新時期江寧區(qū)“三農(nóng)”工作突出問題的研究與思考

陶 偉，趙逕連，曾 鵬

（1.南京市江寧區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，江蘇南京 211100；2.南京市江寧區(qū)谷里街道農(nóng)服中心，江蘇南京 211164）

0 引言

為深入研析新時期江寧區(qū)農(nóng)村發(fā)展新形勢、農(nóng)業(yè)經(jīng)營新模式、農(nóng)村青年新追求及“三農(nóng)”工作的突出問題，從而更好地為鄉(xiāng)村振興聚智聚力，2021年1月中旬～2022年4月，江寧區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織相關(guān)專家在全區(qū)采取現(xiàn)場考察、座談研討、問卷調(diào)查、訪談交流、大數(shù)據(jù)分析等形式深入一線廣泛調(diào)研和案例分析，形成了前瞻性、科學(xué)性都較強的學(xué)術(shù)報告。

1 農(nóng)村發(fā)展新形勢

1.1 機械化、規(guī)模化并向信息化發(fā)展的潮流不可阻擋

近年來，江寧區(qū)就“三農(nóng)”工作的開展出臺了很多行之有效的新舉措，除了嚴守耕地紅線之外，最近兩年，各地區(qū)也在加快推進土地流轉(zhuǎn)工作，鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)及外來人員流轉(zhuǎn)村民的土地發(fā)展規(guī)模化種植和養(yǎng)殖。經(jīng)過幾輪改革現(xiàn)在已經(jīng)邁入了機械化、規(guī)模化生產(chǎn)階段。

隨著江寧新發(fā)展階段改革開放的不斷深入，農(nóng)業(yè)也將全面進入信息化時代，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也會和互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，將會利用大數(shù)據(jù)為職業(yè)農(nóng)民提供有利的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)發(fā)展信息。另外，還會在各地開展互聯(lián)網(wǎng)出村進城工程，讓更多的農(nóng)產(chǎn)品能夠通過電子商務(wù)銷售到全國各地，以此來促進農(nóng)民增收，帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售。

從目前國家出臺的措施可以看出，我國現(xiàn)在也在各地區(qū)開展農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展試點工作。尤其是未來的五年，可以預(yù)見，江寧區(qū)的農(nóng)業(yè)一定會邁入一個全新的發(fā)展階段，現(xiàn)代化、信息化、農(nóng)產(chǎn)品特色化發(fā)展必將成為未來幾年江寧農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢。

1.2 城鄉(xiāng)融合“一體化”發(fā)展的步伐將更加行穩(wěn)致遠

近年來，為了破解農(nóng)村勞動力流失出現(xiàn)的種種問題，江寧區(qū)也采取了一系列的改革措施，不僅鼓勵外出務(wù)工的村民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，同時還采取措施進一步縮小城鄉(xiāng)的差距，讓更多的村民留在農(nóng)村發(fā)展，助力鄉(xiāng)村事業(yè)。如今，為了實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，提出了城鄉(xiāng)融合發(fā)展措施，集中力量和資金優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)，把“三農(nóng)”突出問題解決好。

從目前的發(fā)展情況來看，城鄉(xiāng)融合發(fā)展已經(jīng)成為一個新的發(fā)展趨勢，為了讓更多的人才留在農(nóng)村，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中完善醫(yī)療、養(yǎng)老、教育體系的同時，還會大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、新型服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，讓更多的村民在家門口實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。鄉(xiāng)村振興將使城鄉(xiāng)一體化發(fā)展成為經(jīng)濟社會發(fā)展的新興格局。

2 農(nóng)業(yè)經(jīng)營新模式

2.1 設(shè)施農(nóng)業(yè)依然是農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主線

設(shè)施農(nóng)業(yè)是通過采用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)工程和機械技術(shù)，改變自然環(huán)境，為動、植物生產(chǎn)提供相對可控制甚至最適宜的溫度、濕度、光照、水肥和氣等環(huán)境條件，而在一定程度上擺脫對自然環(huán)境的依賴進行有效生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)。這種經(jīng)營模式涵蓋江寧區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營80%以上的份額。如，南京谷里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，規(guī)劃總面積1 497.33 hm2，圍繞“一院、三中心、十二片區(qū)”的總體要求，建設(shè)現(xiàn)代果蔬產(chǎn)業(yè)研究院；育苗、節(jié)水灌溉、田頭集散中心；十二片區(qū)為花卉苗木33.53 hm2、稻米生產(chǎn)區(qū)67.33 hm2；農(nóng)業(yè)科技園80 hm2；“一帶一路”國花園105.33 hm2；農(nóng)業(yè)項目開發(fā)區(qū)66.67 hm2；設(shè)施蔬菜687.33 hm2；種業(yè)、苗木基地138 hm2；特色果品67.47 hm2；農(nóng)旅項目區(qū)6.67 hm2；田園綜合體80 hm2；綠色稻米種植基地85 hm2；鄉(xiāng)村康養(yǎng)區(qū)80 hm2。

