公路橋梁工程造價的管理與控制要點分析

陸琴

房縣公路養(yǎng)護(hù)中心 湖北 十堰 442100

工程造價作為公路橋梁工程實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其對建筑整體施工質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益具有重要的影響，若工程造價出現(xiàn)超支問題，進(jìn)一步對公路橋梁工程進(jìn)度、質(zhì)量等造成嚴(yán)重的干擾。公路橋梁工程造價管理水平直接反映企業(yè)自身管理水平，應(yīng)結(jié)合相關(guān)規(guī)范和要求通過有針對性做好造價管理，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)，促使整個項目投資處于可控化范圍。工程造價管理貫穿于整個項目始終，應(yīng)基于工程實際狀況，高效化做好工程造價成本管理，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，推動公路橋梁工程穩(wěn)健發(fā)展。

1 公路橋梁工程造價管理和控制的重要性

造價控制管理作為建筑項目建設(shè)重要管理舉措，公路橋梁工程建設(shè)過程中，包含多個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，譬如決策、設(shè)計、招標(biāo)以及施工等，需嚴(yán)格將項目資金予以管控，保證其成本支出處于合理范圍內(nèi)，促使整個項目獲取較佳的經(jīng)濟(jì)效益。對公路橋梁工程造價限額，應(yīng)開展系統(tǒng)性分析工作，將實際限額與批準(zhǔn)限額做好比較，并掌握其存在差值的因素，合理配置公路橋梁工程各類資源，為項目實現(xiàn)最大經(jīng)濟(jì)利益奠定良好的基礎(chǔ)。全過程工程造價管控，可促使專業(yè)人員對成本做好全方位的分析和管理，合理的資金籌措優(yōu)化和調(diào)整，最大限度應(yīng)用各類資源，提高資金實際應(yīng)用率；公路橋梁行業(yè)施工周期長、投資體量較大，積極實現(xiàn)全過程工程造價控制和管理，可有效提高工程預(yù)算評估科學(xué)性，分析工程全生命周期內(nèi)經(jīng)濟(jì)影響因素，編制更為合理的預(yù)算方案，通過科學(xué)管控促使預(yù)算更精準(zhǔn)，實現(xiàn)工程投資利益最大化。

2 淺析公路橋梁工程造價影響因素

公路橋梁工程自身規(guī)模持續(xù)性擴(kuò)大，內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度加劇，涵蓋人員、部門較多，資金投入較大，影響整個工程造價因素較多，從而對施工進(jìn)度、質(zhì)量產(chǎn)生干擾，其實際影響因素體現(xiàn)在以下幾方面：

（1）設(shè)計變更的影響。公路橋梁工程設(shè)計圖處于正式施工之前，便確定施工規(guī)模、占地面積等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量的建筑設(shè)計不僅可高效化配置各方面資源，而且促使建成的建筑物經(jīng)濟(jì)實用。公路橋梁工程設(shè)計與整個施工進(jìn)度存在密切的關(guān)聯(lián)性，處于項目施工環(huán)節(jié)后，受多個外界因素干擾，易造成施工內(nèi)容發(fā)生變更，工程造價也隨之波動，需建議通過設(shè)計變更，及時做好施工內(nèi)容調(diào)整。整個設(shè)計變更調(diào)整施工內(nèi)容基礎(chǔ)上，工程造價受影響，促使其超出初期目標(biāo)[1]。

（2）工程材料價格波動的干擾。工程材料始終作為整個公路橋梁工程質(zhì)量的保證，其主要占據(jù)整個工程造價較大比重，工程材料價格發(fā)生波動，直接體現(xiàn)在工程造價。公路橋梁工程實際施工所需材料種類繁多，受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的干擾，工程材料市場價格仍處于波動狀態(tài)。隨著國家宏觀調(diào)控力度的增加，采取一系列解決措施，但材料實際消耗量較大，材料市場價格處于動態(tài)化變更中，引發(fā)工程造價難以實現(xiàn)可控化。

