更好發揮黨支部領辦合作社“引擎”作用

本刊記者 付 姓

習近平總書記指出，要因地制宜發展合作社，探索更多專業合作社發展的路子來。近年來，黨支部領辦合作社逐漸在各地興起，山東、甘肅、貴州等地因地制宜探索黨支部領辦多種類型合作社的方式，取得了良好成效。

在我國“三農”工作進入全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的新發展階段，發展鄉村產業、帶領村民共同富裕，黨支部領辦合作社將大有用武之地。今年，農業農村部在《關于實施新型農業經營主體提升行動的通知》中提出，在產業基礎薄弱、主體發育滯后、農民組織化程度低的地區，鼓勵村黨支部領辦農民合作社，聚集人才、資源優勢發展特色產業。在實際工作中，讓黨支部領辦合作社更好地發揮作用，需要因村而宜，注意選對人、找準路、算好賬、防住險，不搞“一刀切”“大呼隆”，成熟一個推行一個。

選對人。群雁高飛大雁領。一個好班子是黨支部領辦合作社的關鍵，一個好的帶頭人，更直接影響黨支部領辦合作社的好壞。當前，各村黨支部書記對領辦合作社的思想認識、能力水平還存在一定差異。因此，在推行黨支部領辦合作社時，要選擇“好人加能人”，這樣的村支書講政治、敢擔當、能帶富、有能力，讓他們領辦合作社，才能組織好、發展好。同時，對于戰斗力較為薄弱的村黨支部，一方面要加強培訓，提高村黨支部書記發展經濟、改革創新的能力，另一方面，要注重培養黨的基層后備干部，把那些有能力、有威信、群眾公認滿意的優秀非黨員合作社理事長吸納到黨員隊伍中來。

找準路。村黨支部領辦合作社，其本質目標依然是實現村集體經濟發展壯大和村民共同富裕，因此，需要找準發展路徑。首先，結合實際找出路。立足各村地理位置、自然稟賦、產業基礎等實際，“一村一策”選準產業發展方向，杜絕盲目上馬產業項目。其次，開拓創新找出路。在黨支部領辦合作社基礎上，積極探索直接經營、區域聯合、社企合作等多種類型的組織形式，積極發展休閑農業、鄉村旅游、電子商務、數字農業等新產業新業態，走質量興農、綠色發展之路。最后，把生產是否發展、群眾收入是否增加作為道路是否正確的評判標準，讓群眾做最終的裁判員。

算好賬。只有算清算好“三筆賬”，黨支部領辦合作社才能走得更遠。一要算好政治賬。村黨組織應以此為契機，鼓勵黨員帶頭示范，組織群眾廣泛參與，通過建立村集體和群眾的利益聯結機制，進一步密切黨群關系，不斷增強黨支部的向心力、凝聚力、號召力，夯實黨在農村的執政基礎。二要算好經濟賬。合作社從當年盈余中提取公積金后，要公平公正地根據交易量和股金返還給村集體和群眾，給群眾看得見的利益，提高他們入社的積極性。三要算好民生賬。在村集體經濟收入增加的基礎上，可探索以領辦合作社為抓手，發展公益事業、完善基礎設施、健全公共服務，不斷提升農民的幸福感獲得感。

防住險。黨支部領辦合作社發展產業，除了合作社本身面臨的自然風險和市場風險外，還存在集體資產流失風險和廉潔風險。因此，還需要建立健全風險防控機制。首先，強化規范建社是前提。黨支部領辦的合作社要依農民專業合作社法成立，并完善各項章程制度，明晰股權和利益分配，防止合作社淪為“空殼社”。其次，強化指導把關是關鍵。各級黨組織要加強把關監督力度，合作社的一些重大生產經營及分配決策要經村黨支部提前研究，確保“干成事、不出事”。第三，強化“三資”監管是保障。探索用制度化、信息化等手段保障集體“三資”處置過程的公開、公平，防止個別人侵占、挪用、截留集體資源資產等違法違紀行為。