關(guān)于運(yùn)用PDCA理論提升裝備價(jià)格審核質(zhì)量的思考

王平、韓雷、谷先軍 /中央軍委裝備發(fā)展部裝備價(jià)格評(píng)審中心

提高裝備價(jià)格審核質(zhì)量，有助于進(jìn)一步優(yōu)化裝備經(jīng)費(fèi)投向投量、提升裝備經(jīng)費(fèi)使用的合理性與可行性，對(duì)推進(jìn)裝備建設(shè)高質(zhì)量、高效益、低成本、可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。當(dāng)前，裝備價(jià)格審核面臨新形勢(shì)、新任務(wù)，迫切需要運(yùn)用先進(jìn)的理論和方法手段提高審核質(zhì)量。PDCA 理論最初是由美國(guó)質(zhì)量管理專家沃特· 阿曼德· 休哈特于20 世紀(jì)30 年代提出，之后經(jīng)美國(guó)質(zhì)量管理專家愛德華茲·戴明改進(jìn)完善并將其拓展應(yīng)用到企業(yè)質(zhì)量管理領(lǐng)域，因而又稱為質(zhì)量環(huán)或戴明環(huán)。PDCA 是指計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處理，是一種以這4 個(gè)工作過(guò)程為整體的質(zhì)量管理活動(dòng)程序。其中，計(jì)劃主要是分析現(xiàn)狀，找出問(wèn)題，分析問(wèn)題原因及影響因素，確定目標(biāo)，制定質(zhì)量改進(jìn)工作計(jì)劃；執(zhí)行主要是明確質(zhì)量改進(jìn)措施，實(shí)施質(zhì)量改進(jìn)計(jì)劃；檢查主要是檢查計(jì)劃實(shí)施結(jié)果，明確效果，找出問(wèn)題與不足；處理是對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行處理，認(rèn)可或否定結(jié)果，將尚未解決或新出現(xiàn)的問(wèn)題轉(zhuǎn)入下一個(gè)PDCA 循 環(huán)。通過(guò)4 個(gè)過(guò)程的循環(huán)反復(fù)，最終解決所有質(zhì)量問(wèn)題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理提升。

現(xiàn)行裝備價(jià)格相關(guān)制度明確了裝備審核工作的主要內(nèi)容，但在質(zhì)量管控方面尚無(wú)明確的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。PDCA 理論基于4 個(gè)階段的持續(xù)改進(jìn)模式，為裝備價(jià)格審核質(zhì)量規(guī)范化管理提供了借鑒。一方面，應(yīng)用PDCA 理論四階段架構(gòu)，對(duì)現(xiàn)行的裝備價(jià)格審核工作進(jìn)行對(duì)比分析，找出裝備價(jià)格審核過(guò)程中質(zhì)量管理薄弱環(huán)節(jié)并加以完善；另一方面，運(yùn)用PDCA 循環(huán)方法，研究分析裝備價(jià)格審核工作質(zhì)量改進(jìn)實(shí)踐，能夠顯著提升裝備價(jià)格審核質(zhì)量管理水平。

一、運(yùn)用PDCA理論提升裝備價(jià)格審核質(zhì)量的可行性

1.PDCA 理論是對(duì)質(zhì)量管理活動(dòng)客觀規(guī)律的反映

PDCA 是全面質(zhì)量管理的基本方法之一，已應(yīng)用到企業(yè)信息化管理、項(xiàng)目管理、教育培訓(xùn)等諸多領(lǐng)域。PDCA 理論具有以下優(yōu)點(diǎn)：

一是科學(xué)完整的管理工作程序。PDCA 理論將質(zhì)量管理分為計(jì)劃、執(zhí)行、檢查和處理4 個(gè)階段，這4 個(gè)階段是一個(gè)有機(jī)、統(tǒng)一的整體，缺少其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不可能取得預(yù)期效果。