（3）工程造價編制客觀性不足。隨著當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，建筑產(chǎn)業(yè)面臨較大的挑戰(zhàn)，為企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益，公路橋梁工程實際開發(fā)過程中過度重視進(jìn)度、質(zhì)量。為節(jié)省工程項目成本支出，整個工程正式實施之前，此類企業(yè)并未采取相應(yīng)的勘察手段，導(dǎo)致其工程實際狀況掌握度不足，工程造價核算過程中核心依附主觀經(jīng)驗判定，并未結(jié)合實際狀況做好分析，造成工程造價與初期目標(biāo)存在偏差，出現(xiàn)工程造價超支現(xiàn)象。工程造價具體執(zhí)行過程中，應(yīng)對整個階段做好管控，增減概算項目時需對其進(jìn)行系統(tǒng)性勘查后確定。

（4）受預(yù)算人員專業(yè)素質(zhì)的影響。工程造價預(yù)算需交由專業(yè)人員實施，對項目各方面做好精細(xì)化評估，進(jìn)而科學(xué)、合理地做好工程造價編制工作。誠然，受預(yù)算人員自身能力的影響，難以確保工程概算內(nèi)容完整性、可靠性，其一經(jīng)產(chǎn)生錯誤，不僅無法實現(xiàn)整個工程造價可控化，而且會影響整個工程自身實際質(zhì)量。

3 公路橋梁工程造價和控制管理的基本原則

公路橋梁工程規(guī)模不斷擴(kuò)大，投入資金較多，包含多方面人員和單位，工程造價貫穿整個工程始終，為保證公路橋梁工程造價標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)，應(yīng)始終遵循以下基本原則：①全過程。全過程原則作為工程造價標(biāo)準(zhǔn)化管理的基本原則之一，主要是指處于公路橋梁工程初期決策階段至后續(xù)報廢階段，均做好實際管理，公路橋梁工程處于不同階段造價管理目標(biāo)不一，應(yīng)基于不同階段造價管理特征，編制健全合理的造價管理計劃方案，針對各類不確定影響因素，對其做好實時追蹤，防止工程造價管理偏離初期設(shè)定目標(biāo)。②全方位。公路橋梁工程實施過程中，要求整個項目所有人員、部門均參與，并正確認(rèn)識工程造價管理對整個項目的重要作用，給予全方位的支持，實現(xiàn)內(nèi)部工程資源信息共享，全面協(xié)同實現(xiàn)造價管理。尤其是公路橋梁工程自身規(guī)模大，人工成本、材料成本處于動態(tài)化，可能隨市場波動發(fā)生變更，相關(guān)部門應(yīng)及時關(guān)注成本波動，若發(fā)生成本控制產(chǎn)生偏差，應(yīng)第一時間反饋至相關(guān)部門，及時采取相應(yīng)的措施。③全要素。公路橋梁工程建設(shè)各環(huán)節(jié)中，設(shè)計、施工、環(huán)境等均可能影響整個工程造價，實施全要素管理中，應(yīng)系統(tǒng)性考量各要素動態(tài)化管控，其中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，均可能成為影響造價的關(guān)鍵因素。高質(zhì)量完成公路橋梁工程造價標(biāo)準(zhǔn)化管理，是工程有序?qū)嵤┑那疤幔谴_保施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，降低成本的關(guān)鍵性舉措，實現(xiàn)建筑經(jīng)濟(jì)效益。充分做好工程造價標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保其工作實施靈活性、動態(tài)性，要求各方主體協(xié)力完成，造價標(biāo)準(zhǔn)化管理及控制，需不斷優(yōu)化管控方式，確保其與項目實施相吻合，系統(tǒng)性考量各方面因素。

