工程項目設計階段造價管理研究

邵奇奇

舟山建銀工程造價審查中心有限公司 浙江 舟山 316000

1 緒論

建筑業是中國經濟發展的重要動力，已成為我國經濟發展不可或缺的力量。隨著施工技術和施工管理技術的不斷提高，全國的建設工程質量越來越好，工程造價管理也在不斷加強。但是我國的設計階段造價管理不是很完善，管理過程還存在一些問題，完善建筑設計階段造價管理正成為一項真正的挑戰。

2 設計階段造價管理相關理論

2.1 造價管理概念

項目參與者根據項目分析市場價值信息，預測、計劃、跟蹤、記錄、估算項目成本的系統活動為項目成本的微管理。宏觀項目成本管理是管理部門在行政、財務和法律過程中被用來規范市場價格的行為和監控項目造假管理的成本，滿足社會經濟發展的需要。這是建設項目不可缺少的管理之一，有助于完善建筑設計項目成本管理。

2.2 設計階段造價管理流程

項目階段性的成本管理是根據使用設計施工計劃優化，在施工過程的每個階段使用特定的步驟和程序進行成本管理，在可接受的限度和項目允許批準的限度內管理項目成本。合理設計造價管理成本，以達到最佳的社會效益和投資效益。

2.3 設計階段造價管理意義

在項目建設施工過程中，無論是在項目的決策階段還是項目實際實施階段，都可以看到造價管理的影子。而且，據以往其他數據可知，在這幾個階段中，項目的設計和決策階段對建設項目成本影響最大，在項目實施階段占30%至75%左右，項目建設施工階段只有5%～25%概率影響建設項目造價。從這可知，要想完美地完成建設項目造價管理就需要施工團隊做好施工的設計以及決策階段的所有工作，因為，施工決策和設計階段對項目的造價管理影響最大[1]。

3 設計階段造價管理存在的問題

項目設計階段的問題也從多方面對項目的成本分析和管理產生重大影響。

3.1 設計與技術經濟相關人員脫節

長久以來，工程領域一直都有技術經濟與工程設計聯系不密切，評估者和設計師之間缺乏協調和溝通，設計師無法根據實際施工具體要求對設計進行評估，不了解該地區的詳細情況，也不能考慮到各種外部因素。此外，有時由于缺乏技術施工人員與設計師的溝通，設計與實際施工存在偏差，與實際施工對象的實際狀態也不對應，因此在項目設計階段存在比較很大的問題，也為以后項目造價的控制留下隱患，不利于施工管理的實際實行。

3.2 概預算人員素質參差不齊

項目預算雇員的資格水平和專業素質也很重要。要匯總一個項目的成本，項目設計者需要收集大量信息清楚了解施工現場的詳細信息。但很多設計師對項目實際施工知之甚少，收集到的數據不完整、不可靠，也不知道施工區域的詳細情況。不能反映項目施工流程的真實情況，不對項目計劃進行有效比較，可能達不到設計優化的目的。項目設計評估只是停留在形式表面而已。

3.3 設計方案質量不高

設計質量對工程造價有一定的影響作用。據相關數據顯示，當一個項目質量不合格時，在諸多因素中，項目設計責任首先占到40.1%，其他的則是設計方案質量不高，致使在項目的設計階段就出現過多的問題，頻繁出現項目重新施工、停止施工等情況，嚴重阻礙了項目的順利開展。設計深度不夠。很多設計人員為滿足建設單位的臨時要求及趕進度，圖紙設計深度不夠，使各專業之間難以銜接，設計的粗制濫造，必然使得工程量的計算出差錯。其中則是存在安全隱患和質量缺陷，給社會和居民帶來了安全和財產隱患，也導致了施工投資金額的浪費。因此，項目設計階段決定了整個項目的布局，是工程施工貫穿的精神。項目造價管理階段要考慮設計意圖并確定不同部門的經濟形勢的復雜性，以確保先進技術的正確組合和利潤最大化[2]。

3.4 設計費機制不合理

設計人員在設計時只負技術責任不負經濟責任，而概預算人員往往也只是機械地按照設計圖紙編制概預算，照圖算賬，遠遠不能實現用經濟影響設計、優化設計、衡量評價設計方案以及投資的效果。現行設計費收費標準是用概算造價來進行控制的，這就使設計方為提高營業的收入，在不違反設計要求的前提下盡多的增加工程量，擴大工程的規模。這樣使概算投資大幅的增加，突破投資限額，給造價控制帶來很大難度。因此，加強項目階段的造價管理具有重要作用。