二是階梯式上升的持續(xù)改進(jìn)路徑。PDCA 理論4 個(gè)階段完整循環(huán)一次，意味著企業(yè)管理和質(zhì)量水平向前邁進(jìn)一步，呈階梯式上升態(tài)勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)業(yè)務(wù)流程持續(xù)改進(jìn)。

三是科學(xué)管理方法的綜合應(yīng)用。PDCA 理論綜合應(yīng)用了科學(xué)的統(tǒng)計(jì)觀念與方法，作為發(fā)現(xiàn)、解決各種質(zhì)量問(wèn)題的工具，其關(guān)鍵在于“處理”階段，對(duì)成功的經(jīng)驗(yàn)加以肯定，并予以標(biāo)準(zhǔn)化。

2.PDCA 理論為裝備價(jià)格審核質(zhì)量規(guī)范化管理提供了有益借鑒

現(xiàn)行裝備價(jià)格相關(guān)制度明確了裝備審核工作的主要內(nèi)容，但在質(zhì)量管控方面尚無(wú)明確的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。PDCA 理論基于4 個(gè)階段的持續(xù)改進(jìn)模式，為裝備價(jià)格審核質(zhì)量規(guī)范化管理提供了借鑒。一方面，應(yīng)用PDCA 理論四階段架構(gòu)，對(duì)現(xiàn)行的裝備價(jià)格審核工作進(jìn)行對(duì)比分析，找出裝備價(jià)格審核過(guò)程中質(zhì)量管理薄弱環(huán)節(jié)并加以完善；另一方面，運(yùn)用PDCA 循環(huán)方法，研究分析裝備價(jià)格審核工作質(zhì)量改進(jìn)實(shí)踐，能夠顯著提升裝備價(jià)格審核質(zhì)量管理水平。

3.PDCA 理論為系統(tǒng)性分析解決裝備價(jià)格審核質(zhì)量問(wèn)題提供了先進(jìn)方法

當(dāng)前，裝備價(jià)格管理法規(guī)制度還不夠完善，審價(jià)人員的業(yè)務(wù)能力素質(zhì)還需持續(xù)提高，裝備價(jià)格審核標(biāo)準(zhǔn)還需不斷細(xì)化。PDCA 理論提供了分析質(zhì)量影響因素的指導(dǎo)方法，包括魚刺圖法、直方圖法、散點(diǎn)圖法、趨勢(shì)圖法等。其中，魚刺圖法從“人、機(jī)、料、法、環(huán)”5個(gè)角度提供了系統(tǒng)性分析質(zhì)量影響因素的思路。通過(guò)運(yùn)用魚刺圖法分析影響裝備價(jià)格審核質(zhì)量的主要因素，抓住主要矛盾開展針對(duì)性分析，能夠顯著提升裝備價(jià)格審核質(zhì)量管理的有效性。

二、運(yùn)用PDCA理論提升裝備價(jià)格審核質(zhì)量的初步考慮

1.借鑒PDCA 程序框架優(yōu)化裝備價(jià)格審核程序

裝備價(jià)格審核機(jī)構(gòu)依據(jù)現(xiàn)行的裝備價(jià)格法規(guī)、工作規(guī)范、管理辦法等相關(guān)制度，明確了裝備價(jià)格審核工作組織實(shí)施程序，主要包括計(jì)劃管理、審核準(zhǔn)備、審核組織實(shí)施、審核結(jié)果評(píng)估評(píng)議上報(bào)、資料歸檔等環(huán)節(jié)。PDCA理論是一組科學(xué)完整的管理工作程序，適用于組織任何流程及其改進(jìn)過(guò)程，PDCA 四階段程序框架為裝備價(jià)格審核機(jī)構(gòu)提供了一個(gè)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化的科學(xué)方法。