4 公路橋梁工程造價和控制管理策略和方法

4.1 投資決策環(huán)節(jié)工程造價管理

投資決策作為整個工程實施的初期環(huán)節(jié)，其投資決策過程中不會產(chǎn)生較大的成本支出，該環(huán)節(jié)對整個工程實際經(jīng)濟(jì)效益具備重要的作用，工程造價處于投資決策環(huán)節(jié)至關(guān)重要，若決策存在較大偏差，便會產(chǎn)生嚴(yán)重的損失。工程正式實施之前，立項作為初期重要工作之一，其核心著力點關(guān)鍵在于兩方面，即建議書、可行性研究，前者是工程建設(shè)關(guān)鍵內(nèi)容，最為重要的是闡述建設(shè)項目，一般將其作為立項和可行性研究的參考。項目可行性研究直接決定整個工程經(jīng)濟(jì)整體效益，應(yīng)對其加以重視，一般需獲取相應(yīng)的批準(zhǔn)后實施，結(jié)合綜合性調(diào)研和工程相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會調(diào)研工作，充分從多視角做好方案比對工作，始終保證其技術(shù)可行性較高，為整個方案必選提供支撐。上述兩項工作開展的質(zhì)量，與整個公路橋梁工程有序?qū)嵤┟芮邢嚓P(guān)，是基于工程造價管理層面，降低整個工程成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建議綜合性做好分析，特別是工程開展技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)型，促使實施更具合理性，全方位審查工程建設(shè)投資估算，編制參與依據(jù)是否吻合相關(guān)規(guī)范和要求，保證其符合相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，吻合相關(guān)需求的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化[2]。

4.2 設(shè)計階段工程造價管理

設(shè)計階段造價標(biāo)準(zhǔn)化管理是整個工程建設(shè)管理的重要階段，其作為整個工程建設(shè)施工的前提，與后續(xù)招標(biāo)設(shè)計管理、施工建設(shè)等息息相關(guān)，該環(huán)節(jié)工程造價標(biāo)準(zhǔn)化管理愈發(fā)關(guān)鍵。設(shè)計階段造價管理最為關(guān)鍵的是事前控制，保證工程不同階段實施投資預(yù)估數(shù)值，將其與實際造價進(jìn)行實時分析，對實際發(fā)生偏差的環(huán)節(jié)做好分析，明晰其產(chǎn)生偏差的關(guān)鍵因素，確保整個施工質(zhì)量的同時，將整個工程造價控制于合理范圍內(nèi)。設(shè)計階段中全面執(zhí)行和貫徹造價管理，其包含的方式較多，不僅涵蓋設(shè)計方案必選、實施標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，而且涉及限額設(shè)計等方面工作。該階段工程造價標(biāo)準(zhǔn)化管理，需將其以下幾方面為著力點：第一，設(shè)計方案優(yōu)選。設(shè)計方案優(yōu)選工作主要是指，綜合性分析各方面因素，選取優(yōu)秀的設(shè)計方案，設(shè)計方案優(yōu)選是公路橋梁工程設(shè)計環(huán)節(jié)關(guān)鍵措施，不僅可降低工程實際支出，而且提升工程施工效率，確保工程造價管理實現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。其次，推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計。標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計主要是充分以國家現(xiàn)行要求為導(dǎo)向，對各類技術(shù)資料基于相關(guān)部門審核達(dá)標(biāo)后方可實施，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，可進(jìn)一步減輕工程自身實際成本，控制整個工程實際投資資金。最后，實施限額設(shè)計。限額設(shè)計多以可行性研究為導(dǎo)向，初步結(jié)合施工條件、規(guī)模等，合理估測耗損資金，對公路橋梁工程施工設(shè)計圖紙做好充分管理。初期設(shè)計階段設(shè)計人員建議從工程整體層面為主要抓手，最大限度將技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性為參考，合理完成設(shè)計方案比選工作，明確相應(yīng)的施工設(shè)計方案，實現(xiàn)設(shè)計造價標(biāo)準(zhǔn)化管理。

