優化財務管理要吃透新財稅體改精神

文/丁朝霞 湖北省麻城市財政局

隨著社會經濟的高速發展，我國的財政稅收職能也在日益強化。2020年，事業單位新財稅體制改革全面完成，納稅方式發生了重大改變。在新財稅體制下，事業單位要結合自身工作實際，強化單位財務管理各項工作，切實提升財務人員業務能力，加強單位內部控制與監督，優化財務管理流程，確保事業單位財務管理工作朝著標準化、規范化、制度化方向發展。

系統把握新財稅體制改革內涵

財稅體制改革新要求。新財稅體制包括現代預算體制、稅收體制以及地方財政管理等內容。在新財稅體制框架內，涉及事業單位的新舉措包括：將預算公開制全面普及與應用，提升事業單位對信息公開的意識，并將公開內容范圍進一步擴大；深化改革事業單位預算機制，全面試運行跨年度預算機制，確保預算機制嚴格落地。另外，新要求中還著重指出了要強化績效管理，利用績效結構對事業單位內部資金使用流程予以完善，同時要加強內部監督與日常管理、規范監管流程、細化財務工作流程、提升財務人員法律意識、確保各項工作全面落實到位。

財務管理工作的重要性。新財稅體制下，通過有效的財務控制與績效管理體制，有利于提升單位的市場競爭力。正是在財務管控過程中，事業單位財務管理工作暴露出一些問題，迫切需要提升財務管理工作地位，提高人員財務意識與責任。總而言之，事業單位要努力適應新財稅體制，強化單位內部財務管理力度，確保事業單位財務資源的合理分配和優化配置。

當前，事業單位的財務管理存在如下問題：

缺乏精細化、科學化的部門預算編制環節。目前，一些事業單位仍采用了以往的財務工作模式，還是秉承著“先取資金再辦事”的方式，因此對各個部門缺乏精準化、科學化的預算管理，最終導致績效考核標準不夠細致，相關規定目標不夠完整。績效考核、資金預算機制難以正常開展，這無疑給事業單位財務管理工作帶來一定阻礙。

財務管理體制不夠完善。現階段，一些事業單位財務管理體制仍不完善，難以適應新財稅體制的要求，制約了事業單位財務工作的高效開展。新財稅體制對事業單位財務管理工作提出了新要求，但一些單位仍未結合本單位實際情況建立適宜的財務管理體制，特別是相關的監督制度未得到落實是一個普遍存在的現象。盡管一些單位建立了專門的審計機構，但受限于人員專業水平不高、工作范圍過窄，導致監督職能未能得到高效發揮，沒有起到對單位會計核算工作有效監管的作用。另外，會計人員考核制度也存在滯后現象，陳舊的財務管理機制，致使財務管理工作質量和效率得不到有效提升。

財務核算難以如實反映單位資產狀況。在實際業務開展中發現，一些事業單位在會計基礎方面不夠健全，導致核算內容有所缺失，不能真實反映單位實際資產狀況，影響了事業單位會計核算的準確性。一些事業單位在核算中一直存在“重收支，輕資產”的問題，部分單位對存貨核算方面不夠規范，尚未建立有效的庫存管理制度，導致一些項目材料成本方面的核算缺失、不準確。還有一些事業單位在資產核算過程中，未將基礎設施核算在內，特別是對于一些工程量大、周期長的項目，在基礎設施購置方面需要投入大量的資金，然而項目竣工后并未將其納入單位固定資產中去，出現了財務和實際資產不吻合的問題，導致財務核算難以真實反映出事業單位資產及費用狀況。

管理理念不適應新財稅體制。第一，管理模式落后，缺乏一定創新性，難以滿足新財稅體制下財務管理建設的實際需求；第二，高層領導重視不足，致使一些財務管理工作未能精準實施到位；第三，傳統的財務管理理念難以適應新財稅體制環境，缺乏一定的適應性；第四，財務管理隊伍存在人員水平參差不齊的問題，缺乏統一的標準規范，不利于財務工作整體質量的提升。這些因素都可能對事業單位財務工作的實施造成不利影響，事業單位應當不斷創新管理理念，革新內容與方法，不斷提升財務管理水平。

財務管理優化策略

科學編制資金預算，對資金使用情況做好統籌規劃。新財稅體制下，事業單位要緊密圍繞各項業務環節進行合理的預算編制。結合新財稅體制，對預算流程與規范進行系統化的梳理。預算編制過程中，要結合單位實際情況科學編制預算，確保獲批的經費得到高效利用，要嚴格預防資金挪用、違規調賬事件的發生。另外，事業單位應當成立預算編制委員會，由單位高層管理者擔任預算編制委員會主任，在預算編制時，要依據“合理性、科學性、輕重緩急”的原則做好預算安排，注意統籌規劃，建立相應的預算績效考核體系并嚴格執行。

加強完善財務管理體制。事業單位要結合自身實際財務管理工作中面臨的實際問題，對現有制度進行優化、完善與創新，構建完善的財務管理體系，對單位財務管理工作各項內容進行系統化、規范化的梳理，結合新財稅體制要求，明確內部的責任管理制度，將各項工作落實到相關責任人，保證財務管理工作的獨立性與對等性。同時，要將財務工作人員的崗位職責、工作內容、工作目標等充分考慮進去，結合新財稅體制，加強單位內部控制，提升會計核算工作質量，科學編制財務報表，將會計核算融入到項目整體實施過程中去，避免項目開展中資金濫用的問題發生。在此基礎上，要結合事業單位實際經濟業務情況，完善單位預算執行績效考核體系，力圖從多層次、多角度實施績效考評。

規范會計核算，強化會計管理監督。事業單位要強化會計監督職能，全面規范會計核算工作。第一，要對原始票據進行認真核驗，確保業務的真實性、有效性與合法性；第二，財務人員清楚掌握單位內部的各項核算業務，履行監督職責；第三，加強單位內部各個業務部門之間的合作，建立完善的會計管理監督機制，及時掌握各項財務工作的進展情況，發現問題立即整改，使得事業單位財務管理工作質量得到進一步提升。

重視人才挖掘與培養。事業單位要加強綜合性人才的挖掘和培養，保障人才選拔、任用的合規性與科學性。通過科學的人才挖掘與培養機制，讓這些優秀的財務人才來進一步優化單位內部的財務管理結構。此外，還要定期有組織、有計劃地對財務人員開展多頻次、有深度的培訓工作，注重人員業務能力與職業素養的綜合提升，進一步激發財務管理者的工作熱情，積極創新財務工作方式方法，提升財務管理效率，保證財務管理工作質量。提升財務人員實際操作技能，使其對新財稅制度和各項制度、政策有著深層次的理解，也是一項需要長期堅持的工作。

在新財稅體制下，事業單位財務管理還面臨諸多亟須解決的問題，有關單位要緊密結合實際情況，從內部管理層面及人員自身層面著手，實時調整、規范事業單位財務管理制度，建立完善的內部控制體系、預算體系、監督體系等，保證財務管理工作向著科學化、規范化與精準化方向發展。同時，還要做好人才的挖掘與培養，保證事業單位財務管理各項工作平穩、有序落地，為我國經濟發展貢獻綿薄之力。商