人工智能時代黨的群眾工作的“變”與“不變”

林依彬

（首都師范大學 馬克思主義學院，北京 100048）

進入新時代，科學技術愈益成為蘊蓄經濟社會發展動能的重要力量。在新一輪科技革命與產業變革進程中，人工智能技術呈現迅猛發展之勢，引領著未來科技的發展方向。在2018 年10 月31 日中央政治局第九次集體學習時，習近平總書記深刻指出：“人工智能是引領這一輪科技革命和產業革命的戰略性技術，具有溢出帶動性很強的‘頭雁’效應。在移動互聯網、大數據、超級計算、傳感網、腦科學等新理論新技術的驅動下，人工智能加速發展，呈現出深度學習、跨界融合、人機協同、群智開放、自主操控等新特征，正在對經濟發展、社會進步、國際政治經濟格局等方面產生重大而深遠的影響。”［1］黨中央將人工智能明確為科技創新與產業變革的“領跑者”，既指出了新時代發展人工智能的重大意義，也為利用科技力量創新黨的群眾工作提供了發展坐標。

人工智能已逐步滲透至人類生活的方方面面，使得人類認知方式、生活方式和交往方式發生革命性變革，一切人類活動領域似乎都存在人工智能的嵌入與發展空間。可見，人工智能時代的到來是無法回避的事實，另一方面也使黨的群眾工作在向高質量發展的進程中面臨新的機遇與挑戰。當然，無論時代如何發展，我們都必須始終堅持馬克思主義歷史唯物觀，堅持全心全意為人民服務的宗旨，堅信人民群眾是歷史的創造者，堅信人民群眾是黨的力量源泉與勝利之本，把為廣大人民群眾解難題、辦實事、辦好事作為工作的出發點和落腳點，以更加務實求真的工作態度，把人工智能技術作為創新黨的群眾工作的有效推動力，用高科技手段維護好人民群眾的切身利益，不斷深化人工智能在黨的群眾工作中的實踐范圍，為踐行黨的群眾路線和實現黨全心全意為人民服務的宗旨提供新鮮動力。

一、人工智能時代黨的群眾工作之“變”

（一）理論向度之“變”：人工智能為黨的群眾工作拓寬了新視界

簡言之，人工智能（Artificial Intelligence，簡稱AI）是人類利用現有歷史經驗進行數據積累，采用一系列算法技術、機器學習技術、大數據技術等，使機器具備模仿人類，以“人類智能”方式模擬人類生活場景，直接處理有關事務的能力。目前，人工智能已應用到社會生產生活諸多領域，在交通、電信、醫療、安全等領域愈加發揮關鍵性作用，如自動駕駛、健康醫療、智能家居、場所保衛等。人工智能的最大優勢在于能夠通過自主學習、深度學習等算法功能，突破時空界限，24 小時不間斷工作，而且不受物理場區、環境溫度等自然條件限制，依靠智能化手段處理復雜事務。同時，人工智能的價值與應用還遠不限于此，正如習近平總書記所指出的：“人工智能是引領新一輪科技革命和產業變革的重要驅動力，正深刻改變著人們的生產、生活、學習方式，推動人類社會迎來人機協同、跨界融合、共創分享的智能時代。”［2］

從2016 年人工智能“阿爾法狗”以4∶1的絕對優勢戰勝世界圍棋冠軍那一刻起，人工智能便邁開了至關重要的一步，人類與人工智能如何和諧共處成為人類必須面對的現實問題，同時也昭示著以人工智能為特征的新興時代正式到來。對此，習近平總書記強調：“要深刻認識加快發展新一代人工智能的重大意義，加強領導，做好規劃，明確任務，夯實基礎，促進其同經濟社會發展深度融合，推動我國新一代人工智能健康發展?！保?］作為先進生產力代表的中國共產黨一方面要把握人工智能時代的發展趨勢，正確對待人工智能為黨的群眾工作所帶來的機遇與挑戰，另一方面要立足于黨的群眾工作的初心使命和歷史經驗，以開放的視域和科學的態度推動人工智能與黨的群眾工作深度融合。