通過(guò)對(duì)照PDCA 四階段程序框架及裝備價(jià)格審核機(jī)構(gòu)建立的裝備價(jià)格審核工作程序，如圖1所示，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前裝備價(jià)格審核工作程序中計(jì)劃、執(zhí)行環(huán)節(jié)的內(nèi)容較為完整豐富，檢查、處理環(huán)節(jié)的內(nèi)容較為薄弱。為此，建議在當(dāng)前裝備價(jià)格審核工作程序中補(bǔ)充完善“綜合評(píng)價(jià)”環(huán)節(jié)，重點(diǎn)工作是對(duì)裝備項(xiàng)目從計(jì)劃管理到資料歸檔整個(gè)過(guò)程進(jìn)行綜合性定量評(píng)價(jià)，研究構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，科學(xué)設(shè)定指標(biāo)權(quán)重及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)裝備項(xiàng)目?jī)r(jià)格審核工作進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為裝備項(xiàng)目?jī)r(jià)格審核工作水平的度量標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)綜合性評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)對(duì)裝備項(xiàng)目?jī)r(jià)格審核工作整體的客觀評(píng)估，著力提升裝備價(jià)格審核工作成效。

圖1 裝備價(jià)格審核工作程序優(yōu)化

2.運(yùn)用PDCA 理論提升裝備價(jià)格審核質(zhì)量

運(yùn)用計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處理4 個(gè)程序，對(duì)裝備價(jià)格審核機(jī)構(gòu)的裝備價(jià)格審核工作現(xiàn)狀進(jìn)行剖析，分析提升裝備價(jià)格審核質(zhì)量的具體路徑。其中，在計(jì)劃階段，圍繞“人、機(jī)、料、法、環(huán)”分析當(dāng)前裝備價(jià)格審核工作中存在的主要質(zhì)量問(wèn)題；在執(zhí)行階段，針對(duì)上一環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，研究提出質(zhì)量改進(jìn)措施；在檢查階段，對(duì)質(zhì)量改進(jìn)措施實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估；在處理階段，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，處理遺留問(wèn)題。

（1）分析裝備價(jià)格審核工作質(zhì)量影響因素

運(yùn)用魚刺圖法，從“人、機(jī)、料、法、環(huán)”5 個(gè)維度對(duì)當(dāng)前裝備價(jià)格審核質(zhì)量的影響因素進(jìn)行分析，如圖2 所示。

圖2 裝備價(jià)格審核工作質(zhì)量因素魚刺圖

“人”是指承擔(dān)裝備價(jià)格審核的價(jià)格人員。存在的不足主要包括：一是當(dāng)前裝備價(jià)格人力資源不是很充足，難以滿足裝備價(jià)格審核任務(wù)需要；二是部分價(jià)格人員業(yè)務(wù)能力還有待提升，特別是新入職人員需要一定的過(guò)渡期才能完全勝任審核工作；三是價(jià)格人才培養(yǎng)機(jī)制還有待完善。

“機(jī)”是指價(jià)格人員開展裝備價(jià)格審核工作所采取的手段，結(jié)合裝備價(jià)格審核工作實(shí)際，主要是指信息化手段。存在的問(wèn)題是：裝備價(jià)格審核信息化建設(shè)起步較晚，價(jià)格數(shù)據(jù)采集與積累不是很充足、數(shù)據(jù)共享機(jī)制還有待完善，難以適應(yīng)當(dāng)前裝備價(jià)格審核實(shí)際需要。

“料”是指裝備價(jià)格審核的輸入，即裝備承制單位提供的報(bào)價(jià)方案，以及裝備承制單位給予的工作配合與支持。存在的問(wèn)題有：一是乙方（即裝備承制單位）為了自身的利益，往往虛高報(bào)價(jià)；二是乙方作為總承包單位的議價(jià)作用發(fā)揮不夠，導(dǎo)致裝備價(jià)格審核機(jī)構(gòu)面臨較大的審核任務(wù)壓力。

“法”是指價(jià)格人員開展裝備價(jià)格審核工作所采取的技術(shù)性方法。存在的問(wèn)題是：現(xiàn)有制度對(duì)審核方法應(yīng)用的規(guī)定不夠具體、不夠細(xì)化，缺少操作層面的指導(dǎo)細(xì)則，導(dǎo)致價(jià)格人員對(duì)裝備價(jià)格審核方法的應(yīng)用不充分，最終影響了審核結(jié)論和審核工作質(zhì)量。

