陜西省：全面深化社企戰略合作推動新型農業經營主體高質量發展

陜西省農業農村廳

近年來，陜西省積極開展“政企合作”，扎實推進“政銀合作”，全面深化“社企合作”，建聯結機制，引金融活水，強市場主體，筑共贏平臺，新型農業經營主體數量快速增長、規范水平顯著提升、服務功能不斷增強，全省農民合作社達6.3萬家，家庭農場9.4萬家，實現了行政村、主導產業全覆蓋，為推動小農戶與現代農業有效銜接發揮了重要作用。

一、深化政企合作，聚焦“實力”下工夫

充分發揮有為政府和有效市場的作用，放大企業資金、技術、人才等優勢，帶動新型農業經營主體做大做強。一是加大招商引資。堅持“大抓招商、做大企業”，引領中化、溫氏、先正達等產業巨頭相繼落戶陜西。中化農業在陜托管土地66萬畝，糧食增產5000多萬斤，帶動農戶增收6000多萬元。二是強化主體培育。實施合作社升級、家庭農場提質、社會化服務組織孵育“三大工程”，打造國家級、省級示范社（場）3529家，與陜西郵政等企業一同做強產業鏈、提升價值鏈、融通供應鏈。三是壯大集體經濟。完善“經營主體+村集體+農戶”利益聯結機制，推廣“土地盤活、資產增值、產業引領、服務創收、聯合合作”5種模式，開展農村集體經濟“空殼村”整縣清零行動，盤活農村資源要素，推動87%的村集體創造了收益。

二、深化政銀合作，聚力“融資”做文章

與12家金融機構簽訂戰略協議，簡化審批手續、創新信貸產品、暢通融資渠道，有效破解經營主體“缺資金”難題，2021年前三季度涉農貸款余額同比增長10.3%。一是調低融資門檻，實現貸得來。結合惠農合作項目，推動銀、保、擔風險共擔機制，探索土地承包經營權、農民住房財產權、大型農機具和活體畜禽抵押權，放貸對象由大型企業逐步向合作社、家庭農場延展傾斜，陜西郵政累計投放涉農貸款1300多億元，同比增加43億元，陜西信合為22.3萬個農業經營主體發放貸款288.3億元，占其涉農總貸款的40%。二是開通快捷渠道，確保貸得快。對接郵儲和信合開設專貸窗口，協調縣鄉網點實現支付查詢、賬戶管理、小額透支集中管理一站式服務，有效提高貸款便捷性、迅捷性。三是創新信貸產品，力求貸得好。圍繞“3+X”特色優勢產業，突出“1+8”鏈長制發展，強化補鏈延鏈強鏈，推出“果農貸”“冷庫貸”“蘋果期貨”等特色金融產品，加快補齊經營主體帶動全產業開發的短板。

三、深化社企合作，聚合“聯結”見實效

聚力“三品一標”，打造以家庭農場為基礎、農民合作社為紐帶、龍頭企業為骨干、社會化服務組織為支撐的新型農業經營體系，形成利益共同體，提升發展持續性。一是共抓產品。從市場端發力，倒逼經營主體調整產業結構，落實標準化生產。白水縣潤泉蘋果聯合體經營蘋果4.7萬畝，每公斤收購價高出市場0.6元，實現適銷對路、優質優價。二是共享渠道。用好用活企業銷售渠道，大力推廣“農產品+中化、中郵、京東”等營銷模式，協同建立產銷信息對接機制。2020年依托中郵開辟15條直發和44條合作線路，幫助經營主體寄遞9000多萬件，交易值達45億元。三是共建品牌。發揮政府資源整合和平臺建設作用，結合中國郵政和中化農業品牌優勢，聯合經營主體共同打造榆林馬鈴薯等12個國家級特優區和洛川蘋果、大荔冬棗等12個區域公用品牌，以“公用品牌+產品品牌”實現好的收益、推動高質高效。