環(huán)境影響評價“金課”建設(shè)實踐研究*

饒清華，林淵章，張德寶，楊文卿，邱雪芬，林茂茲，吳代順，林秀珠，陳芳

[1.近海流域環(huán)境測控治理福建省高校重點實驗室（福建技術(shù)師范學院），福建 福清 350300；2.福建省德化職業(yè)技術(shù)學校，福建 泉州 362500；3.福清龍華職業(yè)中專學校，福建 福州 35300]

環(huán)境影響評價是理論與實踐并重的課程，是環(huán)境科學/環(huán)境工程專業(yè)的核心專業(yè)課[1]。學生通過課程學習，了解環(huán)境影響評價的基本概念、基本理論、基本方法，熟悉環(huán)境影響評價有關(guān)的法規(guī)、標準、程序，掌握地表水、地下水、大氣、噪聲、固廢、生態(tài)等環(huán)境要素的工程分析、現(xiàn)狀調(diào)查與評價以及環(huán)境影響評價。學生通過理論學習與實踐，能開展水、氣、聲、渣、生態(tài)等環(huán)境影響評價工作，具備環(huán)境影響評價、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境監(jiān)測方案等報告編制的環(huán)境管理實務(wù)操作能力。針對建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響，我國現(xiàn)有的環(huán)境管理體系采取了“事前環(huán)境影響評價、事中環(huán)境監(jiān)理、事后環(huán)保竣工驗收”的監(jiān)管方式，其中環(huán)境影響評價是該體系的基礎(chǔ)，為建設(shè)項目事中環(huán)境監(jiān)理、事后環(huán)保竣工驗收的有效管理提供科學依據(jù)，在環(huán)境監(jiān)管過程中發(fā)揮著重要的作用。

“金課”即為一流課程，是指教育部實施一流課程“雙萬計劃”建設(shè)的10000門左右國家級一流課程和10000門左右省級一流課程[2,3]。教育部于2019年10月發(fā)布《關(guān)于一流本科課程建設(shè)的實施意見》，文件指出課程是人才培養(yǎng)的核心要素，課程質(zhì)量直接決定人才培養(yǎng)質(zhì)量。因此教育部提出全面開展一流本科課程建設(shè)，樹立課程建設(shè)新理念，推進課程改革創(chuàng)新，實施科學課程評價，嚴格課程管理，消滅“水課”、取消“清考”，夯實基層教學組織，提高教師教學能力，完善以質(zhì)量為導(dǎo)向的課程建設(shè)激勵機制，形成多類型、多樣化的教學內(nèi)容與課程體系。此外，文件指出不同類型高校應(yīng)堅持分類建設(shè)原則，依據(jù)高校辦學、人才培養(yǎng)目標等定位，建設(shè)適應(yīng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)需要的一流本科課程，實現(xiàn)不同類型高校一流本科課程建設(shè)全覆蓋。筆者所在的學校定位于培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展所需要的應(yīng)用型人才，所在專業(yè)目前為省級一流本科專業(yè)。因此，作為省屬應(yīng)用型本科院校和省級一流專業(yè)建設(shè)單位，本著培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展所需的應(yīng)用型人才，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的定位，結(jié)合省級一流課程申報契機，對標一流課程建設(shè)標準，開展環(huán)境影響評價“金課”建設(shè)實踐，是我校當前環(huán)境影響評價課程教學改革與實踐的重要課題。

1 “金課”標準下課程教學內(nèi)容建設(shè)

環(huán)境影響評價課程內(nèi)容建設(shè)需要解決“法規(guī)標準更新多，教材內(nèi)容更新少”的問題。隨著我國對環(huán)境保護的日益重視，對環(huán)境影響評價工作也提出了更高更新要求，但是，本課程相關(guān)教材的更新速度與環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)、導(dǎo)則標準的修訂更新速度不相匹配，導(dǎo)致教材內(nèi)容相對滯后[4]。一流課程的建設(shè)對教師把握環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)、導(dǎo)則標準的能力提出了更高的要求，為此，教學過程中應(yīng)考慮選擇具有新穎性的課程教材，及時更新教學內(nèi)容，盡量做到與環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)、導(dǎo)則標準的修訂更新相同步。同時，引入我國環(huán)境影響評價工程師考試大綱，結(jié)合考試大綱要求，修訂更新環(huán)境影響評價課程教學大綱。

環(huán)境影響評價課程教學方式改革需要解決“理論知識教學多，實踐案例教學少”的問題。本課程內(nèi)容豐富，授課過程主要采用課程理論教學的方式，實踐案例教學的學時較少，教學方法比較單一[5]。這些方式使學生被動地接受知識，導(dǎo)致學生缺乏課程學習興趣，進而對課程定位不清晰，對課程不夠重視，對建設(shè)項目開展環(huán)境影響評價的重要性缺乏認識，對環(huán)境影響評價的責任缺乏理解。

