建設項目全過程成本控制探討

張燕春

山東廣電易達信息技術有限公司 山東 濟南 250014

1 建設項目全過程成本控制基本概述

在建設項目的全過程成本管控中，主要涉及到了幾個不同的環節：決策環節、準備環節、施工環節、銷售環節。在各個不同的環節中，決策環節涉及到的成本框架相對較少，大都是對建設項目的經濟性、合理性進行探究，對項目選址的內容與融資情況有充分的了解。在準備環節中涉及到的成本，主要就是土地使用成本，如土地出讓成本、稅費等。與此同時，還需要開展對擬建項目的探究工作，確保施工現場考察工作到位，明確各個施工環節的費用把控工作。在對項目所在位置的通水、通電情況以及費用支出情況進行控制[1]。在全過程成本支出中，施工環節是占比最大的部分，包括了項目施工成本、其他成本。如公共配套、基礎設施、建筑安裝工作等施工費用，其中還有部分材料成本與人工成本。因此，做好成本管控的工作具有一定的現實意義。在銷售環節中，需要做好建設項目的營銷活動，做好人工成本管理、財務成本管控工作。而建設項目銷售時間較長，存在許多成本可變的因素，可能使得全成本控制工作面臨許多難題。

2 建設項目全過程成本控制原則

2.1 全面控制原則

所謂的全面控制指的就是在經營管理活動全過程和企業全體成員控制?？偟膩碚f，企業在具體控制費用成本過程中，應當引導企業每一名員工都能夠積極地對費用成本進行控制。這是因為企業內的全體員工在具體展開業務活動或管理時，都有一定的費用消耗。另外，管控費用成本也應當貫穿于形成費用成本的每個流程和環節，而并非單純的只是控制某一部分支出的費用。

2.2 講求效益原則

建設單位成本管控應當緊密結合提供優質管理服務，不能單純地為控制而控制，也不能以少提供服務或不提供服務的方式來降低成本。總而言之，成本管控實際上就是保持在同水平服務的基礎下，以此達成最小化成本耗費的目標，為顧客提供最優質服務質量。

2.3 經濟原則

經濟原則是企業應當重點關注在各方面業務展開過程中的一些關鍵因素的成本控制，并非是有效跟蹤管控企業運營活動中的每一個流程的成本。項目經濟原則強調突出重要性，應當在重要事項下集中大量的資源，可以忽略一些較為細微的，不會對企業整體戰略目標產生影響的事項。

2.4 因地制宜原則

因地制宜成本管控原則強調能夠和各部門的要求相匹配。建設單位的銷售部、工程部、設計部以及開發部自身的成本會存在較大程度的差異。所以形成的管控方法以及標準都有所不同。比如說工程部，其運營過程中的主要成本包括了對單項工程進行發包服務物料的采購。因此說，可以選擇細分成本目標控制，同時對合理的招投標模式進行選用。而設計部的成本通常情況下都是各類咨詢設計費用所產生的。一般情況下，這些費用因為策劃設計項目的不同，彈性也較大。

3 建設項目全過程成本控制面臨的問題

3.1 施工前期問題

首先，建設單位存在成本預算管理缺位的情況。做好全過程的成本管控工作，是在施工前期進行成本預算編制的關鍵環節。在此過程中，有些建設單位在施工設計環節中，沒有制定可行性的成本管理計劃，沒有構建成本測算模型，出現數據與實際結果不對稱的情況。長期以來，建設單位受到傳統粗放型管理模式的制約，無法真正做好精細化成本管理工作，許多管理人員都忽視了細枝末節的成本支出[1]。其次，財務活動與業務活動溝通不到位，無法確保成本預測的精準性。部分關于建設的項目財務部門，對具體的成本使用情況不了解，也無法進行科學化的成本預算。最后，沒有建設完善的成本管控體系，成本控制體系的建設都是以項目成本控制為基礎依據，沒有建立科學化的成本管理機制，導致各個階段成本控制相對零散，也無法發揮出集成管理的作用。從管理層角度來看，其對建設項目個性化不了解，使得管理層級體系無法與實際項目互相匹配，也無法構建從上至下的管理體系，不利于做好項目的全過程成本管控工作。

3.2 施工中期問題

首先，項目負責人缺乏良好的成本控制意識。項目負責人會從企業整體發展角度出發，更加關注項目工作如何按期完成，能獲得的預期收益為多少。存在注重項目建設成果，忽視整個環節成本因素把控的情況，相關負責人重視度不高，直接的影響項目全過程的管控效果。其次，存在許多突發問題。在施工環節中，受到市場環境變化、內部環境變化的影響，出現多種超預算支出的問題。從建設項目的基本情況來看，施工場地人員流動性較強，大都不具備專業能力，憑借經驗開展工作，出現人員流失的風險問題，不利于對成本進行有效把控。此外，施工現場的材料領用與存儲等環節不嚴謹，則可能出現損壞材料等情況，大型器械的使用次數較少，占據了大量的資金成本，都可能導致項目建設環節出現超成本支出的情況[2]。而從外部市場環境角度進行分析，建筑開發項目建設具有周期性的特點，投資金額較高。在實際建設階段，可能會受到市場經濟發展變動、政府政策調控的影響，對項目建設活動產生直接影響，還會對后續工程建設口碑帶來直接的影響。