4.3 招投標(biāo)階段工程造價控制

公路橋梁工程實施投標(biāo)定價程序，其是由招標(biāo)人員編制相應(yīng)的招標(biāo)文件，招標(biāo)者始終遵循公平、公正的基本原則，形成良性競爭，從多個投標(biāo)單位中選取資質(zhì)較佳、綜合實力水平較高的單位，以合同價格為工程價格的定價方式。公路橋梁工程整個項目建設(shè)過程中，不同建設(shè)單位施工水平、管理模式存在較大差異性，為從本質(zhì)層面確保工程質(zhì)量，針對此類建筑施工單位選擇，應(yīng)以招標(biāo)方式確定，對施工單位實際整體實力評估，方可確定施工單位，綜合性分析投標(biāo)者自身投標(biāo)報價，作為工程招標(biāo)是否符合初期內(nèi)容，更是工程造價控制的重要環(huán)節(jié)。招投標(biāo)階段工程造價實施標(biāo)準(zhǔn)化管理，應(yīng)精準(zhǔn)掌握其關(guān)鍵點，體現(xiàn)在以下幾方面：①立足項目實際狀況，科學(xué)合理控制招投標(biāo)文件，并對文件做好嚴(yán)格審核，嚴(yán)格以合同為導(dǎo)向?qū)嵤＂趹?yīng)進(jìn)一步加大招投標(biāo)參與行為管控，確保其實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，實施競爭機(jī)制，選取綜合水平較高、與項目匹配度較高的施工單位，對其實際造價整個管理模式做好綜合性考察，確保其項目后續(xù)實施中做好工程造價標(biāo)準(zhǔn)化管理，降低后續(xù)施工建設(shè)風(fēng)險，獲取較佳的施工效益。③系統(tǒng)性分析市場實際變化，精準(zhǔn)預(yù)測整個項目施工風(fēng)險預(yù)判，保證招投標(biāo)工作公正、透明化[3]。

4.4 施工階段造價成本管理

施工階段作為造價成本管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)始終以施工質(zhì)量、進(jìn)度為核心導(dǎo)向，積極開展項目造價成本管理工作，施工階段需耗損較大的資金，對整個工程產(chǎn)生的影響較大，全過程管控中應(yīng)系統(tǒng)分析，精準(zhǔn)控制造價實際要點，主要將以下幾方面為切入點：

（1）施工方案最優(yōu)化選取。施工方案選取合理性，與整個工程造價息息相關(guān)，應(yīng)結(jié)合整個項目實際狀況，對其做好定性、定量分析，提高各方面資源合理化配置，顯著增強(qiáng)資源利用率，降低成本實際支出，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。公路橋梁工程正式施工之前，需充分以整個項目實際狀況為核心，制定與之相吻合的施工組織計劃，確保整個施工方案技術(shù)更具經(jīng)濟(jì)型、先進(jìn)性，顯著提升整個工作效率。

（2）重視現(xiàn)場簽證工作。應(yīng)最大限度發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)理人員自身職能，實現(xiàn)工程專業(yè)化管控，避免將重點放置于簽證方面，忽視整個經(jīng)濟(jì)成本管理工作。施工現(xiàn)場存在變更部分應(yīng)以建設(shè)單位為核心首級，積極聯(lián)合設(shè)計單位、監(jiān)理單位合理做好簽證變更，綜合性審核評定變更的合理性、必要性，確保整個簽證更具合理性、經(jīng)濟(jì)性。

（3）完成項目科學(xué)化分組。實現(xiàn)工程造價標(biāo)準(zhǔn)化管理，推行模塊化管控，并逐一明晰各模塊主要負(fù)責(zé)人，對成本做好合理化控制，完善權(quán)責(zé)機(jī)制，實現(xiàn)合理化分工。正式施工之前需充分掌握市場價格波動，綜合性分析變更特征及規(guī)律，確定最佳時機(jī)購進(jìn)材料，符合施工基本要求的同時，避免大量資料存儲占據(jù)資金。