為此，“金課”建設(shè)需要圍繞著課堂引導(dǎo)，改變原有單一的教學方法，提升實踐案例教學比重。首先，創(chuàng)新教學方式，鼓勵學生參與討論。教學過程中，先是通過設(shè)問引導(dǎo)開始學習，然后通過案例分析、課堂討論和邏輯推進不斷引導(dǎo)學生論證教師拋出的論點，同時，結(jié)合課外作業(yè)完成整個學習研究內(nèi)容。其次，重視案例教學，提升案例教學比重。本課程安排有豐富的案例教學資源，引導(dǎo)學生在學習課程的基礎(chǔ)理論以及環(huán)評案例知識的基礎(chǔ)上，積極投入環(huán)境影響評價的實務(wù)操練，切實提高環(huán)境影響評價“實戰(zhàn)”能力。最后，實施模塊教學，整合融合課程內(nèi)容。重新整合了本課程的教學內(nèi)容，引進模塊式的教學方法，使課程的系統(tǒng)性更強，整體思路更為清晰。設(shè)置專門章節(jié)講授建設(shè)項目對環(huán)境的綜合影響并進行環(huán)境影響評價。

2 “金課”標準下課程實踐教學建設(shè)

環(huán)境影響評價課程設(shè)計改革需要解決“課堂講授比重多，課程實踐比重少”的問題。受學時限制，本課程以課堂理論講授為主，課程實踐環(huán)節(jié)較為薄弱，此外，課程實踐多以見習方式為主，實踐環(huán)節(jié)缺少特色。由于學生離校實習實踐，授課教師監(jiān)控存在困難，學生實踐效果存在疑問。為提高學生環(huán)境影響評價“實戰(zhàn)”能力，改變原有走馬觀花的實踐方式，我校專門設(shè)置了環(huán)境影響評價實踐課，留出足夠的課程實踐時間，同時，創(chuàng)新實踐特色，根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境影響的表現(xiàn)不同，分別選取污染型和生態(tài)影響型建設(shè)項目作為實踐內(nèi)容。其中污染型建設(shè)項目再按照水污染、大氣污染、噪聲污染、固體廢物污染等細化選取，通過設(shè)計項目任務(wù)書，編制環(huán)境影響報告，并做成PPT在課堂上進行匯報，由授課教師進行點評，打分并記入考核成績[6,7]。模擬不同角色加深對建設(shè)項目環(huán)境影響的認識，將學生分進行分組，分別扮演建設(shè)單位、監(jiān)測單位、環(huán)評單位、評審專家與審批單位等角色，使學生明確不同角色的定位，訓練學生語言表達能力，激發(fā)學生的學習興趣。

環(huán)境影響評價課程教學工具建設(shè)需要解決“環(huán)評軟件介紹多、模擬應(yīng)用學習少”的問題。原有課程教學中有關(guān)環(huán)評相關(guān)軟件僅僅簡單介紹，學生很少進行模擬學習，為此我校專門建設(shè)了環(huán)境工程虛擬仿真教學實驗室，在虛擬環(huán)境下利用真實的案例對學生進行虛擬仿真訓練。此外，還安排一定的課時，結(jié)合具體的環(huán)評項目進行軟件學習，如基本繪圖軟件、大氣污染等級判斷軟件、水污染模擬軟件、噪聲污染模擬軟件等。

3 “金課”標準下課程思政元素建設(shè)

環(huán)境影響評價課程思政建設(shè)需要解決“專業(yè)知識講授多，思政元素挖掘少”的問題。在“知識-能力-素質(zhì)”三位一體的教學理念中，課程在實際授課過程中對“知識-能力”這兩個環(huán)節(jié)相對比較重視，而對“知識-能力-素質(zhì)”三位一體中的“素質(zhì)”重視程度不夠，忽略了課程思政元素的挖掘。

課程要與時代同步，首先就要突出價值觀教育與法律素養(yǎng)教育，把思想政治工作貫穿于教學的全過程，通過課程思政將環(huán)境影響評價從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范教育內(nèi)化到課程中去。通過把最新案例同步用于教學，將社會主義核心價值觀、環(huán)境保護社會責任感的教育融入人才培養(yǎng)的全過程，讓環(huán)境保護的社會責任意識成為學生一項重要的專業(yè)素養(yǎng)。其次，課程的設(shè)計采用層層遞進的形式，讓學生在課程思政教育過程中形成敬畏自然、善待自然的思想，又要培養(yǎng)學生改善環(huán)境、恢復(fù)生態(tài)的專業(yè)認同感和職業(yè)道德。課程教學以《建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則—總綱》為主線，以環(huán)評相關(guān)新法律、新法規(guī)、新標準、新導(dǎo)則為技術(shù)支撐，圍繞課程思政的要求，將習近平生態(tài)文明思想融入教學內(nèi)容中[8]。在教學過程中，結(jié)合具體章節(jié)分別介紹習近平總書記對加強生態(tài)文明建設(shè)提出的“六項”必須堅持的原則。