“環(huán)”是指影響裝備價(jià)格審核工作整體成效的制度、機(jī)制等保障條件。存在的問(wèn)題有：現(xiàn)有管理制度有待完善，缺乏統(tǒng)一的審核標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系，缺乏審價(jià)機(jī)構(gòu)與裝備承制單位意見不一致的仲裁機(jī)制，審價(jià)機(jī)構(gòu)與成本監(jiān)控等部門之間的信息溝通有待加強(qiáng)。

（2）制定裝備價(jià)格審核工作質(zhì)量改進(jìn)措施

一是完善人才“引、用、育、留”機(jī)制，打造素質(zhì)過(guò)硬的價(jià)格人才隊(duì)伍。通過(guò)面向社會(huì)加大文職人員招聘力度、加大院校專業(yè)化人才引進(jìn)等舉措，拓寬價(jià)格人才引進(jìn)渠道；通過(guò)做好價(jià)格人員入職培訓(xùn)，推動(dòng)崗位練兵、崗位輪訓(xùn)、老帶新等舉措，提升價(jià)格人員業(yè)務(wù)能力，提高人才使用效益；通過(guò)制定針對(duì)性培訓(xùn)計(jì)劃、編制系統(tǒng)性培訓(xùn)教材、開展定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)、建立內(nèi)訓(xùn)導(dǎo)師隊(duì)伍等舉措，完善價(jià)格人員培養(yǎng)機(jī)制；通過(guò)優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，建立公平公正的人員評(píng)價(jià)機(jī)制，暢通人才晉升通道。

二是推進(jìn)裝備價(jià)格審核信息化建設(shè)，創(chuàng)新裝備價(jià)格管理手段。推動(dòng)裝備價(jià)格信息管理平臺(tái)建設(shè)，完善裝備價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù)，開發(fā)價(jià)格成本監(jiān)控系統(tǒng)軟件，實(shí)現(xiàn)審價(jià)機(jī)構(gòu)與裝備承制單位、論證機(jī)構(gòu)之間成本價(jià)格信息“一網(wǎng)通”。

三是完善裝備承制單位報(bào)價(jià)議價(jià)管理規(guī)范，提升裝備報(bào)價(jià)整體質(zhì)量。制定裝備價(jià)格信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)裝備承制單位提高報(bào)價(jià)誠(chéng)信度，避免虛高報(bào)價(jià)。完善總承包議價(jià)程序規(guī)范，推動(dòng)價(jià)格審核機(jī)構(gòu)與總承包單位協(xié)調(diào)開展成本審核、協(xié)商議價(jià)，提高議價(jià)工作質(zhì)量和效率。

四是強(qiáng)化裝備價(jià)格審核方法運(yùn)用，提升裝備價(jià)格審核工作質(zhì)量和效率。建立裝備價(jià)格審核方法庫(kù)，為價(jià)格人員開展裝備價(jià)格審核工作任務(wù)提供有力指導(dǎo)。

五是創(chuàng)新工作機(jī)制，推動(dòng)裝備價(jià)格管理體系與能力現(xiàn)代化。完善裝備價(jià)格審核管理制度，建立統(tǒng)一的裝備價(jià)格審核標(biāo)準(zhǔn)；建立裝備價(jià)格現(xiàn)場(chǎng)審核監(jiān)督機(jī)制，解決審價(jià)機(jī)構(gòu)與裝備承制單位意見不一致問(wèn)題；構(gòu)建跨部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)裝備價(jià)格數(shù)據(jù)在裝備承制單位、成本監(jiān)控機(jī)構(gòu)、審價(jià)機(jī)構(gòu)之間的共享。