（二）治理效能之“變”：人工智能為黨的群眾工作提供了新動能

人工智能為密切聯系群眾提供了智慧與能量。在移動互聯網、智能終端、大數據、云計算等高速發展的今天，面對社會層面的海量輿情信息，及時有效回應群眾的合理訴求，是對黨的執政能力提出的更高要求。如果缺乏行之有效的辦法和手段，黨的群眾工作將難以從海量信息中分析研判出廣大人民群眾的真實意愿，也就不能更好地“踐行黨的群眾路線，做好新時期黨的群眾工作”，黨脫離人民群眾的危險亦會增加，也給鞏固黨的長期執政地位增加了政治安全隱患。為此，有效運用先進科學技術推動黨的群眾工作發展，成為新形勢下加強黨的群眾工作的邏輯必然。“自古以來，科學技術就以一種不可逆轉、不可抗拒的力量推動著人類社會向前發展?！保?］科學技術飛速發展尤其是人工智能的橫空出現，為黨密切聯系群眾開辟了新的路徑，其不僅可以成為黨與人民群眾之間溝通互融的“助推器”，成為提高為人民群眾服務水平和效率的“加速器”，還可以成為黨為人民群眾排憂解難的“智庫”，切實為黨群工作發展提供有效的互動耦合勢能。因此，關注人工智能技術的場景應用與前沿發展，發揮人工智能的科技效能優勢，把科技革命引發的結構效應與黨的群眾工作的目標導向有機結合起來，對服務于“以人民為中心”的改革發展大局、推動黨的群眾工作成為治理體系現代化和治理能力提升的重要標志，具有重要作用。

把握人工智能發展趨勢是做好新時代黨的群眾工作的必然要求。習近平總書記強調：“把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中?！敝袊伯a黨是先進生產力的代表，黨一直強調生產力的變革能夠對社會產生巨大的推動作用?！翱茖W是一種在歷史上起推動作用的、革命的力量。”［3］“科技興則民族興，科技強則國家強?！保?］“沒有強大的科技，‘兩個翻番’、‘兩個一百年’的奮斗目標難以順利達成，中國夢這篇大文章難以順利寫下去，我們也難以從大國走向強國?！保?］可見，科技對于提高社會生產力和國家治理能力具有重大戰略意義。隨著“第二個百年目標”的奮力推進，推進黨的群眾工作與新興科技融合成為時代發展的必然要求，也是擺在黨和國家治國理政層面的一項重要課題。人工智能作為關系國家未來發展且重點培育的新興科技產業，將其與黨的群眾工作相連接，已經逐漸走進“科技興黨、科技強黨”理論視野，引起黨和廣大人民群眾的高度關注。為人民謀幸福、為民族謀復興是黨的根本宗旨，黨的群眾路線是黨踐行全心全意為人民服務宗旨的法寶，推動人工智能與黨的群眾路線深度融合，使得人工智能技術助力黨的群眾工作高質量發展，不僅具有十分重要的理論意義，也是新時期做好黨的群眾工作、提高國家治理能力的有益嘗試。

（三）實踐范式之“變”：人工智能為防范化解社會風險拓展了新視域

社會風險治理水平考驗黨的執政能力高低。中國改革已經進入深水區，社會形勢復雜多變，伴隨著微博、微信、抖音等互聯網實時通信工具的普及應用，信息的流動速度呈現指數級增長趨勢，人人都可以成為信息發布、意見表達、評論參與的“自媒體”，一些事關人民群眾切身利益的問題處理稍有不當，質疑、不滿、抵觸、憤懣等被裹挾在互聯網中的負面情緒就有可能蔓延開來，并可能在網絡世界引發聲勢浩大的“蝴蝶效應”，進而可能演變成現實世界中的社會矛盾與沖突事件，給社會和諧穩定帶來不利影響。

