配網(wǎng)電力工程造價(jià)全過程精益化管理研究

劉 駿，裴 穎，胡 超

（中能建湖南省電力設(shè)計(jì)院，湖南 長(zhǎng)沙 410003）

0 引言

現(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革制度逐漸深入電力行業(yè)，傳統(tǒng)的電網(wǎng)公司發(fā)展方式及市場(chǎng)環(huán)境被極大改變，為了充分滿足國(guó)家的整體發(fā)展戰(zhàn)略需要，公司需要將優(yōu)化配網(wǎng)電力公司的運(yùn)作環(huán)境作為主要發(fā)展方針，做好造價(jià)成本的把控工作，從根源上實(shí)現(xiàn)對(duì)投資成本的有效管理。同時(shí)企業(yè)也需要充分發(fā)揮現(xiàn)代化互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，利用大數(shù)據(jù)、云端等技術(shù)落實(shí)配網(wǎng)電力工程造價(jià)全過程精益化的管理方式，保障配網(wǎng)電力公司健康、可持續(xù)的發(fā)展。

1 配網(wǎng)電力工程造價(jià)全過程精益化管理意義

通過對(duì)當(dāng)前的電力行業(yè)整體發(fā)展?fàn)顩r分析，電力資源的應(yīng)用已經(jīng)逐漸滲入人們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷妫瑸槿藗兊囊率匙⌒刑峁┏掷m(xù)、高效的動(dòng)力。在配網(wǎng)電力公司進(jìn)行工程建設(shè)期間，為保持整體工程的科學(xué)施工，需要提前做好全過程造價(jià)的規(guī)劃工作，并在實(shí)際的工程建設(shè)期間嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行，使得造價(jià)管理工作貫穿于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)流程中，對(duì)項(xiàng)目的全面性設(shè)計(jì)、施工起著至關(guān)重要的指導(dǎo)作用。特別是在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)期間，相關(guān)設(shè)計(jì)人員需要依照實(shí)際的調(diào)研勘查報(bào)告確定詳細(xì)的工作方案以及工作流程，保證設(shè)計(jì)的可行性。設(shè)計(jì)人員需要參考的條件因素有很多，例如項(xiàng)目整體資金投入量、各環(huán)節(jié)的工程預(yù)期建設(shè)資本等。在項(xiàng)目初設(shè)階段，相關(guān)的設(shè)計(jì)人員需要嚴(yán)格依照實(shí)際的工程需要，對(duì)項(xiàng)目初步建設(shè)的預(yù)估投入資金進(jìn)行精算、細(xì)算，以保證最終施工方案的科學(xué)性、精細(xì)性，并為施工圖的繪制工作提前做好數(shù)據(jù)支持。在施工圖的繪制階段，需要就具體的施工環(huán)節(jié)以及施工流程進(jìn)行預(yù)估計(jì)算，保證后續(xù)的竣工、結(jié)算、決算、審計(jì)工作的順利推進(jìn)。審計(jì)工作的科學(xué)化推進(jìn)，將有助于實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)電力工程的高質(zhì)量建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)平穩(wěn)、長(zhǎng)久的發(fā)展目的。除此之外，還需要注意在進(jìn)行配網(wǎng)電力工程施工期間，整個(gè)電力設(shè)備及線路都是帶電運(yùn)作的，由此就導(dǎo)致其養(yǎng)護(hù)、修整工作的人工投入成本極高。綜上，為有效保證配網(wǎng)電力公司的經(jīng)濟(jì)效益，需要其完善當(dāng)前配網(wǎng)電力工程造價(jià)全過程的管理模式，使其落實(shí)在實(shí)際的施工流程中，保證配網(wǎng)電力工程建設(shè)的順利推進(jìn)[1]。配網(wǎng)電力公司造價(jià)核算如圖1 所示。