4 “金課”標準下課程考核方式建設(shè)

環(huán)境影響評價課程考核方式改革需要解決“集中筆試考核多，課程過程控制少”的問題。現(xiàn)有的考核方式多以期末集中筆試為主，較少體現(xiàn)平時成績以及實務(wù)操作成績，存在“一卷定乾坤”現(xiàn)象。為此，改革課程成績評定方式，課程總體成績包括平時成績（15%）、實務(wù)操作成績（25%）、期末考試成績（60%），平時成績又包括課堂出勤、課前提問、課后作業(yè)三部分。一方面加強課前提問，根據(jù)上一節(jié)課的學習情況進行隨機提問，根據(jù)回答情況進行打分并記入考核成績；另一方面布置課后作業(yè)，通過作業(yè)強化對課程內(nèi)容的掌握。實務(wù)操作成績主要是考核學生環(huán)境影響評價“實戰(zhàn)”能力，對學生編制環(huán)境影響報告以及課堂匯報情況進行打分并記入考核成績。建立課程期末考試題庫，參考環(huán)境影響評價工程師考試方式，將部分環(huán)境影響評價工程師考試真題引入題庫，隨機抽取題目[5,7]。

5 “金課”標準下課程師資隊伍建設(shè)

環(huán)境影響評價課程師資隊伍建設(shè)需要解決“教師理論研究多，隊伍實踐經(jīng)驗少”的問題。本課程的教師大多從事科學理論研究，實踐經(jīng)驗較為缺乏，為改變教師隊伍實踐能力較弱的現(xiàn)象，我校采取了一系列措施提升實踐能力。首先，重視“雙師型”教師的培養(yǎng)，推動實施了“雙百計劃”。鼓勵環(huán)境科學/環(huán)境工程專業(yè)老師到環(huán)境影響評價咨詢機構(gòu)與環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保治理相關(guān)企事業(yè)等單位掛職鍛煉，提升教師實踐教學水平。其次，鼓勵、支持教師考取職業(yè)資格證書，加快“雙能型”師資隊伍建設(shè)，培養(yǎng)“雙能型”素質(zhì)，提高教師職業(yè)技能水平和專業(yè)實踐能力[9]。授課教師先后獲得國家注冊環(huán)境影響評價工程師、國家注冊環(huán)保工程師、福建省清潔生產(chǎn)審核師等證書，入選了福建省環(huán)境影響評價、清潔生產(chǎn)審核、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等專家?guī)斐蓡T，教師在實踐教學中，能夠?qū)h(huán)評、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境監(jiān)測等實務(wù)與理論教學有機融合。最后，聘請已經(jīng)畢業(yè)從事環(huán)境影響評價相關(guān)工作的同學以及具有高級職稱的校外專家作為我校外聘教師，構(gòu)建“產(chǎn)教深度融合創(chuàng)新人才培養(yǎng)”實踐教學團隊，提升本課程師資隊伍實踐水平。

6 結(jié)論

⑴ 分析了環(huán)境影響評價課程存在的問題：法規(guī)標準更新多，教材內(nèi)容更新少；理論知識教學多，實踐案例教學少；課堂講授比重多，課程實踐比重少；環(huán)評軟件介紹多，模擬應(yīng)用學習少；專業(yè)知識講授多，思政元素挖掘少；集中筆試考核多，課程過程控制少；教師理論研究多，隊伍實踐經(jīng)驗少。

⑵ 結(jié)合環(huán)境影響評價省級一流課程申報的契機，根據(jù)多年課程教學實踐經(jīng)驗，基于應(yīng)用型人才培養(yǎng)的要求，從教學內(nèi)容建設(shè)、實踐教學建設(shè)、思政元素建設(shè)、考核方式建設(shè)、師資隊伍建設(shè)等方面進行了環(huán)境影響評價“金課”建設(shè)實踐。

⑶ 通過環(huán)境影響評價“金課”建設(shè)實踐，在課程教材內(nèi)容更新、教學內(nèi)容優(yōu)化、實踐教學創(chuàng)新、環(huán)評軟件使用、思政元素挖掘、課程過程控制以及教師隊伍建設(shè)等方面取得較好成效，課程內(nèi)容和教學方式得以綜合化改革和強化，應(yīng)用型特色得以凝練。下一步，我們將在改革教學內(nèi)容、強化實踐教學、完善考核方式和提升教學質(zhì)量等方面持續(xù)進行教學改革與實踐。