4 造價管理解決措施

4.1 重視工程造價的前期控制

項目施工階段，要格外關注工程造價的早期管理。對于一個項目來說，項目設計階段是項目開始的重要環節，除此之外，工程設計還是整體工程項目的核心精神，對于進行工程造價管理也有關鍵作用和極大的影響力。相關學科內的協作和協調可以系統地評估研究對象的成本和能力，并不斷降低成本。基于此，為了實現產品的價值和充分展現其功能，就需要不斷地提升其價值。對于同一個建筑項目，也會有多種的設計方案。而且，確定工程造價，并不是一味的追求造價越低越利于項目開展，是需要根據實際情況進行實際分析的。

4.2 決策階段工程造價的控制

在項目的各個階段都會出現工程造價管理，而其中工程的決策階段對其的影響極大。據數據統計，在項目決策對造價管理影響大的基礎上，投資決策右具有極高的影響約在 80-90%左右。因此，決策階段的設計決策內容是確定工程造價的依據，而在工程實施的各個階段確定和管理工程造價的科學性直接取決于它。

4.2.1 編制投資估算的必要性

編制投資估算的必要性在開展建筑項目的前期工作時，最關鍵的環節時進行投資估算，最后，投資估算的結果也是評估建設項目經濟效益的重要數據。只要研究報告一經批準，就會給出該項目的投資限額。項目工作管理初始項目預算，并作為資金和銀行信貸的基礎。因此，必須現實地提出經濟活動內容的想法，要反映建筑行業的經濟形勢，需要從分析的一開始就準確、科學地描述建設項目的投資實況。在這個階段，施工團隊需要再正式施工前做好相關的造價管理工作準備，并將其重心放在項目決策前完成。同時，收集與項目相關的數據完成對項目的計算、評估和分析，并與設計等部門積極互動，就項目建設中的一些不明確的問題展開討論，以更為順利地開展項目設計規劃，為項目制定出科學、合理的施工設計規劃方案[3]。

4.2.2 投資估算必須是設計的真實反映

開展投資估算工作時，必須確保設計方案所涉及的內容均為屬實，設計者必須正確反映項目的范圍和項目設計內容，并將多項內容與實際情況進行比對，優化計劃，并確保設計計劃的技術可行性，保障其社會效益和成本效益。因此，工程人員和財務人員必須參與整個設計過程，以進行施工方案的選擇。按照建設項目的造價管理標準，相關人員必須精確預計投資預算中各種動態因素的情況，要把投資資金用在刀刃上，這是估算投資限額的關鍵點，也是順利開展項目的保障。

4.2.3 設計環節造價管理

于情于理，嫖宿幼女罪既不能在法律上做到罪責刑相適應，公眾情緒對其也不能接受。全國人大代表孫曉梅和全國律協未成年人保護專業委員會主任佟麗華等人都是廢除此罪的積極倡導者，他們傾向于將此罪歸于強奸罪統一調整。

在項目的實施階段，對其經濟效益影響最大的階段是項目設計階段。因此，通過成功管理與項目設計相關的成本，可以最大限度地提高整個建筑項目的投資回報。通過評估技術平面設計、結構設計和選擇適合的設計師，可以最大限度地提高整個設計過程的價值。設計中應該將工程項目的功能要求與投資有機結合，在確立設計方案時，要與經濟專業人員加強聯系，進行多方案的技術經濟比較和分析，在滿足使用功能的前提下，節省投資，獲得最佳的設計方案。設計優化及時反饋測試，對設計環節實施造價管理，同時減少不必要的投資，保證建設項目的整體質量，提高建設項目的整體效益。在項目實施的過程中，創建對應崗位管理制，明確設計員工每個人的職責，并為設計人員設置工作任務。此外，鼓勵設計人員參與培訓，以提高整體的水平和素養，優化設計方案，為項目爭取經濟效益最大化。

(1) 優化設計方案，有效控制工程造價

在項目施工過程中有效管理項目成本有助于控制工程造價，節約成本。在評估企業項目時，應重視項目的規劃成本，利用項目設計總平面圖和建筑工地、工業建筑的空間平面圖，及時對工業建設規劃進行分析、比較和優化。在選擇技術方案時，我們必須從我國的實際情況出發，使用主動、持續的尖端技術和成熟的新技術和流程來解決實際問題。

(2) 對工程項目實行限額設計

限額設計就是按照批準的可行性研究報告中的投資概算對前期工程進行修改，并在設計前按照批準的總體概算對工程設計和施工圖進行修改，仔細檢查是否有未經授權的訪問，并確保所有附件均未損壞。為有效降低投資和建設成本，目前多個建筑企業多采取實行限額設計的手段，其中，分解投資和工程量是應用限額設計的有效手段。而且，實行限額設計也同時完成了項目的設計規范、設計標準等內容的管理工作[4]。因此，應注意以下幾點： 一是建立完善的限額設計管理制度，認真編制技術項目概算和投資概算。其次，通過改進現有的設計成本核算做法，利用激勵機制讓設計人員有意識地控制項目成本，可以降低設計項目的總體成本。