圖1 配網(wǎng)電力公司造價(jià)核算

2 造價(jià)全過程精益化管理的現(xiàn)狀

2.1 造價(jià)管理精準(zhǔn)化不足

企業(yè)的造價(jià)管理對(duì)于配網(wǎng)電力工程的整體經(jīng)濟(jì)收益情況具有極大的影響。從當(dāng)前大部分的配網(wǎng)電力工程建設(shè)流程來(lái)看，其造價(jià)管理方式主要分為估、概、預(yù)三步進(jìn)行，工作環(huán)節(jié)及工作內(nèi)容較為粗豪放縱，很多工作細(xì)節(jié)不能有效落實(shí)，致使配網(wǎng)電力工程造價(jià)管理工作具有單調(diào)性，在正式施工期間各環(huán)節(jié)以及各部門不能進(jìn)行有效的銜接，整體造價(jià)流程無(wú)法實(shí)現(xiàn)精益化管理，不能充分體現(xiàn)其對(duì)投入資金進(jìn)行有效控制的優(yōu)勢(shì)。在項(xiàng)目建設(shè)期間，各階段、各環(huán)節(jié)的建設(shè)造價(jià)都應(yīng)當(dāng)維持在階段性工程造價(jià)可接受的范圍內(nèi)，保證工程整體的造價(jià)不能超過預(yù)定的造價(jià)總額。由于缺少相應(yīng)的精準(zhǔn)規(guī)劃就導(dǎo)致有一部分可靈活利用的資金裕度，導(dǎo)致在項(xiàng)目竣工后的結(jié)算時(shí)發(fā)現(xiàn)資金的實(shí)際使用情況存在結(jié)余，與預(yù)計(jì)的估算額度的偏差較大。

2.2 造價(jià)管理數(shù)據(jù)滯后

電力能源作為保障社會(huì)發(fā)展的重要資源組成部分，對(duì)于促進(jìn)配網(wǎng)電力公司及整個(gè)行業(yè)的發(fā)展起著舉足輕重的作用，但是就實(shí)際的行業(yè)發(fā)展角度來(lái)說，大部分配網(wǎng)電力公司的造價(jià)管理建設(shè)工作仍然不達(dá)標(biāo)，存在極大的進(jìn)步空間。部分重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)合制定了標(biāo)準(zhǔn)工藝、通用設(shè)備、通用設(shè)計(jì)、通用造價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，但是由于各企業(yè)對(duì)于造價(jià)管理的創(chuàng)新、完善工作一直無(wú)法跟上通用設(shè)計(jì)的建設(shè)更新速度，極大拖慢了標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制的順利推進(jìn)，甚至一度造成電網(wǎng)企業(yè)工程建設(shè)的停滯，嚴(yán)重影響了企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制的建設(shè)在一定程度上促進(jìn)了行業(yè)科學(xué)化、規(guī)范化的建設(shè)，但是在現(xiàn)實(shí)施工過程中，造價(jià)控制管理工作具有極強(qiáng)的誤差性，管理數(shù)據(jù)始終處于遲延狀態(tài)，無(wú)法及時(shí)更新[2]。

2.3 造價(jià)信息無(wú)共享性

當(dāng)前，信息化建設(shè)已經(jīng)逐漸滲透到配網(wǎng)電力工程的各環(huán)節(jié)。配網(wǎng)電力工程造價(jià)的相關(guān)數(shù)據(jù)依照電壓等級(jí)、職能分工等劃分為幾個(gè)階段，被分別記錄在各省、市、單位的工作檔案中，但是由于各部門之間未建立相應(yīng)的信息共享平臺(tái)，因此無(wú)法進(jìn)行資源的交流分享。另外，大部分的工程造價(jià)信息處理工作仍然需要人工進(jìn)行收集、整合，使得造價(jià)方案的制定在極大程度上依賴于負(fù)責(zé)人的主觀判斷，因此造價(jià)方案質(zhì)量得不到保障，同時(shí)受到人力資源的限制，造價(jià)工作無(wú)法深入挖掘出龐大的工程建設(shè)資料背后隱藏的工程造價(jià)費(fèi)用、工程量等關(guān)鍵數(shù)據(jù)的波動(dòng)規(guī)律，無(wú)法有效掌握并控制配網(wǎng)電力公司的工程投入資金情況。

2.4 缺乏長(zhǎng)久發(fā)展眼光

就目前的電力市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，由于當(dāng)前電力工程的造價(jià)管理工作的不斷深入推進(jìn)，使其不斷受到各種外界因素影響，整體造價(jià)工作不能充分發(fā)揮其管控作用。實(shí)際的工程建設(shè)表明，當(dāng)前造價(jià)預(yù)算工作已經(jīng)逐漸區(qū)分了工程量與價(jià)之間的不同功能，但是由市場(chǎng)波動(dòng)導(dǎo)致的信息價(jià)格變動(dòng)將極大影響部分環(huán)節(jié)的預(yù)算值，與實(shí)際價(jià)格之間存在極大的偏差，一方面會(huì)使得配網(wǎng)電力工程與市場(chǎng)的建設(shè)需求量脫節(jié)，另一方面也無(wú)法有效凸顯出造價(jià)工作中的實(shí)際作用[3]。

