分別是自我賦權(quán)、個(gè)體賦權(quán)、團(tuán)體賦權(quán)、組織賦權(quán)以及社區(qū)賦權(quán)。其中自我賦權(quán)是指人們掌握自己生命的權(quán)力，組織賦權(quán)是服務(wù)輸送組織在賦權(quán)中提高效率、具有賦權(quán)他人的能力，社區(qū)賦權(quán)社區(qū)團(tuán)體和政治體系一起進(jìn)行賦權(quán)工作的方法，使賦權(quán)制度化。從這三個(gè)維度，我們將社區(qū)賦權(quán)看作兼職教師建設(shè)宏觀方面即政策方面的賦權(quán)，將組織賦權(quán)看作中觀層面即職業(yè)院校在對(duì)兼職教師管理時(shí)要給予更多的權(quán)利，將自我賦權(quán)視為微觀層面?zhèn)€體要有自我賦權(quán)的意識(shí)。賦權(quán)理論為兼職教師賦權(quán)問題提供了堅(jiān)實(shí)的理論支撐。

二、基于賦權(quán)理論分析高職院校兼職教師建設(shè)問題

1.政策支持引導(dǎo)不足

目前我國兼職教師的來源較為單一，多為公開招聘或教師之間的推薦[1]。能擔(dān)任高職院校兼職教師的群體多為企業(yè)里專業(yè)素養(yǎng)較高或者管理層的人員。企業(yè)基于自身的利益，希望兼職教師可以更多地專注從事企業(yè)的相關(guān)工作，一定程度上企業(yè)對(duì)于兼職教師在高職院校工作的支持不足，沒有提供相應(yīng)的幫助，這就造成兼職教師沒有充足彈性的時(shí)間參與高職相關(guān)人才培養(yǎng)和建設(shè)。其次，兼職教師是因?yàn)樵谀骋活I(lǐng)域內(nèi)用超高的技藝，但是很多兼職教師非科班出生所以師范性素養(yǎng)不足。對(duì)于急需兼職教師的高職院校來說，只要相對(duì)適合就會(huì)將其納入師資，但是對(duì)于教師素養(yǎng)的要求以及培訓(xùn)都相對(duì)較少，很難注意到“師范性”這一要求。

因?yàn)榧媛毥處熂仁瞧髽I(yè)人員又是職業(yè)院校教師基于這種身份的雙重性，政策支持引導(dǎo)就要從企業(yè)和職業(yè)院校兩方面進(jìn)行分析。對(duì)于企業(yè)方面，沒有相應(yīng)的政策要求明確企業(yè)參與兼職教師發(fā)展的行為，更多的是一些鼓勵(lì)性質(zhì)的參與，沒有強(qiáng)有力的約束。對(duì)于支持鼓勵(lì)兼職教師的企業(yè)，政府給予的相對(duì)應(yīng)優(yōu)惠政策力度不足，職業(yè)院校是未來中國教育發(fā)展的重要一步，教師發(fā)展為其提供強(qiáng)有力的支撐，這離不開企業(yè)優(yōu)秀管理人員、技術(shù)人員的參與。所以，政策導(dǎo)向方面應(yīng)該明確對(duì)于參與企業(yè)給予稅收減免、財(cái)政撥款、優(yōu)先享有資源分配等權(quán)利，從宏觀層面給予最大力度的支持，才能讓更多企業(yè)重視并參與兼職教師建設(shè)的發(fā)展。

對(duì)于職業(yè)院校，一方面產(chǎn)教融合校企合作的大環(huán)境下，職業(yè)院校的發(fā)展是離不開企業(yè)的支持，企業(yè)為職業(yè)院校提供教師和實(shí)踐場所，但是作為職業(yè)院校能為企業(yè)的發(fā)展做出的貢獻(xiàn)較少。企業(yè)的能工巧匠和管理人員到學(xué)校兼職必然要耗費(fèi)可能用于企業(yè)的時(shí)間和精力，甚至是企業(yè)場地、設(shè)備、信息，這不僅會(huì)增加企業(yè)的生產(chǎn)成本或機(jī)會(huì)成本，還會(huì)增加企業(yè)技術(shù)秘密泄露和人才流失的風(fēng)險(xiǎn)。導(dǎo)致企業(yè)會(huì)考慮資源共享共同利用這種依賴性的生存關(guān)系是否合理。所以強(qiáng)有力的政策支持，不僅要考慮企業(yè)為職業(yè)院校的發(fā)展做出努力提高參與度，還需考慮作為人才輸出的職業(yè)院校是否可以給企業(yè)輸出更多符合企業(yè)發(fā)展的高質(zhì)量人才，使得這種良性依存的關(guān)系更加持久，政策導(dǎo)向需要平衡好這種利益關(guān)系。另一方面，職業(yè)院校在對(duì)于兼職教師的管理方面存在政策導(dǎo)向不明確，管理?xiàng)l例不規(guī)范，具體要求說明不清楚等情況。國家沒有明確的政策對(duì)于兼職教師管理提出具體要求。