3.評(píng)估裝備價(jià)格審核工作質(zhì)量改進(jìn)措施實(shí)施效果

在檢查階段，重點(diǎn)工作是對(duì)上一階段制定的質(zhì)量改進(jìn)措施的執(zhí)行落實(shí)成效進(jìn)行評(píng)估分析，進(jìn)而檢查在計(jì)劃階段識(shí)別出的質(zhì)量問(wèn)題是否得到解決。在上述質(zhì)量改進(jìn)措施中，有的措施需要從全局角度統(tǒng)籌考慮，從上級(jí)部門層面進(jìn)行推進(jìn)落實(shí)更能取得實(shí)效，有的措施則需從裝備價(jià)格審核機(jī)構(gòu)層面進(jìn)行推進(jìn)落實(shí)。從措施實(shí)施周期看，有的措施能夠短期內(nèi)落地實(shí)施，有的則可能需要較長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)落實(shí)。筆者結(jié)合裝備價(jià)格審核工作實(shí)際，提出評(píng)估質(zhì)量改進(jìn)措施實(shí)施效果的方向性建議。

關(guān)于完善人才“引、用、育、留”機(jī)制，對(duì)于“拓寬價(jià)格人才引進(jìn)渠道”措施，可通過(guò)對(duì)比近年來(lái)裝備價(jià)格審核機(jī)構(gòu)人員入職渠道類別變化趨勢(shì)來(lái)評(píng)估實(shí)施效果；對(duì)于“提高價(jià)格人才使用效益”措施，可通過(guò)對(duì)比近年來(lái)價(jià)格人員入職培訓(xùn)參與率、崗位輪訓(xùn)覆蓋率、老帶新活動(dòng)參與率來(lái)評(píng)估實(shí)施效果；對(duì)于“完善價(jià)格人才培養(yǎng)機(jī)制”措施，可通過(guò)對(duì)比近年來(lái)價(jià)格人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)次數(shù)、培訓(xùn)教材數(shù)量、內(nèi)訓(xùn)師數(shù)量變化趨勢(shì)來(lái)評(píng)估實(shí)施效果；對(duì)于“暢通人才晉升通道”措施，需要裝備價(jià)格審核機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)上級(jí)部門加以推進(jìn)，通過(guò)考察與上級(jí)部門溝通情況來(lái)評(píng)估實(shí)施效果。

關(guān)于推進(jìn)裝備價(jià)格審核信息化建設(shè)，對(duì)于“推動(dòng)裝備價(jià)格信息管理平臺(tái)建設(shè)”“開發(fā)價(jià)格成本監(jiān)控系統(tǒng)軟件”措施，可通過(guò)考察平臺(tái)和軟件建設(shè)情況來(lái)評(píng)估實(shí)施效果；對(duì)于“完善裝備價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù)”措施，可通過(guò)專項(xiàng)考察裝備價(jià)格審核機(jī)構(gòu)的價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù)升級(jí)擴(kuò)容情況來(lái)評(píng)估實(shí)施效果。

關(guān)于完善裝備承制單位報(bào)價(jià)議價(jià)管理規(guī)范，對(duì)于“制定裝備價(jià)格信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”“完善總承包議價(jià)程序規(guī)范”措施，可通過(guò)考察標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的制定實(shí)施情況來(lái)評(píng)估實(shí)施效果。

關(guān)于強(qiáng)化裝備價(jià)格審核方法運(yùn)用，對(duì)于“建立裝備價(jià)格審核方法庫(kù)”措施，可通過(guò)專項(xiàng)考察裝備價(jià)格審核方法數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)進(jìn)展來(lái)評(píng)估實(shí)施效果。

關(guān)于創(chuàng)新工作機(jī)制，對(duì)于“建立統(tǒng)一的裝備價(jià)格審核標(biāo)準(zhǔn)”“建立裝備價(jià)格現(xiàn)場(chǎng)審核監(jiān)督機(jī)制”“構(gòu)建跨部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制”措施，可通過(guò)考察標(biāo)準(zhǔn)制定、機(jī)制建立情況來(lái)評(píng)估實(shí)施效果。