3 完善造價(jià)全過程精益化管理的措施

3.1 提升精益化管理標(biāo)準(zhǔn)

由于當(dāng)前人們對(duì)于現(xiàn)代化、智能化、便捷化生活的追求，使得各配網(wǎng)電力公司的供電負(fù)擔(dān)劇增，為了充分滿足當(dāng)下人們對(duì)于穩(wěn)定電力資源的差異化需要，各配網(wǎng)電力公司可以從造價(jià)工程的精益化管理入手，采用科學(xué)、精準(zhǔn)的方式對(duì)工程投入資金進(jìn)行管控。全過程造價(jià)精益化管理的主要工作目標(biāo)就是保證配網(wǎng)電力工程的各工作環(huán)節(jié)得到有效管理，使其充分發(fā)揮控制優(yōu)勢(shì)，利用量化的計(jì)算手段，保證粗放型造價(jià)管理工作的順利推進(jìn)，盡可能提升企業(yè)各類資源的有效使用率，達(dá)到節(jié)約投入成本的目的，對(duì)工程建設(shè)期間的各環(huán)節(jié)造價(jià)工作形成高效監(jiān)管，并依據(jù)實(shí)際的建設(shè)需要把控各環(huán)節(jié)的造價(jià)。精益化管理（圖2）投入使用時(shí)，一方面可以實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)細(xì)節(jié)的管控，另一方面提升了配網(wǎng)電力公司的經(jīng)濟(jì)效益。因此，需要各企業(yè)將精益化作為核心工作思想落實(shí)到各造價(jià)環(huán)節(jié)中，樹立控制成本的企業(yè)意識(shí)，將成本定量化作為主要的造價(jià)管理手段，在維持企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益的前提下對(duì)當(dāng)前的造價(jià)全過程管理技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化，保證企業(yè)造價(jià)控制技術(shù)的可視化。

圖2 精益化管理

3.2 保證造價(jià)數(shù)據(jù)合理性

現(xiàn)階段由于信息化網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的深入建設(shè)，使得數(shù)據(jù)已經(jīng)成為促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)、推動(dòng)企業(yè)、社會(huì)、國(guó)家發(fā)展的重要資源，掌握海量、精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)并科學(xué)、合理的使用數(shù)據(jù)已經(jīng)成為當(dāng)下新興發(fā)展戰(zhàn)略方針之一，對(duì)信息進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘工作也可充分反映企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理能力的直觀體現(xiàn)。數(shù)據(jù)資源的整合一方面可以引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，另一方面也有效推動(dòng)新型商業(yè)模式的建立。配網(wǎng)電力工程從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工審核，不斷有造價(jià)管理的數(shù)據(jù)信息需要錄入、上傳、整合、分析，最終將形成珍貴的數(shù)據(jù)資源，配網(wǎng)電力公司需要發(fā)揮數(shù)據(jù)化優(yōu)勢(shì)，深挖數(shù)據(jù)背后的價(jià)值信息。可以將收集到的海量配網(wǎng)電力項(xiàng)目數(shù)據(jù)作為主要參考依據(jù)，編寫并完善相應(yīng)的造價(jià)分析軟件，從多角度、多方向?qū)こ添?xiàng)目進(jìn)行數(shù)據(jù)比較，自動(dòng)建立相對(duì)科學(xué)的造價(jià)管理控制方案，補(bǔ)足了當(dāng)前配網(wǎng)電力工程造價(jià)全過程管控軟件的空缺。以實(shí)用、智能為主要的建設(shè)依據(jù)，造價(jià)分析軟件可以就當(dāng)前項(xiàng)目工程建設(shè)的各階段資金投入進(jìn)行有效控制，其優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下5個(gè)方面：①具有龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)。通過對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行科學(xué)化的分析，可以就當(dāng)前有記載的造價(jià)文件進(jìn)行智能管理，為后續(xù)企業(yè)的配網(wǎng)電力工程造價(jià)工作提供可靠的數(shù)據(jù)及方案參考。②可對(duì)文件進(jìn)行糾錯(cuò)。配網(wǎng)電力工程造價(jià)全過程管控軟件可以實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)文件錯(cuò)誤信息的準(zhǔn)確識(shí)別和判斷，并依照數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)類似的造價(jià)經(jīng)驗(yàn)提出科學(xué)、合理的修改建議。③進(jìn)行造價(jià)實(shí)時(shí)管控。保證實(shí)際資金投入與預(yù)計(jì)造價(jià)的精準(zhǔn)對(duì)比，相關(guān)設(shè)計(jì)人員可以通過比照直觀了解各環(huán)節(jié)工程造價(jià)情況，提升工作效率。④實(shí)現(xiàn)建材價(jià)格控制。將實(shí)際建設(shè)材料的價(jià)格與市場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)對(duì)照了解，有效降低企業(yè)的投入成本，精準(zhǔn)控制造價(jià)。⑤確定合理方案。通過對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)相同類型造價(jià)管理工作設(shè)計(jì)方案的對(duì)比，加之對(duì)建設(shè)環(huán)節(jié)的造價(jià)進(jìn)行分析，可以在滿足實(shí)際的建設(shè)需要的同時(shí)，確定其中較為科學(xué)、合理的造價(jià)控制方案[4]。