（4）完善設(shè)計變更制度。設(shè)計變更制度主要為整個工程實際變動提供基準(zhǔn)，整個項目具體實施過程中，受外界多個因素的影響，若需進(jìn)行設(shè)計變更，最大限度實現(xiàn)提前變更，從本質(zhì)層面減少其變更引發(fā)的損失。同時，應(yīng)精細(xì)化分析工程量及造價增減實際狀況，待原設(shè)計單位批準(zhǔn)確認(rèn)后實施，若超出實際初期預(yù)算應(yīng)交由專業(yè)相關(guān)部門做好審查工作。

（5）重視監(jiān)理制執(zhí)行和貫徹。應(yīng)積極確定資質(zhì)優(yōu)良的監(jiān)理單位充分參與整個項目實施，以相關(guān)規(guī)范和要求執(zhí)行監(jiān)理職責(zé)，落實合同各環(huán)節(jié)工作，對整個公路橋梁工程做好全方位管理。合同價款進(jìn)度結(jié)算，應(yīng)始終以合同為導(dǎo)向，支付相應(yīng)的款項，針對施工中變更的價款，需始終以相關(guān)規(guī)范和要求，動態(tài)化調(diào)整整個工程變更后的價格。

（6）預(yù)判工程中可能產(chǎn)生的不確定因素，公路橋梁工程實際施工周期較長，受外界因素的影響十分顯著，如材料漲價、設(shè)計變更等，顯著增加整個工程造價成本。施工材料受市場環(huán)境的干擾，若正式施工過程中未系統(tǒng)性考量整個施工材料價格波動，產(chǎn)生漲價現(xiàn)象，均引發(fā)工程價格增高；設(shè)計變更也作為工程施工常見造價增高的因素，應(yīng)對其加以重視，并及時與概算做好比對，對整個工程造價進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。

4.5 竣工階段工程造價管理

工程竣工結(jié)算不容忽視，該環(huán)節(jié)工作全方位執(zhí)行和落地客觀、真實反映全生命周期工程造價，以及預(yù)先投資結(jié)果，直接與多方主體目標(biāo)存在關(guān)聯(lián)性。應(yīng)始終以合同不同階段為導(dǎo)向，精細(xì)化審核實際工程量，對多算工程量、單價不合理簽證等，均通過竣工決算確認(rèn)完成，動態(tài)化分析整個工程造價變更實際狀況，整個工程實踐中匯總相關(guān)經(jīng)驗，為后續(xù)同種類型項目造價標(biāo)準(zhǔn)化管理提供參考。竣工環(huán)節(jié)實施工程造價標(biāo)準(zhǔn)化管理，主要包含信息資料內(nèi)容較多，對其資料做好充分管理，避免整個造價管理無序化。同時，對竣工階段實際造價做好精細(xì)化審核，確定其內(nèi)部相關(guān)問題，確保工程造價標(biāo)準(zhǔn)化管理，實現(xiàn)整個項目經(jīng)濟(jì)效益。竣工階段為實現(xiàn)工程造價標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)，應(yīng)結(jié)合整個項目實際狀況，做好以下兩方面審查工作，即工程量清單計價審查、做好竣工結(jié)算審核，確保其滿足相關(guān)規(guī)范和要求。

5 結(jié)束語

公路橋梁工程項目造價標(biāo)準(zhǔn)化控制，有助于凸顯施工企業(yè)核心競爭力，保證施工質(zhì)量同時，提高項目施工效率，獲取較佳的經(jīng)濟(jì)效益。因此，施工單位需掌握公路橋梁工程各階段施工特征，以及各施工階段造價控制關(guān)鍵點，有目的性、有針對性實施管控措施，靈活分析影響造價的重要因素，全面實施工程造價標(biāo)準(zhǔn)化管控，確保項目有序推進(jìn)，保證建筑行業(yè)良好發(fā)展。