對(duì)于成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，重點(diǎn)聚焦提升工作質(zhì)量的典型做法和顯著成效。在典型做法方面，圍繞優(yōu)化具體的價(jià)格審核流程、開發(fā)新的價(jià)格審核工作模板、創(chuàng)建新的價(jià)格審核方法與工具等，梳理總結(jié)具有創(chuàng)新性的工作舉措；在顯著成效方面，圍繞價(jià)格審核效率提升、審核周期縮減等，梳理總結(jié)取得的量化效果。同時(shí)，圍繞成功經(jīng)驗(yàn)，探索以管理制度、工作規(guī)范、業(yè)務(wù)流程、標(biāo)準(zhǔn)與程序等形式加以固化，為更好地推進(jìn)裝備價(jià)格審核工作實(shí)踐。

4.總結(jié)鞏固成功經(jīng)驗(yàn)并處理遺留問(wèn)題

處理階段是PDCA 理論應(yīng)用取得實(shí)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)成功的經(jīng)驗(yàn)加以肯定并予以標(biāo)準(zhǔn)化。在質(zhì)量改進(jìn)措施實(shí)施完成后，需要開展一次較為全面的工作總結(jié)，梳理出好的經(jīng)驗(yàn)做法，以及尚未解決或未完全解決的質(zhì)量問(wèn)題。

對(duì)于成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，重點(diǎn)聚焦提升工作質(zhì)量的典型做法和顯著成效。在典型做法方面，圍繞優(yōu)化具體的價(jià)格審核流程、開發(fā)新的價(jià)格審核工作模板、創(chuàng)建新的價(jià)格審核方法與工具等，梳理總結(jié)具有創(chuàng)新性的工作舉措；在顯著成效方面，圍繞價(jià)格審核效率提升、審核周期縮減等，梳理總結(jié)取得的量化效果。同時(shí)，圍繞成功經(jīng)驗(yàn)，探索以管理制度、工作規(guī)范、業(yè)務(wù)流程、標(biāo)準(zhǔn)與程序等形式加以固化，更好地推進(jìn)裝備價(jià)格審核工作實(shí)踐。

對(duì)于遺留問(wèn)題處理，對(duì)照計(jì)劃階段識(shí)別出的質(zhì)量問(wèn)題，逐條核對(duì)這些問(wèn)題是否得到充分有效的解決，梳理出尚未解決或未完全解決的質(zhì)量問(wèn)題，根據(jù)裝備價(jià)格審核機(jī)構(gòu)的具體安排，將這些問(wèn)題作為新的問(wèn)題納入下一輪PDCA 循環(huán)加以重點(diǎn)解決。

三、提升裝備價(jià)格審核質(zhì)量的建議

1.堅(jiān)持思想引領(lǐng)

裝備價(jià)格審核工作質(zhì)量關(guān)系到裝備經(jīng)費(fèi)使用效益與裝備建設(shè)質(zhì)量效益，要切實(shí)引導(dǎo)價(jià)格人員提高政治站位，樹立正確的質(zhì)量觀，全心履行價(jià)格審核質(zhì)量責(zé)任，確保裝備價(jià)格審核工作成效。

2.堅(jiān)持分步實(shí)施

對(duì)于針對(duì)執(zhí)行階段提出的裝備價(jià)格審核工作質(zhì)量改進(jìn)措施，部分措施可能短時(shí)間內(nèi)難以完成甚至需要數(shù)年的時(shí)間才能完成。建議按照“試點(diǎn)應(yīng)用—改進(jìn)優(yōu)化—推廣應(yīng)用”的基本思路，對(duì)裝備價(jià)格審核工作質(zhì)量改進(jìn)措施進(jìn)行分步實(shí)施，以實(shí)現(xiàn)質(zhì)量改進(jìn)措施成效最大化。

3.堅(jiān)持成果固化

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的推廣應(yīng)用，在處理階段總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，特別是對(duì)于質(zhì)量改進(jìn)措施推廣應(yīng)用過(guò)程中形成的優(yōu)秀案例、管理經(jīng)驗(yàn)、管理方法等，探索以管理標(biāo)準(zhǔn)、制度或法規(guī)等形式加以制度化、規(guī)范化，固化取得的成果。▲