2.2 文創(chuàng)農(nóng)業(yè)打造出休閑農(nóng)業(yè)的新樣板

文創(chuàng)農(nóng)業(yè)是繼觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)后，新興起的一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，是將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，借助文創(chuàng)思維邏輯，將文化、科技與農(nóng)業(yè)要素相融合，從而開發(fā)、拓展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)功能，提升、豐富傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)價值的一種新興業(yè)態(tài)。南京西洋湖養(yǎng)蜂專業(yè)合作社就是典型的例子，2019年，合作社建設(shè)了面積600 m2的西洋湖蜜蜂科普體驗館，從蜜蜂的歷史、生物學(xué)習(xí)性、蜜蜂與生態(tài)、蜜蜂與應(yīng)用及生產(chǎn)體驗幾個方面，集科學(xué)性、知識性、趣味性、實用性于一體，向人們介紹神秘的蜜蜂王國，宣揚蜜蜂精神，宣揚蜜蜂穿花授粉對生物進化、人類的生存乃至地球自然生態(tài)環(huán)境的影響。這種文創(chuàng)農(nóng)業(yè)的影響力在華東地區(qū)首屈一指。

還有南京富藍特藍莓種植專業(yè)合作社，近年來推出了“藍莓種植產(chǎn)業(yè)+親子+研學(xué)+文創(chuàng)+體驗+農(nóng)場”的活動，具體規(guī)劃智能一體化農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)，藍莓采摘區(qū)、研學(xué)科普、休閑體驗區(qū)三大主體功能區(qū)集農(nóng)業(yè)種植、新技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)觀光、科普教育、農(nóng)耕體驗及休閑娛樂于一體的“農(nóng)業(yè)迪士尼”。平均每年接待游客1.5萬人次，其中青少年7 000人次。

2.3 農(nóng)業(yè)公園已成為農(nóng)業(yè)消費的新模式

農(nóng)業(yè)公園是以經(jīng)營公園的思路，利用農(nóng)村廣闊的田野和綠色村莊，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村生活、農(nóng)耕文化體驗相結(jié)合的生態(tài)休閑和鄉(xiāng)土文化旅游模式。它是中國鄉(xiāng)村休閑和農(nóng)業(yè)觀光的升級版，是農(nóng)業(yè)旅游的高端形態(tài)。金陵水鄉(xiāng)錢家渡依托江南水鄉(xiāng)獨特地形風(fēng)貌，充分發(fā)揮湖熟資源稟賦優(yōu)勢，深度挖掘當(dāng)?shù)剜l(xiāng)風(fēng)民俗，憑借旅游產(chǎn)業(yè)集團參建美麗鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗，借助本地四通八達的水資源，重點發(fā)展特色農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)，已建成游客服務(wù)中心、金陵起居文化館、老湖熟鴨館、阡陌碼頭、濱水民宿、鄉(xiāng)興園、鄉(xiāng)村振興學(xué)習(xí)堂等13個項目且全部對外開放，著力將錢家渡、孫家橋打造成為江南水鄉(xiāng)田園型特色田園鄉(xiāng)村。在這里，游客們可以沿水濱漫步，或是在水面泛舟，抑或是在水岸邊大樹下的茶亭里喝茶聊天，還可以自己動手烹制原生態(tài)的水鄉(xiāng)美食，體驗閑適的水鄉(xiāng)慢生活。目前，金陵水鄉(xiāng)·錢家渡景區(qū)對外運營已滿兩年，儼然成為假期鄉(xiāng)村旅游大舞臺的“主角”之一，至今已接待游客超53萬人次，榮獲了“國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場”“江蘇省三星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)”“南京市生態(tài)文明教育基地”“區(qū)級美麗鄉(xiāng)村示范村”等多項榮譽稱號。

2.4 田園綜合體書寫綜合農(nóng)業(yè)新篇章

田園綜合體是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，是在城鄉(xiāng)一體格局下，順應(yīng)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會經(jīng)濟全面發(fā)展的一種可持續(xù)性模式。如，位于南京市江寧區(qū)橫溪街道西崗社區(qū)的南京溪田田園綜合體，總規(guī)劃面積666.67 hm2。自2016年9月建設(shè)以來，江寧交通建設(shè)集團、江寧旅游產(chǎn)業(yè)集團聯(lián)合橫溪街道，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)，以機制創(chuàng)新為突破，以生態(tài)富民為目標，在偏僻的丘陵山區(qū)打造出田園新社區(qū)、農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、景觀核心區(qū)、休閑體驗區(qū)、商住配套區(qū)五大功能區(qū)，成為江寧區(qū)真正的現(xiàn)代化新農(nóng)園。