(3) 設計人員與概預算人員需緊密協同，從技術性和經濟性兩方面不斷優化設計方案

項目設計方案不能只存在于圖紙上，必須實際開發實施工程項目。必須提高工程設計師的專業素質和實際經驗，充分了解設計的優缺點。在工程項目開發時，要從技術角度和經濟成本兩方面來看，不僅要考慮技術上的可能性，還要考慮經濟方面的合理性以及成本的有效性。因此，設計過程的設計者和評估者聯系緊密，有效合作，按照安全、經濟、易用的原則，將方案與科學的方法和方法進行比較，不斷優化設計方案，直到方案變得使用可行。

建筑工程由于其特殊性，受外界環境因素影響大，施工就顯得比較復雜，每個項目情況都不同，設計方案的不同對施工方案的選擇有很大影響。因此在設計階段對現場必須做詳盡調查，并邀約參與項目的潛在施工單位一起，盡可能多考慮影響設計和施工的各種因素，結合現場實際情況兼顧施工方案的可行性，避免因方案考慮不到位致使施工時不斷的變更方案，致使項目造價在施工這一階段難以預料和控制，造成巨大的不必要損失。

(5) 推行設計索賠和監理制度，加強設計變更管理

設計工程師應在項目設計過程中建立設計施工輪訓或持續教育制度，以保證設計水平，將設計變更的可能性降到最低。而且，也應盡可能在設計階段控制不可避免的變更，并使用多種方式有效管理成本，包含先進行算賬再設計變更、經過一層接一層的審批。

(6) 應從組織、技術、經濟等多方面采取措施

組織所遵循的環節包括明確項目的組織結構、分配造價管理人員及其任務、分配管理任務、確定項目每個部門的設計內容，將任務分層并將項目劃分為大的和小的子項目。此外，為節省投資，施工人員需要關注項目設計階段、設計多方案進行選擇、在項目前期進行全面評估和研究、技術設計、結構設計、施工組織設計和詳細的技術研究。采取財務措施，包括動態地將實際成本與預計成本進行比較，估算差異很大的成本，并就節省成本的行為采取強有力的激勵措施等。

(7) 采用合同措施有效控制造價

考慮到目前大多數設計者的造價管理理念偏向于項目隨機設計變更等做法，應設計合同的貨幣條款設計限制變更的工程變更費用。如果超過合同價值的一定百分比（如5%），將扣除一定比例的工程款費用（工程設計質量保證金）。對某些行為采取一定的約束力是監理各個方面的一種方式，包括在項目細節、設計標準、設計范圍和估計預算等方面。項目階段這個階段的項目成本不到建設項目總生命周期1%的成本，但對整體項目成本的影響超過75%，在大多數項目施工的生命周期中下很容易被忽略不計。因此，項目設計成本管理階段將成為整個造價管理過程的核心環節。最初的項目開發預算應該有一定程度的精準度，同時達到由政府或行業確定的深度，這也是有效進行項目成本管理的基礎。工程設計的技術經濟合理性只有在造價工程師和設計師的密切配合下，并對多個方案進行技術經濟比較，才能得到保障。通過了解主要工程設計步驟，就可以雙重控制項目成本[5]。

(8) 建立必要的設計競爭機制

為改進和完善現行的項目招標方式，設計者選擇項目預算，系統地結合了顯性經濟指標、技術指標和經濟指標等幾個方面，適當地建立經濟指標設計競爭機制，替代以往粗略的，忽視技術指標的分析方法。同時，對現行的設計費用標準進行改革，并以項目的成本進行設計，使其不超過原始設計基準。并且，在不同情況下制定不同的懲罰方式。項目的設計過程必須嚴格遵守ISO相關要求，在每一層實施控制，建立公平的設計競爭機制，理性投資低成本建設計劃。除此之外，采取切實可行的方法提高設計部門在市場上的競爭力，加強內部管理，嚴格設計步驟，將設計質量與其個人的利益相掛鉤，變化以往的設計費用標準，完善在項目設計階段的造價管理。

5 結束語

一般來說，建設工程造價管理是一個動態的管理過程。在整個建設項目中保持有效和精確地造價管理，這對于保障整個建設項目的順利完成非常重要。因此，重點控制建筑行業設計階段的造價管理，才能積極推動我國建筑業的健康發展[6]。