廣東省珠海市自然保護地體系規劃的研究

練榮山，孫 鵬，何碧蘭，鄧志江，馬士龍

（廣州蘢騰園林景觀設計有限公司，廣東 廣州 510520）

0 引言

自然保護地包括國家公園、自然保護區和自然公園等3 種類型，是由各級政府依法劃定或確認，在生態文明建設和維護國家生態安全中具有不可替代的地位和作用。

廣東省珠海市地處北緯21°48′～22°27′、東經113°03′～114°19′之間，是粵港澳大灣區的重要節點。位于廣東省珠江出?？谖靼叮鹦情T、磨刀門、雞啼門、虎跳門、崖門等“五門”之水匯流入海處，東與香港隔海相望，南與澳門相連，西鄰江門市，北與中山市接壤，是珠三角中海洋面積最大、島嶼最多、海岸線最長的城市，素有“百島之市”美稱。全市總面積7555km2，其中陸地面積1266km2，海域面積6289km2。全市地勢平緩，市內最高峰為斗門縣的黃楊山，海拔581m[1]。

為更好地貫徹中共中央國務院《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》的通知（中辦發〔2019〕42 號））[2]等文件精神，對珠海市的自然保護地進行研究，構建起科學合理的保護體系，對加強該市的生態文明建設具有重要的意義。

1 珠海市自然資源的保護對象

珠海市自然保護地的主要保護對象包括自然生態系統、自然景觀和野生動植物等。

1.1 自然生態系統

1.1.1 森林生態系統

森林生態系統是珠海的重要生態屏障，對維護國土安全具有重要意義。珠海市有林地面積52686.78hm2，全市野生維管束植物主要分布在森林生態系統內，目前保存較好的天然林主要分布于海島、鳳凰山、攔浪山及黃楊山區域。全市人工林面積占2/3 以上，主要由馬尾松、濕地松、大葉相思、臺灣相思以及一些經濟樹種等人工林構成[3]。

1.1.2 濕地生態系統

珠海市濕地有4 大類16 個類型（水稻田除外），總面積189066.85hm2，其中自然濕地154613.67hm2，占濕地總面積的81.78%，人工濕地34453.18hm2，占濕地總面積的18.22%。尤其490.40hm2紅樹林具有極高的保護價值。

1.1.3 海洋生態系統

珠海市是珠三角九市唯一同時擁有三大海洋生態系統（紅樹林、珊瑚礁、海草床）的城市，大陸岸線全長224.5km，其中人工岸線195.86km，自然岸線長度為28.64km[4]。大陸自然岸線類型主要有基巖岸線、砂質岸線和河口岸線，長度分別為16.23km、6.85km 和5.56km。全市島嶼眾多，大小海島262 個，共計面積24934hm2，島岸線總長525.52km，被譽為“百島之市”，是大灣區海島面積最大、島嶼最多的城市。頂級捕食者、國家一級保護動物中華白海豚是全國分布數量最多的區域。

1.2 自然景觀

1.2.1 地文景觀

珠海市有數量眾多的海島、沙灘、山峰、巖石等地文景觀，多數山體可見到各類露出的巖石，最高峰黃楊山海拔581m。全市海島和沙灘風景秀麗，在廣東省乃至全國都具有較高的知名度。著名海島有桂山島、萬山島、外伶仃島、澳島、擔桿島、東荷包島、廟灣島、淇澳島等；著名海灘有金海灘、沙（礫石）灘飛沙灘、海濱浴場、情侶路沙灘等。

1.2.2 水文景觀

珠海市地處珠江三角洲，地勢低平，水網稠密，是典型的嶺南水鄉，流經的河流有虎門水道等“五門”之水，大小溝渠縱橫交錯，各類濕地水面面積占土地總面積的16.8%，是大灣區海洋面積最大、海岸線最長的城市，在情侶路沿海岸可見九洲洋五彩紛呈的波光帆影。

