凝聚產學研創新合力 打造高質量發展標桿
——無錫市錫山區以產學研融合推進創新發展紀實

本刊記者 翟萬江

錫山區位于長江三角洲腹地，是無錫市的東大門，轄區總面積399 平方公里，下轄國家級錫山經濟技術開發區、無錫錫東新城商務區和4 鎮（羊尖、鵝湖、錫北、東港）、5 街道（東亭、安鎮、東北塘、云林、厚橋），區位優越，交通便捷。同時，錫山人文底蘊深厚，是古代吳文化、近代民族工商業和現代鄉鎮企業的主要發祥地，曾創造中國最強縣域經濟，蟬聯三屆“華夏第一縣”稱號，鍛造了“四千四萬”精神，激勵著當代錫山人勇立潮頭、追逐夢想。

近年來，錫山區圍繞打造“高質量發展標桿區”總目標，大力實施創新驅動核心戰略、產業強區主導戰略、區域協同戰略、改革開放戰略、人口提升戰略、共建共享戰略“六大戰略”，加快建設“產業高端、創新活躍”的產業升級引領區、“產城互動、城鄉統籌”的產城融合示范區、“環境優美、底蘊深厚”的生態人文宜居區。

宜業宜居，打造長三角極具影響力現代產業集聚區

錫山是一座產業高地。全區現有規上工業企業1052 家，中國制造業企業500 強、民營企業500 強企業4 家，境內外上市企業18 家，另有2 家已在深交所創業板過會，國家級專精特新“小巨人”企業達到14 家。錫山區明確提出走“產業集群+特色專業園區”的產業發展之路，將結合無錫市“465”現代產業體系，聚力打造集成電路、新能源和新材料、生物醫藥和醫療器械、人工智能“四新四強”新興產業集群，以及電子信息、電動車、高端裝備、高端紡織服裝四大優勢產業集群，并規劃建設19 個先進制造業特色專業園區和2 個現代服務業專業園區，按照“一個產業（園區）、一份規劃、一套政策、一個平臺、一支隊伍、一只基金”協同高效推進，力爭“十四五”末產業集群總規模突破2500 億元，形成“品牌園區引領、標桿園區支撐、精品園區聯動”園區發展體系，著力打造成為長三角地區具有較強競爭力和影響力的現代產業集聚區。

錫山是一方創新源地。錫山區堅持把創新作為引領發展的第一動力，主動融入太湖灣科創帶建設，打造“一廊兩區、雙核多點”的創新發展格局，即以錫滬路科創走廊為引領，以開發區、商務區兩區為支撐，以宛山湖生態科技城、高鐵TBD 為雙核聯動，N 個科創載體為協同。2021 年，全區高新技術產業產值占規上工業總產值比重達50.91%，凈增有效期內高新技術企業100 家，新增備案省級以上孵化載體7 家、建成離岸孵化器6 家；2021 年舉辦首屆大院大所合作發展大會，江蘇集萃集成電路應用技術創新中心、湖南大學半導體先進制造研究院、上海交通大學碳中和動力技術研究院及中科院互連技術研究院、南京大學無錫應用生物技術研究所等新型研發機構落地運行，與清華大學共同設立產學研深度融合專項基金。當前，錫山區正在高水平推進錫東未來城—宛山湖生態科技城開發建設，計劃3 年建設300 萬平米科創載體，2022 年將新增100 萬平米功能完備的科創載體，以科創載體的高樓林立加速導入科創企業的千軍萬馬。

錫山是一片宜居勝地。錫山區堅持“軸帶引領、一核多心、組團發展”的理念，構建“以錫東新城為核心、各板塊協調聯動”的放射狀、分層級空間發展格局。加快推進美麗錫山建設，加大生態文明建設力度，獲評全市首個“國家生態文明建設示范區”和“全國國土資源節約集約模范縣（市）”，全區所有鎮（街道）均創建為省級生態文明示范鎮（街道）。山聯村入選首批全國鄉村旅游重點村，全區11 家單位創建省星級鄉村旅游點；有中國美麗休閑鄉村2 個、省級特色田園鄉村2 個。