南京大谷農(nóng)業(yè)科技有限公司旗下松鼠咔咔樂園，位于谷里街道大塘金村，集投資、創(chuàng)意、建設(shè)、運營為一體，開拓了休閑農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)新模式。樂園占地26.67 hm2，2021年接待游客量30萬人，實現(xiàn)綜合收入1 050萬元，吸納39位農(nóng)民就業(yè)，解決了本地居民的就業(yè)問題。

2.5 認養(yǎng)農(nóng)業(yè)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品營銷新媒體

消費者預(yù)付生產(chǎn)費用，生產(chǎn)者為消費者提供綠色、有機食品，在生產(chǎn)者和消費者之間建立一種風(fēng)險共擔(dān)、收益共享的生產(chǎn)方式。這種生產(chǎn)方式打破了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走向市民餐桌最后一公里的障礙，實現(xiàn)土地、餐桌的直接對接。如，南京寧翠生物種業(yè)有限公司的金陵脆梨園的果樹認領(lǐng)和南京長干家庭農(nóng)場的桃樹認領(lǐng)就是成功范例，他們近兩年的認養(yǎng)方法為：

1）根據(jù)現(xiàn)有種植的梨樹、桃樹一棵認養(yǎng)費用分別1 500元和500元，在果樹上掛上認養(yǎng)標志牌。

2）認養(yǎng)果樹的農(nóng)事管理由公司全面負責(zé)，對被認養(yǎng)的果樹進行精心管理，保證所產(chǎn)果品的質(zhì)量和產(chǎn)量。

3）果樹生長期，認養(yǎng)人可在公司技術(shù)人員的指導(dǎo)下參與果樹施肥、修剪、疏果、疏花等農(nóng)事活動。

4）臨近采摘期，公司會通知認養(yǎng)人分批采收，采收的果子都歸認養(yǎng)人所有，每棵樹保證有75 kg梨子，30 kg桃，不足部分由公司補給。

在認領(lǐng)果樹期間，果園里的野菜可以免費采摘帶回家，農(nóng)場為認養(yǎng)人免費提供一塊菜地，可以自行栽種蔬菜，另有西瓜地可體驗栽種西瓜等。

2.6 數(shù)字農(nóng)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興新發(fā)展

近年來，江寧區(qū)加快了農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)和第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋步伐，開發(fā)適應(yīng)“三農(nóng)”特點的信息技術(shù)、產(chǎn)品、應(yīng)用和服務(wù)，將數(shù)字農(nóng)業(yè)作為推動鄉(xiāng)村建設(shè)的重要著力點，通過政策引導(dǎo)、項目扶持、產(chǎn)學(xué)研融合等路徑，在新時代農(nóng)業(yè)發(fā)展版圖中的占比逐步提升。例如，谷里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)在連片溫室大棚內(nèi)利用黃板、殺蟲燈、性引誘劑等構(gòu)筑起嚴密的“綠色防控網(wǎng)”，通過廣泛運用水肥一體化澆灌系統(tǒng)和物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施，讓蔬菜種植更科學(xué)、綠色。在此基礎(chǔ)上，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈完善、智能數(shù)字化、品質(zhì)安全提升等方面入手，圍繞種苗壯大、融合深化、品質(zhì)提升、智能智慧與農(nóng)機化、機制創(chuàng)新五大工程建設(shè)，將園區(qū)從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新集聚展示功能、生態(tài)保護功能、農(nóng)業(yè)休閑旅游功能四個角度進行全面提升。