3.3 施工后期問題

首先，竣工環節成本支出存在問題。在建設項目竣工環節，不單單是工程建設末期，也是工程成本最終核算的關鍵。一方面，受到特殊情況的制約，可能使得項目工程建設無法按期完成，或是出現工程延期的問題，導致單位需要支付一定的違約成本。其次，出現趕工期的行為，使得項目質量出現問題，后續需要進行質量返修，導致人工費增加，在無形之中增加了后期的意外成本支出。最后，缺乏完善的事后評估體系。在建設項目收尾階段，不單單是估算工程成本，也是要做好整體項目的評價工作、總結工作。然而，建設單位更加注重做好營運管控工作、后期銷售工作[2]。在項目建設活動完成之后，后續的分析評估體系沒有貫徹到實處，無法為后續的項目成本控制提供相應的指導。

3.4 銷售環節存在問題

對于建設項目的資金回籠來說，銷售環節屬于最關鍵的構成部分，需要順利的落實項目建設工作。而這一環節涉及的成本主要就是以財務成本、管理費用、人工成本為核心。銷售環節可能會受到銷售人員因素、市場因素的影響。若建筑企業的管理制度不健全、人員大量流動，則會對整體的管理效果產生一定的影響，銷售方案不合理，也會使得企業銷售周期出現延長的情況，對企業后續獲得的效益帶來直接的影響。

4 建設項目的全過程成本控制思路

市場中，不同建設單位在項目運作流程方面有一定的差異存在。另外開發項目的不同，其在成本管控要點方面也存在差異。因此，建設單位應當將開發項目中不同環節和步驟的成本管控要點提煉出來，將其作為成本管控的重點，這樣才能夠獲取良好的成本管控績效。

4.1 加強施工前成本控制

4.1.1 決策階段成本控制

項目決策、項目設計、資金管理都有著緊密的聯系。企業在投資項目之前，要確保決策分析工到位，也是減少項目投資、成本消耗的關鍵手段。從以往建設項目開發經驗進行分析，決策會對項目投資成本帶來直接的影響，決策結算需要預測項目成本投資。以相應的控制目標為基礎，加強投資資本的有效把控力度。在實際決策環節中，需要進行成本估算，做好項目開發建設工作，奠定投資估算的核心地位。

4.1.2 加強設計階段成本控制

一般來說，在建設項目的設計階段運用限額設計方式，根據總投資額開展工程設計工作，能夠有力控制項目總體成本投入，明確限額設計流程和要點非常關鍵。限額設計的應用并非要用粗制濫造的產品愚弄大眾，達到降低投資支出的目的。而是基于建設項目規模和建設標準不變的前提下，從優化設計方案的角度調整工程量，將成本管控任務分配給企業的各個部門，促使工程量的計算、審核、定額套用得以環環相扣，防止重復套用和高套定額問題的滋生[3]。值得注意的是，隨著建設項目施工技術、材料、設備的不斷更新，有些先進科技產物缺乏相應定額標準，給定額套用制造了困難。建設單位要具體問題具體分析，保證限額設計有效應用的同時，積極利用新型技術工藝提高施工效率，縮短項目工期。

4.1.3 加強招投標階段成本控制

在建設項目的所有環節中，招標屬于關鍵的環節。由于建設項目涉及到的專業種類有很多，在具體工作中，招投標部門無法有效的控制涉及到的內容。因此，在實際的招投標階段，應當直觀發揮出專業部門的作用，并且提升其工作積極性，使得相關部門都可以參與招投標工作中。在此過程中，有效的把控投標成本，要將施工圖紙作為基礎標準，確保出圖時間，還要根據相應的程序審核文件，然后再進行談判。

4.2 加強施工階段成本控制

4.2.1 設計變更控制

針對于不同的設計人員來說，設計水平也存在一定的差異，設計的施工圖紙也有不足的部分。在施工設計中，要注意減少設計變動。如果要進行設計變更，需要在進入施工環節之前[3]。進入施工環節以后，要盡可能減少變化。在修改設計的時候，建設單位要審查設計圖紙，以此有效降低施工后期的設計變更概率，節約成本。對于實際的建設項目方案設計來說，相關人員需要了解建設單位的基礎設計任務，還需要結合任務書，廣泛的收集資料，了解項目場地的實際情況，并與周邊環境相融合。根據規劃部門給出的技術經濟條件，進行全面的布置，不斷優化空間布局。從細化建筑方案角度入手，做好全面把控工作，對影響建設項目成本管控的因素進行分析，做好方案設計的工作，還需要充分的考量建筑結構、材料、裝修標準等，并且在設備選型、機械單價估算的環節中，提出優化設計方案，并且對成本控制的質量進行把控。