錫山是一塊民生福地。錫山區始終堅持“共建共享”理念，不斷提升民生福祉。優化公共服務供給，引進南京信息工程大學濱江學院并成功轉設為無錫學院，天一中學獲批建設全省首批高品質示范高中；錫山人民醫院在全市轄區中首家晉升為三級綜合醫院，成立全區首個醫療機構院士工作站，全區急救網絡實現全覆蓋；全區村（社區）綜合文化服務中心實現全覆蓋，成功舉辦全國健美錦標賽、“宛馬”系列賽暨全民健身跑活動等重大體育賽事活動。城市文明程度指數測評持續位居全市第一。

“四新四強”，在各項會戰大考中交出優異科技答卷

近年來，面對科技創新的如潮聲浪和湖灣建設的奮進號角，錫山堅定不移實施創新驅動核心戰略和“四新四強”產業強區主導戰略，持之以恒抓好創新布局優化、創新主體培育、創新資源集聚及創新氛圍營造等重點任務，在各項會戰大考中交出了優異科技答卷，為錫山建設高質量全面發展示范引領區提供了強大科技支撐。2021 年，錫山以區委區政府“1+4”產業轉型重要決策部署為引領，充分發揮科技創新的引領帶動作用，助力錫山區經濟高質量發展，高新技術產業產值達到971.17 億元，創歷史新高，凈增高新技術企業100家，增幅排名全市第一；新增省級以上孵化載體7 家，排名全市第一；技術合同交易額創歷史新高，綜合排名全市第一。2022 年以來，錫山認真貫徹落實國家及省、市、區優化營商環境的決策部署，聚焦市場主體需求，持續深化“放管服”改革，著力優化營商環境，狠抓高能級科創載體建設、高端化科創平臺構建、高質量科創企業引育、高水平創新能力提升以及高效能創新生態營造等重點任務，推動全區“產業鏈、創新鏈、人才鏈、資金鏈”四鏈融合、同頻共振，建立產學研用金“五位一體”貫通機制，推進高能級創新載體建設、高水平創新技術攻關、高效能創新生態構建、高層次創新人才集聚，奮力打造長三角重要的產業創新策源地、一流的創新成果轉化基地，取得較好成績。

強化基礎支撐，重點科創載體平臺建設取得新成效。重點科創載體建設步伐加快，目前在建載體17 個，面積合計129.46 萬平方米。宛山湖未來產業研發社區正式投用，檢驗檢測產業園各項驗收工作有序開展，南山車聯網產業園已投用，錫山工業芯谷一期及映月湖科技園一期等項目正加快建設中，載體全面建設和發展氛圍已初步形成，預計2 年內科技項目承載能力將獲得明顯提升?？萍计髽I孵化器成績喜人，目前錫山區擁有市級以上孵化器和眾創空間共計20家，其中國家級、省級科技企業孵化器分別為2 家、4 家，國家級、省級及市級眾創空間分別為2 家、9 家、2 家，另有國家級農業星眾空間1 家。2022 年新增備案國家級眾創空間1家（無錫人工智能創新賦能中心）、省級科技企業孵化器（復旦大學張江研究院錫山科創園）1 家、省級眾創空間（錫山經濟技術開發區集萃芯眾創空間、錫東新城商務區南山無錫車聯網小鎮眾創空間）2 家。

強化靶向發力，區域創新能力取得新提升。全力推進創新型企業培育和招引。加大對“新技術、新產業、新業態、新模式”四新企業的招商和培育力度，打好“移大樹”和“育小苗”組合拳。2022 年1 月-9 月，完成6 批次國家科技型中小企業評價入庫，累計通過1090 家，目標任務完成率88.62%，第7 批完成申報并已進入審核環節的有167 家；完成3 批次高企申報，累計共433 家，其中第一批審核錫山區通過49 家，通過率73.13%，市轄區領先；新招引區外遷入高企5 家，引進科技型企業1031 家，招引重大科創項目39 個，重大科創項目包括估值超5 億元的芯光智網集成電路設計項目，估值超3億元的科金生物總部項目、晟然智能科技項目、通嘉泛半導體設備等重點項目。著力培育高新技術產業。2022 年，錫山區高新技術產業持續增長，1 月-9 月完成高新產業產值826.5億元，同比增長14.65%，目標任務完成率71.87%；占規上工業總產值比重達50.97%，高于全市平均1.07個百分點。錫山區集成電路設計制造特色產業基地正式獲批國家火炬特色產業基地，成為2022 年無錫市唯一獲批火炬基地。大力提升企業創新能力。積極推動企業研發機構和隊伍建設提質增量，錫山區18 家企業參評2022年度省級工程技術研究中心績效考評，其中福祈制藥、知原藥業、雅迪科技等10 家考評優秀，參評優秀率55.6%，在全市領先；推薦24 家企業申報省工程技術研究中心，市工程技術研究中心申報工作正式啟動。

