基于當(dāng)前煙葉生產(chǎn)用工難問題的分析與對策

魏 軍，禚照卿，劉 宏，高玉平，劉澤全，劉 濤，杜 強，孫 松，李秀艷

（1.山東濰坊煙草有限公司高密（分公司），山東高密 261500；2.山東濰坊煙草有限公司昌邑營銷部，山東昌邑 261300）

0 引言

一方面，隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對勞動力的需求總量越來越大；另一方面，隨著老齡化的不斷加重，勞動力供給總量逐年下降，且呈現(xiàn)加速度減少的態(tài)勢，與勞動力需求增加的矛盾越來越突出。本文通過對當(dāng)前煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入細(xì)致分析，并提出相應(yīng)對策，以期達(dá)到煙農(nóng)減工降本、增加經(jīng)濟(jì)收入、提高種煙積極性之目的，最終為推動煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展提供助力。

1 煙葉生產(chǎn)用工現(xiàn)狀分析

目前，煙葉生產(chǎn)周期，有以下環(huán)節(jié)：煙秸拔除、耕地耙地、施肥、起壟蓋膜、移栽植保、灌溉、打頂抹杈、采收、烘烤、分級加工、銷售等共12個環(huán)節(jié)。

以高密煙區(qū)煙葉生產(chǎn)實際為例，煙秸拔除、耕地耙地、起壟蓋膜、交售等已普及機械使用，灌溉一般采用滴灌進(jìn)行，因為用工較少，也等同于機械操作。其他環(huán)節(jié)以人工操作為主。一植保環(huán)節(jié)，共噴施藥劑防治病蟲害7次，分別為移栽后噴藥1次防治病毒病、蚜蟲；團(tuán)棵期防治病毒病、蚜蟲和煙青蟲1次；麥?zhǔn)涨昂蟾鞣乐稳~斑病1次；旺期防治煙青蟲、葉斑病1次；成熟期至采烤結(jié)束防治赤星病2次。工作效率按照1 hm2/人次計算，整個植保環(huán)節(jié)共需用工7個。二打頂抹杈環(huán)節(jié)：打頂2次，作業(yè)效率按照0.331 hm2/人次計算，用工3個/hm2，整個打頂工序完成共需用工6個；抑芽2次，作業(yè)效率按照0.13 hm2/人次計算，整個抑芽工序共需用工15個。三采收環(huán)節(jié)：一個采收專業(yè)隊配置17人（6名采收工，3名扛送工，1名運輸工，5名編煙工，2名裝爐工），每個采收作業(yè)隊日工作效率為0.4 hm2，折合用工25.5個。四烘烤環(huán)節(jié)：按照10 hm2配備2名烘烤師計算，用工0.33個/hm2。另外，分級加工環(huán)節(jié)折合用工45個/hm2。

綜上，煙葉生產(chǎn)12個環(huán)節(jié)中5個環(huán)節(jié)使用機械，占比為4.61%；其余6個環(huán)節(jié)人工占總用工量的95.39%；也表明占比大，優(yōu)化空間最大。

2 緩解煙葉生產(chǎn)用工對策

2.1 推廣應(yīng)用機械優(yōu)化

科技是第一生產(chǎn)力，而農(nóng)業(yè)機械化是煙葉生產(chǎn)的重要保障。機械的使用，能大大提高工作效率和質(zhì)量，更能減少生產(chǎn)用工，降低煙農(nóng)生產(chǎn)投入，增加經(jīng)濟(jì)效益。所以首先對煙葉生產(chǎn)采用人工的環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化。

2.1.1 拌肥環(huán)節(jié)。推廣使用已經(jīng)成熟的拌肥機，每10 hm2煙田肥料攪拌均勻和裝袋，共用2個人工，大大提升工作效率，節(jié)省人工；可實現(xiàn)煙田拌肥用工0.33個/hm2；同比人工節(jié)省用工0.42個。

2.1.2 移栽環(huán)節(jié)。配合滴管使用定根水，完善并推廣使用移栽機移栽煙苗，同比人工節(jié)省用工13個。

2.1.3 植保環(huán)節(jié)。病蟲害的防治推廣使用無人機作業(yè)，同比人工節(jié)省用工6.3個。打頂抑芽環(huán)節(jié)，可推廣使用打頂機械；抑芽環(huán)節(jié)，可研發(fā)并推廣使用內(nèi)吸性抑芽劑，采用飛防作業(yè)，可大在節(jié)約人工成本。