歷史經驗表明，矛盾與問題總是點滴積累起來的，要做到未雨綢繆、防微杜漸，從細微處聽民聲、察民情、體民意，化解社會各類矛盾產生的風險隱患。當前，一些黨組織陷入被動與遲滯的困局，使黨組織參與社會風險治理的空間和能力被削減。隨著時代的發展，信息流動傳播速度加快，物質生活水平不斷提高，人民思想趨向多元。如何在多元性、復雜性、矛盾性并存的信息社會，及時有效獲取真實民意，化解社會矛盾，消解社會風險，高質量回應人民群眾合理訴求，構建和諧美好社會生態，成為黨的群眾工作新的時代主題。一方面，必須跟上信息時代的發展腳步，抓住前所未有的科技變革機遇，在風險識別、風險預警、風險評估、風險決策等方面以人工智能技術為先導，全面收集掌握所需信息，跨越信息爆炸產生的“認知鴻溝”，力圖準確識別、研判、分析、監管風險，方能將風險發生的概率控制在最低限度。另一方面，要綜合分析運用人工智能所采集的信息，要辯證看待人民群眾的各種不同聲音，而不能以孤立的眼光對待群眾的訴求，要始終本著化解人民內部矛盾的思維考量，發揮黨的群眾路線優勢，創新黨的群眾工作方式方法，依據個體化特征提供個性化智能信息服務，營建黨群和諧的溝通氛圍，提升群眾對于外部環境的判斷力、選擇力和處理力，進一步化解矛盾，紓解情緒，消除風險，讓人工智能成為驅動黨的群眾工作創新發展的新動力，塑造為人民群眾服務的新本領、新技能，努力將防范化解社會風險貫穿于黨的群眾工作始終。

人工智能兼具工具理性與價值理性，為化解社會風險提供了新理念和新思路。要發揮人工智能方便快捷的優勢，增強人民群眾的主觀能動作用，激發群眾民主意識、參與意識，在防范化解社會風險上堅持民主集中制原則，始終做到問計于民、問需于民、問政于民，用人民的智慧和力量解決矛盾與問題。同時，黨和國家要想盡一切辦法把人民群眾的所思、所想、所盼轉化為實質性的決策生成，把群眾的小事看成黨的大事，以切實有效的公共決策加以回應，解決人民群眾最重視、最關心、最緊要的現實問題，提升黨的執政水平，鞏固黨的執政地位。

二、人工智能時代黨的群眾工作之“不變”

（一）根本價值“不變”：滿足人民群眾對美好生活的向往和需要

黨的群眾工作的根本價值是滿足人民群眾對美好生活的向往和需要，人工智能作為技術進步的典型代表，為黨的群眾工作開辟了新的路徑。黨的群眾路線是黨的生命線和根本的工作路線，依靠黨的群眾路線進行科學決策，強化政策執行與監管，解決人民群眾關心關切的社會問題，增進人民福祉，推動黨領導下的國家和社會長治久安與科學發展，為此，做好人工智能與黨的群眾工作深度融合的頂層設計與基礎性工作顯得尤為重要。

第一，要時刻牢記黨的群眾工作的價值旨歸。人工智能可以做到精準施策和精準治理相統一。當代中國經濟社會的高速發展，使得人民群眾對美好生活的向往和需求進一步增強，也對黨的群眾工作提出了全面性、精準性要求。為此，面對人民群眾的切身需求，要進一步踐行黨的群眾路線，發揚黨與時俱進、團結進取的優良傳統，進一步深化“從群眾中來，到群眾中去”價值理念，不僅要“更加自覺地堅持黨的群眾路線”，更要始終牢記“我們黨要始終代表中國先進生產力發展要求”的時代命題。黨的先進性決定了黨的事業與發展先進生產力的天然聯系，黨的群眾工作作為黨建工作的重要“常量”，應當把人工智能技術應用上升到加強黨的建設、完善國家治理的戰略高度，強化為民服務的整體意識，增強對人民群眾急事、難事、煩心事的回應與解決，創制精細化、具體化、個體化的服務支持。同時，堅持問題意識與結果導向，創新服務理念與服務方式，增強黨的惠民政策制定的科學性與有效性，為更好為人民群眾“解難題、辦實事、排憂愁”提供最優實現途徑。