1.2.3 生物景觀

森林景觀：珠海市有野生維管植物202 科723 屬1462 種。其中有國家重點保護植物水松、金毛狗、蘇鐵蕨、格木、半楓荷、羅漢松等15 種，特有植物皺紋簞竹、三灶坭竹等3 種。森林景觀等級為Ⅰ級的有485.4hm2，占1.6%；Ⅱ級的5257.1hm2，占17.5%；Ⅲ級的17741.8hm2，占59.1%；Ⅳ級的6524hm2，占21.7%。最具有代表性的森林景觀為紅樹林和羅漢松景觀。

鳥類景觀：珠海市鳥類生態類群涵蓋了國內涉禽、游禽、攀禽、猛禽、陸禽、鳴禽等6 大生態類群。淇澳島是廣東十佳觀鳥地之一，這里除了眾多的鷺科鳥類、雀形目等留鳥外，每年秋冬季還有大量的猛禽類、鸻鷸類等候鳥途經此地停留或越冬。

野生脊椎動物景觀：珠海市有陸生野生脊椎動物255 種，其中兩棲類22 種，爬行類49 種，鳥類148 種，哺乳類3 種，占全國陸生野生脊椎動物總數（2527 種）的10.09%，占廣東省陸生野生脊椎動物總數（82 種）的30.87%。國家重點保護野生動物30 種，其中Ⅰ級重點保護物種1 種（蟒蛇），Ⅱ級重點保護物種鳳頭鷹、紅隼、紅腳隼、中國穿山甲、大靈貓、小靈貓和水獺等29 種。

海洋魚類景觀：珠海市有魚類資源154 種，隸屬15目57 科87 屬。其中廣東珠江口中華白海豚國家級自然保護區是國內分布區域最大、數量最多的國家Ⅰ級重點保護野生動物中華白海豚自然保護區。

2 珠海市自然保護地體系的規劃

2.1 構建“一·三·六·百”生態保護格局

針對珠海市的自然地理特征，疊加地形地貌、水文、海島、森林資源、紅樹林、珊瑚資源、珍稀瀕危物種等情況，以及對重要生態系統服務功能單因子評估，銜接全市生態環境保護暨生態文明建設“十四五”規劃[5]，構建“一·三·六·百”生態體系，形成全市重要保護區域，即“一條濱海廊道、三支藍色水脈、六大綠色山系、百座生態島嶼”的生態保護格局。

“一條濱海廊道”是廣東省兩條水鳥生態主廊道之一的“江門—珠海—廣州—中山—深圳—惠州”沿海灘涂水鳥生態廊道的重要組成段，是珠海市紅樹林主要分布區，是保障珠海生態安全格局的重要載體。

“三支藍色水脈”是由珠江口門水系組成的河流生態廊道，起到聯系全市各生態斑塊、構成城市生態循環的重要作用。

“六大綠色山系”是珠海市森林生態系統的主要分布區域，是全市野生動植物資源分布的主要分布區域，也是全市重要的水源涵養區域。

“百座生態島嶼”是由珠海市眾多島嶼組成的生態區域等，是珠海市天然林的主要分布區域，分布有獼猴、羅漢松等國家重點保護物種。

2.2 珠海市自然保護地體系的優化變更

根據全市自然保護地發展需求，對全市自然保護地進行優化變更或新建，對喪失保護價值的自然保護地予以撤銷，并對資源稟賦類似、交叉重疊的自然保護地整合歸并。

2.2.1 新建自然保護地

新建自然保護地3 處，面積1467.88hm2，均為地方級森林自然公園（表1）。

表1 珠海市新建自然保護地名錄

2.2.2 擬撤銷的自然保護地

擬撤銷自然保護地9 處，面積812.04hm2，均為地方級自然公園。

2.2.3 歸并自然保護地

歸并自然保護地共5 處，面積由10697.68hm2規并為7572.44hm2。其中森林自然公園歸并到自然保護區3處，森林自然公園歸并到森林自然公園1 處，濕地自然公園歸并到濕地自然公園1 處。

2.3 珠海市自然保護地體系規劃及發展思路

根據珠海市生態空間格局和自然保護地的分布狀況，結合珠海市主體功能區規劃、珠海市國土空間總體規劃、珠三角地區水鳥生態廊道建設規劃、廣東省自然保護地規劃等上位規劃，綜合分析珠海市生態空間格局、生態系統類型與分布、區域自然資源稟賦、自然保護地分布特征等指標，全市自然保護地布局劃分為市主體、珠江口和海島群三個分區（表2）。