2.1.4 采收裝爐環(huán)節(jié)。目前相應(yīng)采收機械尚不完善，主要是人工采收，可推廣使用鮮煙運送機械替代人工扛送，在降低勞動強度基礎(chǔ)上，提高工作效率，如全自動化采收機械研發(fā)成功，采收用工可忽略不計。

2.1.5 烘烤和分級加工環(huán)節(jié)。在沒有完善全自動化烘烤之前，目前的烘烤方式還是人工，具有很大優(yōu)化的空間；分級加工環(huán)節(jié)，目前也還是以人工為主，為目前用工較為密集的用工環(huán)節(jié)，仍然具有很大優(yōu)化空間。

綜上，煙葉生產(chǎn)12個環(huán)節(jié)中9.5個環(huán)節(jié)使用機械，用工占比為39.74%；其余2.5個環(huán)節(jié)人工則占總用工量的60.26%；也表明占比大，以后優(yōu)化空間更大。

2.2 借用“共享用工”平臺發(fā)力

“共享用工”模式，可以通過當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)牽線，煙葉生產(chǎn)的相關(guān)用人單位可實時發(fā)布、對接需求，并開放個人在線報名；通過共享用工，可以減少人力成本較高用人單位的負(fù)擔(dān)，解決穩(wěn)崗壓力大、生產(chǎn)經(jīng)營用工波動大的問題；也為勞動者創(chuàng)造更多工作選擇，盤活人力資源，并有效解決或緩解當(dāng)前用工難問題，保障煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。

3 發(fā)展建議與思考

3.1 構(gòu)建現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，推進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級

3.1.1 推廣規(guī)模化經(jīng)營模式。以打造“重點縣、萬擔(dān)鄉(xiāng)、千畝村”為抓手，推進(jìn)產(chǎn)能集聚，提升連片種植規(guī)模化程度；以種植專業(yè)戶、家庭農(nóng)場為重點，加快新型煙葉經(jīng)營主體培育，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營；因地制宜推進(jìn)股份合作，大力發(fā)展專業(yè)托管、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種等多種形式服務(wù)，推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，提升小農(nóng)戶職業(yè)化發(fā)展水平。

3.1.2 提升專業(yè)化服務(wù)水平。以提升合作社規(guī)范經(jīng)營水平為基礎(chǔ)，加快培育扶持一批管理規(guī)范、運營良好、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力強的煙農(nóng)專業(yè)合作社。發(fā)揮合作社平臺土地流轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、產(chǎn)銷結(jié)合紐帶、專業(yè)服務(wù)組織“三個作用”，推動土地穩(wěn)定流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一經(jīng)營，推進(jìn)煙葉與非煙產(chǎn)業(yè)雙訂單、雙合同生產(chǎn)，為煙農(nóng)提供菜單式托管、一站式服務(wù)，提升專業(yè)服務(wù)效率和服務(wù)煙農(nóng)水平。

3.1.3 推進(jìn)農(nóng)機農(nóng)藝配套融合。重點圍繞生產(chǎn)急需、農(nóng)民急用，系統(tǒng)梳理農(nóng)機裝備短板弱項清單，在農(nóng)機農(nóng)藝融合的基礎(chǔ)上，協(xié)同“產(chǎn)學(xué)研用推”各方資源，加快移栽、采收等重點環(huán)節(jié)核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備攻關(guān)，補齊實用高效專用農(nóng)機短板。統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)煙田建設(shè)、農(nóng)機農(nóng)藝融合、農(nóng)機服務(wù)配套，推動煙葉生產(chǎn)向全面全程機械化升級。

3.2 加強供需雙方協(xié)同，優(yōu)化煙葉供需結(jié)構(gòu)