第二，主動加強人工智能應用頂層設計。在頂層設計上，人工智能應用要貫徹落實黨的施政路線、方針、政策，發揚“從群眾中來，到群眾中去”的優良傳統，積極主動回應民意民聲，滿足廣大人民群眾對美好生活的向往，不斷為黨和國家探索科學制定政策、有效執行政策、準確評估政策的實踐路徑［4］。人工智能技術優勢在于數據整合、數據挖掘、數據分析、數據處理等，通過機器學習能夠模仿人類在不同場景下進行思維推理、分析判斷與問題解決的情形。將人工智能技術運用到為人民服務具體實踐中，結合大數據、云計算、人臉識別等成熟技術，開發界面友好、操作簡單、應用豐富的智能化服務平臺，促進人工智能技術與黨的群眾工作深度融合，更加全面、主動、有效、動態地把握群眾訴求，加強議題吸納、政策制定、政策投放、政策反饋、政策修訂全過程閉環管理，全面提升黨的為民服務水平。構建智能化服務平臺是人工智能的系統性應用，應綜合匯集國家改革開放以來各地區在經濟社會發展過程中積累的海量民生數據，數據形式包括但不限于文字、圖像、影音等，在此基礎上利用比較成熟的數據整理、數據挖掘、回歸分析、聚類分析等方法，形成黨的群眾工作案例知識庫，薈萃黨在各時期、各地區經過時間與實踐檢驗過的好思路、好經驗、好做法，借助人工智能特定算法與強大算力，為黨的群眾工作決策與實踐過程提供可比較、可借鑒、可利用的匹配知識集合，為社情民意提供更為科學化、規范化、系統化的解決方案，從而更好地滿足廣大人民群眾日益多元的需求。從增強黨的先進性視角來看，經由人工智能算法構成的智能服務平臺，也為黨員干部創造了理論教育、政策學習、經驗分享、能力提升的條件與空間；黨員干部可以模擬設定現實場景中可能出現的公共問題、社會問題、民生問題、突發問題等，經由人工智能服務平臺基于密切黨群關系的目標導向，提供政策支持與行動建議，發揮黨員干部的主觀能動性和行動創造力，為解決現實生活中可能遭遇的類似問題提供可供比選的創新方案，以期有效回應人民群眾呼聲與訴求，解決群眾實際困難更為精準高效。在頂層設計中，系統應用要向基層工作傾斜，基層黨組織直接與群眾面對面接觸，承擔著化解社會矛盾與消除社會風險的重任?；鶎狱h員干部要充分利用各種培訓學習機會，加快觀念升級、知識更新與技能迭代，盡快熟悉人工智能相關領域基礎知識與基本應用技能，為全面掌握以人工智能技術為核心的智能化服務平臺打下堅實的技能基礎。從增強社會民主性視角來看，智能化服務平臺借助智能匹配算法，增強群眾民主意識和有效參與度，更加科學吸納群眾意見表達，為黨組織提供政策支持與方案比選，提升政策的針對性、專業性、可行性，有效強化黨組織的訴求響應能力與社會矛盾風險化解能力，為人民群眾提供精準的問題解決方案，從而進一步增強黨同人民群眾的血肉聯系，強化人民群眾堅定不移跟黨走的決心。同時，以往主要依靠下發紅頭文件或以命令式口吻要求民眾服從，重管理、輕服務的思維模式要轉變。