4.2.2 合理選擇監理單位

建設單位應采用公開招標模式，選擇合適的監理單位?？梢宰屚稑藛挝痪幹坪侠淼谋O理方案，然后進行各個單位的篩選，充分了解資信狀況，任命監理工作，以此促進施工活動順利完成。通過構建高素質的監理隊伍，提升項目質量，做好投資控制。

4.2.3 控制材料價格

首先，全面的把握材料市場價格，了解材料價格的動態化變化情況。其次，加強材料采購管控力度。以保證施工質量為基礎，提出招標方法，采用貨比三家的方式，選擇性價比較高的材料，達成與供應商的合作關系[4]。最后，在采購材料的時候，要檢驗材料是否達標，盡可能選擇品牌的材料，還要做好材料進場之前的質量監管工作。

4.2.4 強化機械器材與人工成本管理

在建設項目建設環節中，可以采用租賃大型建造器械設備的方式。而對于企業內部有的器械設備，可以在閑置的時候租賃。不僅有助于提升器械使用效率，還可以創造較高的經濟收益。此外，加強人工成本費用管控力度，大部分建設項目建設都是根據天數計算工費，會對施工現場管理工作提出更高的要求。然而這種工費的計算方式，無法體現出薪資公平性的特點，甚至延誤工期[4]?；诖?，在項目建設的環節中，需要清楚人工費用核算方式，提出作業成本法理念，將人工消耗分配到項目建設環節中，激發施工人員的工作積極性，做好施工環節成本控制的工作。

4.3 加強竣工階段成本控制

4.3.1 提高合同管理意識

在項目竣工以后，要核算已經完成的工程量，還要了解項目設計的整個過程。從核算人員的角度來看，應當形成良好的合同意識，還需要提升成本核算精確度。在項目建設環節中，要對施工進度進行把控，不能出現延誤工期的情況，但是也不能存在搶工的現象。作業人員需要保證在規定時間范圍內開展項目建設活動，對違約成本、質量返修等問題進行把控，打造出良好的企業形象，促進后續建設活動順利開展。與此同時，在工程造價的管理中，需要確定工程造價，并且堅持利用的工程造價管理規章制度，根據甲乙雙方簽訂的合同，仔細核對變更的環節，還要遵循實事求是的原則進行核對。在工程結算的審核環節中國，要查看結算的資料，了解是否齊全，資料主要包括圖紙審核紀要、合同、施工竣工圖等。此外，核對工程施工竣工施工圖紙、項目實施情況，了解是否具有一致性的特點，并且開展準確的工程量計算工作。

4.3.2 完善事后成本分析反饋機制

針對于建設項目的整個過程，需要做好產生數據的收集工作，還應當與既定的成本預算編制進行對比，了解其中存在的差異，進一步優化預算編制機制。從個體項目入手，反饋給管理層，實現項目成本費用透明化的基礎目標，還要從項目角度入手，提出相應的調整策略。與此同時，真正實現從上層管理向著下層管理的滲透，建立完善的管理制度體系，構建良好的溝通成本分析反饋機制，為后續的施工成本管控提供關鍵依據。

4.4 加強銷售環節成本控制

銷售環節是對前期成本管理效果進行評估的關鍵依據，在此階段，做好成本管控的控制工作十分重要。銷售環節的成本消耗都是以人工成本為主，所以建筑企業要結合銷售的實際情況、人員數量，設定科學化的用人管理機制，落實配套的管理對策[5]。此外，做好銷售人員管理工作，規范其工作行為，形成良好的職責意識，促進活動策劃、市場推廣工作順利進行，還可以縮短銷售的時間，快速收回資金，為企業的健康發展提供相應的資金保障。

5 結束語

綜上所述，經濟新常態下，建設單位的發展遇到了更多機遇和挑戰，加強建設項目成本的全過程、動態化管控，要求企業全體部門及人員參與其中，嚴格執行相關制度體系，發揮相互監督和約束的作用，以強化成本管控實效。建設單位在實際的發展過程中，不僅要確保項目進度與質量，還要不斷減少項目建設成本支出，以此順利的達成項目投資基礎目標。對于項目成本控制來說，需要立足于實際情況，提出合理化的成本控制策略，加強施工環節、招投標環節的管控力度，科學化配置項目建設資源，有效減少全過程成本。