2.職業(yè)院校管理缺失

兼職教師在高職院校多承擔(dān)實(shí)訓(xùn)和實(shí)踐教學(xué)的工作，很少參與學(xué)校其他工作的建設(shè)。按時(shí)上課，下課后離開學(xué)校，除了上課不參與其他學(xué)校的工作，這樣的教學(xué)模式，會(huì)使得兼職教師只有教學(xué)職能，降低人才培養(yǎng)的路徑機(jī)制。其次，這樣的教學(xué)模式，不利于兼職教師和專職教師之間的合作交流。兩者在一起合作機(jī)會(huì)少，缺乏溝通交流，造成整個(gè)教師的向心力不足，在管理方面可能存在兩種管理模式[2]。在人才培養(yǎng)方面兩者的目標(biāo)路徑不一致，導(dǎo)致綜合性人才的培養(yǎng)的機(jī)制體制建設(shè)力度不夠。專職教師和兼職教師形成合力，才符合高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)的模式，共同協(xié)商課程建設(shè)的各個(gè)方面，將理論和實(shí)踐更好的結(jié)合，共同致力于高職院校人才培養(yǎng)。

目前沒有完善的平臺(tái)，為職業(yè)院校和兼職教師提供雙方信息，信息不對(duì)稱導(dǎo)致在聘任機(jī)制不健全，增加了主觀隨意性，這加大了教師聘任的難度。目前兼職教師來源只有公開招聘和教師之間的相互舉薦。根據(jù)出臺(tái)的《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》可以看出在聘任過程中，對(duì)于兼職教師要求不完善不具體，一些標(biāo)準(zhǔn)偏低。這對(duì)于急需擴(kuò)充教師的職業(yè)院校來說，可能會(huì)放低標(biāo)準(zhǔn)使得一些不是很適合的兼職教師進(jìn)入了教師。

兼職教師多是非科班出生，一些教師所要求具備的素養(yǎng)不足，所以在入職后需要對(duì)其進(jìn)行一些教師培訓(xùn)提高教學(xué)素養(yǎng)和技能。但是部分院校在培訓(xùn)環(huán)節(jié)投入力度不足，認(rèn)為沒有必要讓其直接投入工作。對(duì)于部分兼職教師可能存在一些問題或者困惑不能及時(shí)解，絕無法彌補(bǔ)一些自身在教學(xué)中的不足。

3.兼職教師自我認(rèn)同感低

兼職教師長期處于企業(yè)與職業(yè)院校之間兩邊跑，對(duì)于職業(yè)院校教師身份而言兼職教師缺乏一定的角色認(rèn)同，或者存在一定的身份認(rèn)同困境。職業(yè)院校注重兼職教師在實(shí)踐領(lǐng)域的輸出，有時(shí)只是將其看作技術(shù)傳授的師傅，在教師建設(shè)時(shí)忽視兼職教師也是教師的一部分，在管理方面忽視他們也是以教師身份的存在[3]。兼職教師在職業(yè)院校被邊緣化，造成了很多方面的局限性。信息意見反饋渠道不暢，專業(yè)權(quán)威不能充分體現(xiàn)，教學(xué)效果不顯著等導(dǎo)致兼職教師對(duì)教師身份的認(rèn)同感低，在職業(yè)院校歸屬感低。無論從企業(yè)和職業(yè)院校還是兼職教師自身來說，都沒有給予兼職教師強(qiáng)烈的歸屬感和身份認(rèn)同感。

職業(yè)院校需要兼職教師為其發(fā)展做出努力，招聘了兼職教師卻很少對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)化組織化管理，處于管理的邊緣地帶，沒有將其和專職教師同步管理。兼職教師的管理多停留于人事管理的層面，沒有上升到人力資源管理的高度，忽視兼職教師的開發(fā)與儲(chǔ)備[4]。考核評(píng)價(jià)體系也是借用專職教師的內(nèi)容，沒有給予專門的考核評(píng)定，考核結(jié)果又決定了兼職教師未來的薪資、教師資格等級(jí)評(píng)定、職稱評(píng)定等。很多方面都使得兼職教師主動(dòng)意愿不強(qiáng)，兼職教師多為被動(dòng)地接受學(xué)校給予的教學(xué)任務(wù)，內(nèi)在增權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。工作積極性主動(dòng)性不高，對(duì)于學(xué)校其他事情不會(huì)主動(dòng)建言獻(xiàn)策，很少參與學(xué)校其他管理。雙向發(fā)展不對(duì)稱，導(dǎo)致兼職教師的自我認(rèn)同感低，身份認(rèn)同存在困境。