表2 珠海市自然保護地建設分區規劃

2.3.1 珠海市主體區

保護價值及對象：該區主要包括珠海市大陸岸線以內部分，是珠海市森林和河流濕地的主要分布區，同時也是眾多飲用水水庫的水源涵養區域，對于全市甚至澳門特別行政區的用水安全至關重要。該區的保護對象主要為森林生態系統和濕地生態系統。

發展思路：該區是全市人口集中分布區，開發強度較大，生態系統受人為干擾程度較高，鳳凰山、黃楊山、攔浪山等森林斑塊分布于市域各處，形成區域生態“綠核”。規劃自然保護地20 處，總面積11661.40hm2，以保障全市主體區域生態格局安全、改善生態空間破碎化為重點，加強生態空間與城市生態廊道的融合建設，推進水網、碧道間的生態廊道連通保護。主攻方向為維護水源涵養功能、擴大生態空間有效范圍、營造安全的鳥類遷飛路線和城市生態空間、開展自然教育和生態游憩活動。

建設重點：以位于城區的鳳凰山—黑白面將軍山自然保護地群為重點，包括珠海高新鳳凰山地方級自然保護區、珠海香山湖地方級濕地自然公園、珠海香洲板障山地方級森林自然公園、珠海香洲拱北將軍山地方級森林自然公園、珠海香洲黑白面將軍山地方級森林自然公園、珠海香洲有髻山地方級森林自然公園。主要建設內容為地帶性植被恢復、生態體驗和自然教育類設施建設、科研監測體系建設、門禁及預約系統建設。

2.3.2 珠海市珠江出?？趨^

保護價值及對象：該區位于珠江的主要出?？?，是全國中華白海豚分布數量最多的區域，同時淇澳島分布有全市規模最大的連片紅樹林，具有極高的保護價值。該區的主要保護對象為珍稀瀕危保護動物及其棲息地、紅樹林、濕地和海洋生態系統等。

發展思路：該區以珍稀瀕危動物棲息地保護修復與生物多樣性維護為主要發展方向，穩定并科學擴展紅樹林分布面積，提升海洋、濕地生態系統質量和保護水平，強化中華白海豚、黑臉琵鷺等珍稀瀕危野生動物的保護，打造國際候鳥遷徙停歇地、繁殖地和越冬地保護通道。

建設重點：該區包括廣東珠江口中華白海豚國家級自然保護區、珠海淇澳—擔桿島地方級自然保護區（淇澳島片區）、珠海高新淇澳紅樹林地方級濕地自然公園3 處自然保護地，主要建設重點為遠程管護、管護設施設備建設及紅樹林保護和修復、自然教育類設施建設及科研監測體系建設。

2.3.3 珠海市海島群區

保護價值及對象：該區主要由珠海市海島生態區組成，是珠海市天然林主要分布區，分布有獼猴、羅漢松等國家重點保護野生動植物。此外，該區域廟灣島附近的珊瑚及珊瑚礁生態系統也尤為珍貴。該區的主要保護對象為珍稀瀕危保護動物及其棲息地、珊瑚及珊瑚礁生態系統、海島景觀等。

發展思路：該區規劃以海洋及海島生態系統保護與修復為重點，加強對珊瑚及珊瑚礁的保護，進一步強化對獼猴、羅漢松等的保護力度，提升海島天然林生態效益，在保護的前提下適度開展生態游憩體驗、科普宣教和科研監測活動，打造粵港澳大灣區示范性海島自然保護地群。

建設重點：該區包括珠海淇澳—擔桿島地方級自然保護區（擔桿島片區）、珠海萬山群島地方級自然保護區、珠海萬山廟灣珊瑚地方級自然保護區3 處自然保護地，主要建設重點為遠程管護、管護設施設備建設、珊瑚及珊瑚礁保護修復、生態體驗和自然教育類設施建設及科研監測體系建設。