3.3 各管理部門協(xié)同發(fā)展

在當(dāng)前的配網(wǎng)電力工程造價(jià)管理過程中，各部門的消息閉塞問題成為影響造價(jià)管理的主要原因之一。各管理部門都掌握著不同工程建設(shè)時(shí)期的造價(jià)數(shù)據(jù)信息，造價(jià)信息的不流通使得各部門之間無(wú)法及時(shí)了解當(dāng)前的市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)在信息傳遞的中間環(huán)節(jié)也出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的問題，各部門即使進(jìn)行信息共享也將導(dǎo)致整體的造價(jià)管理工作效率低下。由此，相關(guān)配電建設(shè)單位可以制定相應(yīng)的項(xiàng)目審核管理規(guī)定，對(duì)造價(jià)審核工作的各個(gè)工作階段進(jìn)行明確的責(zé)任劃分，將各管理部門的協(xié)同發(fā)展作為主要的工作目標(biāo)，使其充分發(fā)揮自身的崗位優(yōu)勢(shì)，保證審核流程的規(guī)范化、程序化，提升造價(jià)管理評(píng)審工作的效率，提高其工作質(zhì)量，為造價(jià)管理工作的落實(shí)提供完善的制度保證。

3.4 結(jié)合實(shí)際針對(duì)性管理

由于配網(wǎng)電力工程的建設(shè)及規(guī)劃工作受到市場(chǎng)等因素的影響，導(dǎo)致工程造價(jià)管理工作具有極強(qiáng)的不確定性，同時(shí)也影響了最后的工程質(zhì)量，因此從以上的情況進(jìn)行分析，造價(jià)的有效控制工作是保障工程建設(shè)質(zhì)量的重要因素。由此，配網(wǎng)電力公司需要依照實(shí)際的建設(shè)需要，嚴(yán)格把控項(xiàng)目的質(zhì)量問題，保證成本資金核算工作的科學(xué)性、精準(zhǔn)性。將造價(jià)管理工作落實(shí)到細(xì)節(jié)上，加強(qiáng)對(duì)造價(jià)管控人員、施工技術(shù)人員、負(fù)責(zé)人員的培訓(xùn)工作，并加強(qiáng)電力設(shè)備在運(yùn)行過程中的環(huán)境及運(yùn)行狀態(tài)的控制力度，通過保障建設(shè)資源的存儲(chǔ)量與供應(yīng)能力，有效降低不必要的成本浪費(fèi)[5]。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在進(jìn)行配網(wǎng)電力工程建設(shè)時(shí)，需要認(rèn)識(shí)到造價(jià)全過程精益化管理對(duì)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、行業(yè)進(jìn)步的重要意義，及時(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的配電造價(jià)管理觀念，將高端的科學(xué)技術(shù)融入現(xiàn)有的管理體系中，并不斷加強(qiáng)與各部門的交流溝通，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)、互聯(lián)，將精益化的管理觀念融入實(shí)際的管理流程中，從而對(duì)工程各環(huán)節(jié)的造價(jià)工作進(jìn)行有效管控，促進(jìn)造價(jià)管理工作的深入推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)電力公司的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收。