三、賦權(quán)理論視角下兼職教師培養(yǎng)管理措施

1.政策賦權(quán)支持兼職教師發(fā)展

政府在促進(jìn)兼職教師發(fā)展中起著主導(dǎo)作用，所以要出臺(tái)的相關(guān)政策促進(jìn)其發(fā)展。首先，政府要對(duì)那些支持兼職教師發(fā)展的校企合作企業(yè)提供相關(guān)激勵(lì)政策。建立專項(xiàng)補(bǔ)貼政策、降低稅收等財(cái)政稅收政策完善相關(guān)配套設(shè)施[5]。政策要明確指出對(duì)派遣的兼職教師的相關(guān)要求，所有兼職教師要經(jīng)過當(dāng)?shù)亟逃只蛘邔＜以u(píng)估審核，審核批準(zhǔn)企業(yè)才能享受相關(guān)政策。其次，對(duì)于高校聘用兼職教師要出臺(tái)完善的政策制度。明確兼職教師的要求，對(duì)于兼職教師的薪資待遇、培訓(xùn)要求以及相關(guān)管理制度有應(yīng)有明確的指示。最后，對(duì)于職業(yè)院校和兼職教師之間的聘用信息不暢的問題，政府應(yīng)該建立相關(guān)的公信平臺(tái)，對(duì)雙方信息進(jìn)行登記在冊(cè)，對(duì)所收集的信息分門別類的管理。在平臺(tái)上雙方可以有效溝通，搭建供需雙方之間的鏈接橋梁，擴(kuò)大兼職教師招聘渠道。

2.職業(yè)院校賦權(quán)改善兼職教師管理體制

首先要根據(jù)學(xué)校和專業(yè)的發(fā)展，明確需要什么樣的兼職教師，選用什么樣的兼職教師最為合適。兼職教師缺失是職業(yè)院校教師建設(shè)的一個(gè)重要方面。但是不能在聘用選擇時(shí)具有較強(qiáng)的主觀隨意性。從整體把握選取的規(guī)模，對(duì)兼職教師的要求不能放低。建立兼職教師建設(shè)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，預(yù)留充足的財(cái)政預(yù)算。對(duì)于很多兼職教師來說，他們長期在企業(yè)工作，缺乏對(duì)教師素養(yǎng)的認(rèn)識(shí)。所以，職業(yè)院校對(duì)進(jìn)行嚴(yán)格篩選的非師范院校畢業(yè)的兼職教師，需要進(jìn)行多方面的培訓(xùn)。首先，要進(jìn)行相關(guān)崗前培訓(xùn)，對(duì)教師身份和教學(xué)要求有清晰的認(rèn)識(shí)，培訓(xùn)時(shí)間不能太短，培訓(xùn)結(jié)束需要進(jìn)行相關(guān)考核頒發(fā)相關(guān)證書。其次，在兼職教師進(jìn)行教學(xué)期間，也需要對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)考核。一方面，解決兼職教師在教學(xué)過程里的問題和自身困惑。另一方面也是對(duì)其教學(xué)活動(dòng)中存在的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)和彌補(bǔ)。培訓(xùn)考核的方式可以靈活多樣，考核要求要嚴(yán)格具體，階段性結(jié)束后可以頒發(fā)相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的證書，作為他們?cè)谛Ｔu(píng)估的一個(gè)重要方面。

目前的薪資沒有明確的制度說明，作為職業(yè)院校需要注意設(shè)立專項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)作為兼職教師的相關(guān)支出，財(cái)政不足應(yīng)該向有關(guān)部門進(jìn)行申請(qǐng)。對(duì)于教師的薪資應(yīng)該分為三個(gè)部分：第一部分，基礎(chǔ)薪資作為教師上課的正常收入；第二部分，激勵(lì)機(jī)制例如一些津貼補(bǔ)助，參加了培訓(xùn)可以給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于積極參與學(xué)校建設(shè)的教師可以給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；第三部分，科研獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)校企合作的兼職教師給予獎(jiǎng)勵(lì)基金，在學(xué)術(shù)科研和教學(xué)成果上有突出貢獻(xiàn)，職業(yè)院校和企業(yè)都應(yīng)該給予獎(jiǎng)勵(lì)。

3.兼職教師自我賦權(quán)提高自我認(rèn)同感

社會(huì)和學(xué)校的外部賦權(quán)固然可以在一定程度上為兼職教師的專業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，然而，要使兼職教師得到更好的專業(yè)自主發(fā)展，就必須重視教師自主意識(shí)的喚醒、專業(yè)能力的提升等內(nèi)在的自我賦權(quán)，即當(dāng)兼職教師具有專業(yè)自主發(fā)展的外部權(quán)力后，需要維護(hù)和注重自身的發(fā)展權(quán)力。如果企業(yè)和職業(yè)院校積極給兼職教師賦權(quán)，作為兼職教師自身感受到了自己的身份被重視，那么兼職教師會(huì)更加有動(dòng)力，提升自我對(duì)教師身份的認(rèn)同。喚醒自我意識(shí)、提升專業(yè)能力實(shí)現(xiàn)自我賦權(quán)。首先作為教師，需要在課程開展的過程中及時(shí)自我反思，對(duì)自己教學(xué)能力要有清晰的認(rèn)識(shí)。其次，面對(duì)學(xué)校的各種管理需要在正確的時(shí)間表達(dá)出自己的想法，正視自己在教師里的主體地位，提高責(zé)任感，參與學(xué)校管理的各項(xiàng)建設(shè)，將自我發(fā)展目標(biāo)與學(xué)校發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，積極與專職教師交流溝通，解決自身存在的問題不斷提升自我，積極與職業(yè)院校管理部門溝通，雙方共同努力致力于人才培養(yǎng)建設(shè)。