3.2.1 推進(jìn)配方技術(shù)創(chuàng)新升級，提高原料利用質(zhì)效。深化原煙組配設(shè)計，突出原料在產(chǎn)品中的功能作用，挖掘煙葉區(qū)域、部位、等級的質(zhì)量互補性、疊加性。聚焦原料使用價值提升，圍繞“用途導(dǎo)向、分類清晰、功能明確、規(guī)模適度”方向，推進(jìn)配方打葉技術(shù)創(chuàng)新，拓展中下等級煙葉使用空間，推動片煙模塊設(shè)計與卷煙葉組配方協(xié)同融合，推進(jìn)煙葉全等級利用，更好發(fā)揮加工環(huán)節(jié)在原料提質(zhì)升級方面的作用。

3.2.2 做實上部煙葉開發(fā)，提升原料適配率。優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)、提升原料適配率、緩解供需等級結(jié)構(gòu)矛盾的重要途徑，而主要潛力在上部煙葉。工業(yè)企業(yè)要系統(tǒng)分析上部煙葉在品牌配方中的作用和地位、使用現(xiàn)狀與潛力，建立品牌導(dǎo)向型的上部煙葉質(zhì)量評價利用體系，明確典型產(chǎn)區(qū)上部煙葉質(zhì)量狀況和主要限制因素；根據(jù)品牌需求，著力提高上部煙葉工業(yè)可用性，完善不同香型區(qū)域煙葉成熟度技術(shù)體系，推動生產(chǎn)同向、技術(shù)同步、調(diào)撥定向、加工定點。

3.3 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，穩(wěn)固煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)

3.3.1 統(tǒng)籌優(yōu)化煙葉生產(chǎn)投入管理。當(dāng)前煙葉生產(chǎn)總量已由“穩(wěn)”轉(zhuǎn)“增”，要深刻把握煙葉生產(chǎn)形勢發(fā)展變化，加強煙葉生產(chǎn)投入統(tǒng)籌規(guī)劃指導(dǎo)；根據(jù)工業(yè)需求，對當(dāng)前需求量較大的上等煙葉、中部煙葉進(jìn)行合理提價，商業(yè)公司可與當(dāng)?shù)卣訌姕贤▍f(xié)調(diào)，加大對肥料、農(nóng)機等生產(chǎn)物資的補貼力度，穩(wěn)定煙農(nóng)收益預(yù)期和種煙積極性；要構(gòu)建制度化、常態(tài)化長效監(jiān)督機制，加強對煙葉生產(chǎn)投入政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

3.3.2 扎實推進(jìn)基本煙田永久保護(hù)制度落地。爭取地方黨委政府支持，推進(jìn)“建管用”一體化，加快高標(biāo)準(zhǔn)煙田建設(shè)，強化土地集中經(jīng)營、設(shè)施綜合配套、土壤的力保育，建立煙葉與糧經(jīng)作物和諧共生的耕作制度，以高效利用推動有效保護(hù)。基本煙田納入當(dāng)?shù)鼗巨r(nóng)田總體規(guī)劃以后，要積極協(xié)調(diào)地方政府部門把基本煙田納入新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍。

4 結(jié)語

通過對煙葉生產(chǎn)可以推廣使用機械的環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，12個環(huán)節(jié)中5個機械推廣應(yīng)用增加到9.5個，用工從原先120.09個，減少到75.23個，同比為煙農(nóng)減少用工44.86個；機械推廣應(yīng)用程度從原先4.6%；提高到39.74%。

目前煙葉生產(chǎn)中，分級加工還是采用人工分揀的手段，是用工較多的一個環(huán)節(jié)。應(yīng)繼續(xù)加大分級加工模式的探索與研究，在達(dá)到分級質(zhì)量要求的基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化，最終達(dá)到減少用工或緩解用工，為煙農(nóng)繼續(xù)提升效益空間。

企業(yè)通過上部煙葉開發(fā)、研發(fā)配方工藝，開發(fā)卷煙新品種，切實推動煙葉全程自動化采收、烘烤，并指導(dǎo)商業(yè)企業(yè)分級加工、合理收購等級；進(jìn)一步推動煙草行業(yè)一體化平臺建設(shè)，為煙農(nóng)提供市場信息、生產(chǎn)新技術(shù)、科技前沿及創(chuàng)新、農(nóng)機推廣推薦等移動便捷服務(wù)；并通過政府、工商企業(yè)等共同補貼，讓利給煙農(nóng)；給煙農(nóng)帶來實實在在的效益增長，提高煙農(nóng)種煙積極性，穩(wěn)定煙葉種植規(guī)模，才能真正推動煙葉生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。