強化協同聯動，高端創新資源要素集聚打開新模式。創新創業人才引育不斷強化。探索“以賽代評”選拔機制，讓更多“千里馬”在錫山脫穎而出、競相奔騰。2022 年，錫山區入選省級以上人才項目3 個，其中國家重大人才工程B 類項目1 個、國家外專和省外專項目各1 個；入圍市級“太湖人才計劃”項目路演答辯和現場考察的創新創業人才及團隊66 個；入圍 “錫山英才計劃”創新創業人才及團隊項目完成41 個。日前，第十屆“創業江蘇”科技創業大賽暨第十一屆中國創新創業大賽江蘇賽區總決賽圓滿落幕，經過激烈角逐，由錫山區推薦的項目共獲得三個組別的二等獎3 個，三等獎4 個），獲獎總數占全省獎項總數的11.67%，占全市的46.67%，其中二等獎、三等獎獲獎數和獲獎總數均列全市第一，無錫市3 個團隊組獲獎項目均來自錫山區，刷新十年來錫山項目參加“創業江蘇”大賽的獲獎記錄，再次彰顯了錫山科技人才創新創業的硬核實力。科技創新開放合作不斷拓展。不斷擴大科技合作“朋友圈”，積極推進粵港澳大灣區合作，商務區與澳門青年創業孵化中心達成合作，擬設立錫東新城商務區海創中心（澳門站），南京大學無錫應用生物技術研究所與澳門大學達成戰略合作；商務區與澳門大學中華醫藥研究院、集萃創新中心與澳門大學等合作項目也在積極推進中。

產學研協同，充分發揮科技創新的支撐引領作用

近年來，錫山區緊緊圍繞建設高質量發展標桿區的總要求，深入貫徹落實省、市科技創新工作要求，充分發揮科技創新的支撐和引領作用，產學研合作工作整體取得了較好成效。

政策支持精準有效。為鼓勵和引導企業加大研發投入，進一步提升企業與大院大所進行產學研合作的積極性和認識度，錫山區在原有現代產業發展政策基礎上，在2021 年3 月出臺了《關于加快科創產業發展的實施意見》及相關實施細則，將產學研補助額度由50 萬元提升至100 萬元，并將每年兌現一次改為每年兩次，以提升扶持政策的及時性和有效性。政策出臺之后，區科技局精心組織“建黨百年服務百企”科技政策專題宣貫活動，得到了企業的一致好評。2021年，錫山區共支持產學研合作項目37 項，支付補助資金達626.23 萬元。2022 年，截至10 月份全區支持產學研合作項目12 項，支付補助金額158.7 萬元。

校地合作成效凸顯。2021 年，湖南大學無錫半導體先進制造創新中心、上海交大無錫碳中和動力技術創新中心及無錫芯光互連技術研究院先后落地。2021 年10 月，錫山大院大所合作發展大會成功召開，會上共簽約校地項目17 個，其中新研機構6 個、技術轉移中心及產學研合作平臺11 個，簽約總金額超30 億元，為錫山區創新發展注入強勁動力，實現全區各板塊科創平臺建設全覆蓋。其中，上海交通大學無錫碳中和動力技術創新中心項目由上海交通大學與開發區合作共建，總投資近4 億元，由黃震院士領銜，圍繞綠色低碳技術與碳中和發展路徑，聚焦車用動力核心技術及關鍵裝備研發，努力建成國際領先、國內唯一的對標歐盟聯合研究中心（JRC)及美國西南研究院（SwRI）的全球汽車動力技術創新中心之一；中科院電工所尖端超導電磁裝備技術研究院項目由中科院電工所、連城凱克斯和錫山區三方共建，總投資超10 億元，由王秋良院士領銜，依托電工所的學科優勢和科技創新資源優勢，以連城凱克斯技術需求為基礎，瞄準集成電路裝備未來發展，布局建設強電磁轉化利用實驗裝置，將突破集成電路裝備制造等關鍵領域的“卡脖子”技術；上海理工大學無錫智能康復工程技術研究院、南京郵電大學未來技術研究院、無錫飛行汽車研究院等項目陸續完成戰略框架協議簽訂并進入實質性洽談階段；無錫清華大學科技成果轉化基金重啟事宜已與清華大學方面達成一致意見并完成協議簽署，目前專項基金管理辦法已完成擬定。此外，西安交通大學、天津大學、江南大學、湖南工業大學、西北工業大學、南京工業大學、復旦大學張江研究院等一大批大院大所紛紛與錫山區達成合作。這些校地合作平臺的建設，加快了錫山區“四新四強”產業集群發展步伐，為各板塊特色專業園區發展提供了有力支撐。