第三，做好人工智能應用基礎性工作。應用人工智能技術密切黨群關系，要改變以往群眾工作存在“人到心不到，到場不到位”的現實窘境，打造人工智能智能化服務系統，重點把握“智”的服務本質、體現“智”的服務水平，做到“人到心到，到場到位”。在基礎性工作方面，要特別注意以下幾個方面：首先，人工智能強調數據為王，大數據應用是人工智能技術的核心。改革開放后，黨在中國特色社會主義事業建設中，積累了大量豐富的數據資源，既有傳統信息存儲媒介，又有電子信息數據，要按照計算規則把這些數據資源整合起來，形成可操作和利用的大數據集合，為人工智能提供大數據基礎支持，進而凸顯人工智能在數據開發與應用等方面的優勢。海量數據資源是“智能化服務系統”的知識庫，人工智能堪比“智能化服務系統”的大腦，大腦處理問題離不開一定的知識儲備，通過大數據技術將圖像、聲音、文字等統一轉換為可識別、可操作、可利用的基礎性數據，在數據資源的流動鏈條上聚合理論指導和實踐應用的價值導向，為智能化服務平臺構建數據支持和智慧支撐。其次，在平臺搭建與人機交互系統研發過程中，必須堅持分級授權訪問原則，明確權限授予層級，加強信息安全教育培訓，加強數據管理系統搭建與數據安全防火墻建設，確保系統應用穩定、可靠、安全，從而有效保護群眾的個人隱私，防止因個人隱私泄露損害人民群眾切身利益。在具體建設中，“人工智能技術十分復雜、投資巨大，需要巨大數量的數據集合來創建人工智能場景應用，只有政府或者優勢明顯的科技型企業才有能力壟斷資源，壟斷數據”［4］。國家在人工智能應用時，要始終堅守“數據安全、系統安全、應用安全”的底線思維，在數據庫建設、平臺開發、系統應用等環節，積極采取政府購買服務方式，精篩細選技術領先、經驗豐富、售后服務優良且在人工智能領域占據領先地位的大型國有科創企業，以便獲取長期且穩定的技術支持和服務保障。同時，做好人機溝通交互過程必備的推理器、解釋器和知識數據獲取器等關鍵部件的研發和管理，做好非結構化數據的轉換、整合與管理，為向公眾提供優質、便利、高效服務奠定知識基礎，凸顯人工智能在政策供給、方案比選、結果預測等方面的優勢和才能。

（二）目標任務“不變”：解決人民群眾關心關切的現實問題

黨的群眾工作的重點就是要隨時傾聽人民呼聲，回應并解決人民期待關心的現實問題，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，這也是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位的內在要求。

第一，運用人工智能更好匯集民意?！斑M入互聯網時代，公眾情緒表達方式更加多樣，圖片與視頻形式成為主要表達方式，彌補文字交流中消解的情緒意義。人工智能改變傳統信息生產方式，同時也重新架構公眾網絡社會信息的表達方式。”［5］人工智能時代的到來是不可逆轉的歷史潮流，為了始終保持黨統攬全局的核心地位，必須釋放人工智能在密切黨群關系方面的巨大潛能，結合現階段較為成熟的大數據管理技術，發揮人工智能技術在信息共享、分享、傳導、處理等方面的獨特優勢。通過各種渠道實時匯集代表群眾訴求和意愿表達的各類信息，并將收集完成的信息實時轉化為便于存儲與使用的結構化數據，可以有效防止信息流失與停滯，沖破信息壁壘與信息阻隔。將人民群眾的所思所想所盼全面、及時、準確傳遞到黨組織，有助于實現黨群“信息高速公路”的互聯互通，有助于吃透摸清社會情況、掌握第一手資料，確保信息傳播過程有蹤跡可尋，有利于克服罔顧群眾真實利益表達的官僚主義、形式主義問題，防范好大喜功、報喜不報憂、熱衷面子工程、政績工程等脫離群眾的不嚴不實行為，有助于建立以人民滿意為根本目標的結果導向機制，彰顯黨的群眾工作精細化、規范化、科學化的理論內涵與實踐價值。綜合而言，人工智能最主要的優勢就是能夠讓信息“活起來”“動起來”“亮起來”，以豐富的信息獲取方式直接了解人民群眾的所思所盼，并且能夠以民主化的方式集思廣益，把好思路、好想法、好對策轉化為黨的方針政策，從而有效解決人民群眾所關心的教育、文化、醫療衛生、社會保障、社會治安、生態環境等現實問題。