2.7 共享農(nóng)業(yè)重組農(nóng)業(yè)資源新構(gòu)件

共享農(nóng)業(yè)是貫穿于整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全過程，將成為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新動能，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新引擎。將分散零碎的消費需求信息集聚起來，形成規(guī)模，實現(xiàn)與供給方精準匹配對接。南京橫丹綠能農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社位于南京市江寧區(qū)橫溪街道寧光社區(qū)，在經(jīng)營上，合作社依托自有基地，通過引導(dǎo)農(nóng)民入社、訂單合作等模式建立穩(wěn)定可控的產(chǎn)品供應(yīng)鏈，同時對所有產(chǎn)品實行質(zhì)量可追溯管理。在銷售上，根據(jù)不同類別產(chǎn)品，采取線上線下相結(jié)合的模式，合作社建有竹山路菜場直營店，與食禮秦淮、盒馬生鮮、百果園等簽訂銷售協(xié)議，合作社還建有微信公眾號和網(wǎng)絡(luò)商城，同時與郵政物流簽訂配送協(xié)議，對于線上訂單可實現(xiàn)快速配送。還有南京市江寧區(qū)周嫚家庭農(nóng)場位于江寧區(qū)湖熟街道雙新社區(qū)談家邊，核心基地4.67 hm2，帶動湖熟周圍100 hm2以上，近兩年以蔬菜和草莓種植為主。同時和上海金桑園集團簽訂湖熟農(nóng)產(chǎn)品配送協(xié)議，設(shè)周嫚家庭農(nóng)場為配送中心，銷售農(nóng)產(chǎn)品有湖熟大米、板鴨、牛肉、雞鴨蛋、水產(chǎn)品、蔬菜瓜果、花卉等，年銷售收入200多萬元。

3 農(nóng)村青年的新追求

3.1 放飛自我，創(chuàng)造卓越，爭做事業(yè)有成的新農(nóng)民

新時代的青年農(nóng)民都有一定的文化素養(yǎng)，尤其是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，他們對互聯(lián)網(wǎng)的使用熟能生巧，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)成為最愛，他們滿腔熱情地利用各種機會參加新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，不斷提高自己的農(nóng)業(yè)科技水平和生產(chǎn)應(yīng)用技能，他們能學(xué)以致用，艱苦創(chuàng)業(yè)，帶頭致富、造福一方，書寫了鄉(xiāng)村振興的新篇章，把社會主義新農(nóng)村新農(nóng)民的稱號賦予了新的內(nèi)涵。

創(chuàng)業(yè)農(nóng)民楊長根多次獲得省、市“優(yōu)秀工匠”稱號，2020年12月11日，“楊長根家庭農(nóng)場”又獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“第二批全國家庭農(nóng)場典型案例”（全省僅4家）；2021年4月，南京橫丹綠能農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社理事長張靜（36歲）被授予“江蘇省勞動模范”榮譽稱號；南京西洋湖養(yǎng)蜂專業(yè)合作社孫藝軒（29歲）被評為江寧區(qū)“鄉(xiāng)村振興青年之星”；江寧區(qū)勝虎和尹軍家庭農(nóng)場，農(nóng)場主王勝虎和尹軍在2021年7～8月新冠肺炎疫情區(qū)間，出動無人機和其他大型農(nóng)機具主動免費為20多家居家隔離的農(nóng)戶防病治蟲和配方施肥400 hm2，他們的德行善舉得到了央視等各級主流媒體的爭相報道和高度贊譽。

3.2 引領(lǐng)時尚，放大格局，打造生態(tài)宜居新家園

“半畝田家庭農(nóng)場”創(chuàng)立于2018年，坐落在江寧區(qū)祿口街道楊樹灣社區(qū)，占地約6.67 hm2，農(nóng)場主為90后的回鄉(xiāng)青年，其服務(wù)定位的群體為有孩子的家庭和有郊游需求的學(xué)校。農(nóng)場采用“主題農(nóng)場+兒童研學(xué)”的模式，保留原有的本土風(fēng)貌，制作符合青少年喜好和農(nóng)場主題的標牌標識，編撰了季節(jié)性耕種知識課程，舉辦包含不同生活內(nèi)容和兒童樂趣的主題活動，如教小朋友種菜、在豐收季節(jié)采摘果實，承接舉辦親子主題生日派對等。

2018年到現(xiàn)在，“半畝田農(nóng)場”已接待了上百組散客家庭和數(shù)十個學(xué)校前來觀光采風(fēng)，作為南京市第一幼兒園的農(nóng)學(xué)合作基地，該農(nóng)場先后斬獲江寧區(qū)科普基地、2021年惠民計劃項目、2020年個人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新獎等殊榮。

現(xiàn)在的農(nóng)村青年普遍在垃圾分類上能做好執(zhí)行者并積極發(fā)揮身邊的引導(dǎo)作用，能自覺維護生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施；注重克服抽煙酗酒的陋習(xí)，有一股事業(yè)上不達目的不罷休的犟勁，掙錢不怕折騰的拼勁。他們信奉心胸有多大、格局就有多大的道理，講大局、守規(guī)矩，坦坦蕩蕩做人，大大方方做事，擁有一個廣泛牢靠的朋友圈。他們越來越多的人重視養(yǎng)生和健身，他們能言行文明、注重孝道，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)搭起了一道靚麗的風(fēng)景線。