科創平臺推進有力。2022 年，上海交通大學無錫區塊鏈研究院、南京大學無錫應用生物技術研究所正式落戶錫東新城商務區；湖南大學無錫半導體先進制造創新中心、上海交通大學無錫碳中和動力技術創新中心及中科院無錫芯光互連技術研究院正加快建設；江蘇集萃集成電路應用技術創新中心升級建設“長三角集成電路工業應用技術創新中心”，第一階段目標爭取掛牌“江蘇省集成電路應用技術創新中心”；上海交通大學未來技術學院合作項目已正式簽訂三方合作協議，上海交通大學溥淵未來技術學院錫山實踐基地已于11月1 日正式揭牌。

產學研合作碩果累累。錫山堅持“請進來”與“走出去”相結合，通過政府搭臺、高校唱戲、科技鎮長牽線、專家團隊調研考察等多種方式開展產學研活動，持續深化與高校院所戰略合作，組團赴浙江大學、江南大學、中船重工702 所、清華大學、香港中文大學（深圳）等大院大所開展對接活動，引導企業依托高校院所智力資源快速提升創新能力。2021年累計舉辦各類產學研活動48 場次，達成產學研合作項目66 個。2021 年，錫山區積極組織申報省市產學研項目，共立項省產學研項目5 項、市產學研項目2 項，備案產學研合作項目上百項。值得一提的是，錫山區獲得國家科學技術二等獎2 項、省科學技術二等獎1 項、三等獎2 項、市騰飛獎1 項。這些成績的取得，均得益于多年來的產學研合作。2022 年，政產學研融合發展不斷深化，錫山清華產學研深度融合專項基金正式啟動，第一輪已完成4 個項目征集；同時，聚焦科技成果轉移轉化的薄弱環節和關鍵癥結，積極搭建企業與高校院所合作橋梁，2022 年上半年組織30余家企業參加省產學研大會，截至10 月，全區產學研合同備案數達104個，目標任務完成率達115.56%。企業研發機構和隊伍建設提質增量，錫山區18 家企業參評2022 年度省級工程技術研究中心績效考評，其中福祈制藥、知原藥業、雅迪科技等10 家考評優秀，參評優秀率55.6%，在全市領先；推薦24 家企業申報省工程技術研究中心，市工程技術研究中心申報工作正式啟動。2022 年上半年共計完成81 項省級計劃項目申報工作，73 項經市級初評審核后推薦至省廳，其中極電光能作為牽頭單位申報的“高效率低成本雙面鈣鈦礦光伏組件量產技術及裝備的研發”項目成功入選省碳達峰碳中和科技創新專項資金項目，獲批專項資金支持1500 萬元，成為全市唯一一家入選的新能源光伏企業；錫山區精準醫療企業無錫臻和生物科技有限公司牽頭承擔的“臨床高通量基因檢測全自動一體化系統研發”項目成功入選科技部國家重點研發計劃2022 年度“診療裝備與生物醫用材料”重點專項，標志著近年來無錫在該專項國家級科研項目上取得新突破。

未來，錫山區將以錫山科創產業規劃為引領，狠抓扶持政策落實，狠抓政產學研對接，狠抓重大項目落地，加快科創平臺建設，狠抓項目跟蹤管理，強化企業研發投入，主動對接太湖灣科創帶建設，以錫滬路科創走廊和宛山湖生態科技城建設為重點，全力把錫山打造成為“長三角重要的創新策源地，長三角一流的創新成果轉化基地”。