第二，著力推動人工智能輔助“智慧治理”發展。黨的宗旨是全心全意為人民服務，能否充分利用人工智能，是檢驗黨為人民服務的能力和水平是否能夠契合時代要求的一個重要標準。當前，黨的群眾工作面對的是網絡空間和現實空間雜糅而成的結合體，網絡空間的一個顯著特征是有用、無用信息充斥混雜，而且隨著信息爆炸引發網絡空間的不斷膨脹，尋找有價值信息的時間成本大幅提高，由于缺乏對時效性的根本把握，往往會使黨的群眾工作陷入較為被動的局面。與此同時，隨著城市化進程的不斷加快，地理空間的邊界不斷延展，矛盾、沖突的類別也在轉型變異，黨的群眾工作的難度日益增大。為此，如何從群眾利益出發加強基層治理成為黨的群眾工作必須思考的重要問題。應該認識到，在基層治理中，黨的群眾工作本身存在的網絡空間回應精度、強度和效度不足以及現實空間治理能力和治理效能不夠等問題，是制約其發展的重要因素。質言之，黨的群眾工作方式亟待相機而變，基于人工智能技術籌劃建立“智慧治理”服務、協調與監管機制，能夠更好滿足群眾的利益訴求。比如，人工智能通過一系列算法應用，可以在城市、社區、鄉村實現公共資源供給的精準統籌配置。此外，運用人工智能在公共資源精細化協調、溝通、管理方面的獨特優勢，打破區域、部門、集體與個人之間的利益藩籬，在國家法律法規框架內，依靠人工智能技術創建決策平臺，優化決策流程，提高決策效率，進一步提升治理效能與治理水平，為人民群眾提供精準、高效、舒適、便捷的公共服務，從而有效提升黨的群眾工作能力，降低基層治理人力成本、時間成本和信息搜集成本，增強群眾滿意度和認可度，使得黨的群眾工作煥發新的勃勃生機。

第三，運用人工智能推動社會實現公平正義。黨的十九屆六中全會指出：“民心是最大的政治，正義是最強的力量。”［6］實現社會公平與正義，不僅是民心所向和社會期許，也是人民至上發展理念的真切表達。社會公平正義的前提是確保信息流動通暢，激活黨群之間交流與互動的活力，促進群眾工作走向科學化、精細化、規范化之路。黨的組織體系具有鮮明的科層制特征，科層制組織體系表現為縱向層級劃分和橫向職能分配，具有分工明確、政令通暢、組織高效等優勢，但在縱向層級之間有可能發生信息損失，在橫向職能部門之間也易出現信息壁壘和信息隔離［7］。事實上，在諸如扶貧、教育、醫療、住房、環保等民生領域，少數背離公平正義原則的問題仍然存在，給黨的群眾工作造成了較為嚴重的負面影響。如果事關群眾切身利益的信息停滯或損失，致使黨以人民為中心所制定的政策無法落實到位，將給黨的群眾工作造成“內卷化”困境，削弱黨與人民群眾之間的血肉聯系，妨礙社會公平正義價值目標實現。在信息治理領域，人工智能借助信息網絡技術實現了信息自由流通，突破了時間、空間二維阻隔，打破了身份、地位、資本、財富、地域等標識障礙［8］?，F實生活中，公眾只需連接一部人工智能網絡終端設備，就自然而然地具有同任何權力個體平等自由交流的機會。因此，黨的群眾工作只有及時有效回應群眾關注的現實問題，并且在問題解決方案中做到不偏袒不倚重某一階層群體，才能不斷增強黨的執政合法性，才能確保公平與正義的最終實現。由此可見，在網絡互連的信息溝通模式下，傳統權力中心的信息控制優勢被自然瓦解，傳統金字塔式自上而下構建而成的權力結構受到挑戰，權力結構扁平化趨勢漸成主流，這也是對黨群關系的一種全方位的重構與錨定，對新時代如何加強黨的領導提出現實需求，密切黨群關系需要建立全新的思維觀念與行動方式。

第四，充分利用人工智能解決民生痛點盲點問題。建黨百年來的歷史經驗表明，“黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾?！保?］解決好民生重點問題是體現黨的政治優勢的關鍵要義，也是關系黨的群眾工作能否落地的核心內容。習近平總書記指出：“要加強人工智能同保障和改善民生的結合，從保障和改善民生、為人民創造美好生活的需要出發，……促進人工智能在公共安全領域的深度應用?！保?］因此，如何應用人工智能解決人民群眾關心的公共安全問題，必須引起黨組織的高度重視，并要確立合理化的解決路徑。同時，對于事關民生痛點盲點的問題，人民群眾最有發言權、參與權，也是推動問題解決的內生動力。習近平總書記強調：“始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，是我們黨始終得到人民擁護和愛戴的根本原因，對于充分發揮黨密切聯系群眾的優勢至關重要。我們任何時候都必須把人民利益放在第一位，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，誠心誠意為人民群眾謀利益。”［9］民生問題復雜多樣，以往以社會公開征求意見、舉辦聽證會、專家評審會等形式的政策制定方式，往往難以完全做到取信于民，而且基于傳統模式建構的決策邏輯還存在能否被群眾主動接受與真正認可的難題。為此，在人工智能時代，應發揚黨的民主集中制原則，充分吸納和鼓勵公眾投身到民生問題的治理場域，拓展公眾有效參與的行為模式，利用人工智能技術賦予公眾參與決策和規劃的權利保障，開放公眾參與的便捷渠道與通暢通道，使公眾由“觀望者”轉變為“參與者”，使公眾的空間在場感、決策參與感獲得收益最大化。黨組織基于公眾的意見建議集合，經過系統性分析作出相應的政策選擇與投放，并及時向社會公布，接受公眾對政策的質詢與監督，從而消除疑慮，解決問題，消解矛盾，實現團結?？傊?，人工智能的出現為解決民生痛點盲點問題開拓了一條可行路徑。

三、結 語

隨著人工智能技術的不斷發展，人工智能未來主要體現在“類人化”應用等方面，人工智能對社會生活來說將不再是一種輔助性存在，而是具有了一種“類人”思維與一顆決策“大腦”，它可以很大程度上像人類一樣思考、決策和行動。人工智能發展到具有“類人”思維后，人機合作成為可能，人工智能通過對黨在長期群眾工作實踐中形成的海量數據進行信息萃取、智能分析與自主學習，從人類輔助性工具逐漸發展成為具有一定自主意識的行為主體，將在黨的群眾工作中發揮更大作用。未來社會，人工智能不僅能夠通過先進的算力和強大的算法為黨的群眾工作提供決策智庫，并且能夠在為群眾提供精準全面的服務中嵌入智能化保障，有效解決黨的群眾工作中的信息模糊、損耗、延遲以及非對稱等問題。同時，人工智能還能夠直接作用于關系群眾切身利益的教育、醫療、就業、養老等民生領域，成為人力資本服務中的一員，解決廣大人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，為人民群眾提供面對面零距離的貼心周到服務，為提升社會公平正義水平貢獻力量，也為黨的群眾工作越來越科學、精細、高效提供堅實的科技保障。

與此同時，科技發展史表明，無論任何一項新技術的產生都有其優勢與弊端，人工智能也不例外。面對非線性復雜系統構成的現實世界，人工智能仍存在諸多難以逾越的局限，如認知局限、智能局限、工具局限、模型局限、技術局限以及途徑局限等［10］。我們也要理性看待人工智能，防止其可能產生的價值異化、倫理弱化、理念偏離、權力轉移和技術強權等問題。人工智能是技術發展的產物，作為人類智識的一種創新載體，為做好黨的群眾工作增添了新的決策路徑與行動規劃，但人工智能本質上仍是掌控在人類手中的技術，是實現“從群眾中來，到群眾中去”的技術手段。因此，關于人工智能在黨的群眾工作中的場景應用，不能脫離黨的群眾工作的本質進行決策與規劃，更不能脫離群眾工作的價值取向進行經驗與智能的輸出。