對建筑工程造價控制的存在問題及對策分析

賈怡馳

北京建筑大學經濟管理學院 北京 100044

1 前言

隨著社會的快速發展和社會投資的增加，特別是在當前中國宏觀調控的條件下，許多重大項目在受益國首都啟動，以創造強大的社會投資動力，刺激內需。在這種新的環境下，建筑投資的經濟以及社會效益更加受到重視。施工成本的有效控制貫穿于整個施工過程，是施工過程中有效的成本控制。施工一方面可以保證施工工作的有序進行，另一方面可以最大限度地降低施工成本，顯著促進建筑單位的快速發展。在此之前，越來越多的建筑單位認識到控制工程造價的重要性，越來越重視工程造價的控制。但在實踐中也存在著項目成本控制不足、項目成本控制水平低等缺陷。綜合質量對項目成本控制的有效性有很大影響。分析項目成本控制中存在的問題及解決方法是非常重要的。

2 建筑項目造價控制

項目管理的合理性對整個項目的質量和公司的經濟效益至關重要。近年來，施工企業高度重視管理的制定和實施，積極采取有效措施，是施工項目管理的重要組成部分，直接影響到工程造價和公司的經濟效益。適當的成本控制可以使項目成本最小化。所謂項目成本控制，是指承包人對與各投資階段有關的全過程、費用進行管理。本項目的成本管理主要包括：施工準備階段的成本管理，加強項目成本管理，體現建設單位對項目嚴格負責的原則，可以提高建設項目的經濟效益和社會效益[1]。因此，這是評價建設成本是否充足的一個重要指標。由于工程是一個復雜的過程，其成本取決于一系列因素。相關人員應積極采取項目成本管理措施。

3 階段性特點

在確定施工日期的預計成本后，所有施工相關工程和工程必須在規定日期之前和之后進行。價格選擇包括項目建設的各個階段。這是項目早期的一個重要問題。印刷品是R-technology的選擇組織項目組論證會，論證項目并提出意見，在采納專家合理建議的基礎上，對備選系統進行技術經濟比較分析，并選擇技術上可行、經濟上可行的系統設計方案，避免不必要的浪費。實現價格選擇目標的兩個主要工具是價值優化和配額設置。在設計的每個階段，專業人員必須將標準化設計與功能工程成本分析相結合，不僅要以最小的投資獲得最大的經濟和社會回報，而且在這種情況下，還要在所有階段起草規范草案，以適當降低項目成本。

4 存在的問題

4.1 對造價控制不重視

為了控制建設項目的價格，我們必須貫穿整個建設階段，才能真正起到控制建設成本的作用。然而，在實際施工過程中，建設單位往往只注重施工階段，忽視了施工前的工程造價控制[2]。因此，項目成本控制在很大程度上是不存在的。在建設項目規劃中，一些設計人員沒有進行現場踏勘，導致設計方案與實際方案存在一定差異，在計算工程造價時，一些建設單位經常遇到工程造價高的問題，這不僅造成了資源的浪費，而且對項目成本的控制也有一定的影響。

4.2 價格控制不足

在建筑行業中，施工階段是最重要的環節，也是控制施工成本最重要的環節之一，但在施工過程中的施工成本控制也存在不足。由于建設項目需要不同類型的機械設備，買方根據設計需要購買和租賃該設備，但買方不知道不同設備的具體需求，購買或租賃的機械設備太多，其次，控制建筑材料成本。建筑材料占整個施工過程所需資源的很大一部分。建筑成本控制的現狀導致與市場價格相比存在諸多不足，如買方市場不深入、采購過程中材料價格不存在、對比分析的質量導致資源浪費等[3]。不當的堆放和材料管理往往導致建筑材料的浪費，最終影響項目成本控制的有效性。

4.3 工作人員事項

工程造價控制是一項專業性很強的工作，必須由專業人員來完成。與目前控制施工成本的員工總數相比，有許多專業人員的素質和專業水平較低。施工價格控制人員在滿足具體要求時所面臨的問題，有效地導致施工單位制定的建筑價格控制制度執行不力，從而導致項目成本失控，影響整個施工項目的順利進行。目前，擁有建筑工程師資格的熟練人員很少，高素質專業人員也很少。雖然有些人有專業資格，但他們缺乏實際工作經驗和實踐資格，而且他們的資格很低。在價格農民的實際工作中，也存在著無證上崗的現象。主要依靠主管部門和管理層以及服務業的主觀指導。隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善，投資越來越多樣化，取得建筑工程師資格的工作人員遠遠不能滿足社會的需要。

4.4 設計的變更

在任何項目施工建設期間，都是從確定設計任務開始的，到最后竣工驗收。在這一系列的過程中都是逐步深化的。由于有些事情難以考慮到全面的影響因素，設計人員自身水平的局限性，導致工程設計變更的存在是難以避免的。由于這些變更的存在，必然會影響工程費用的大幅增加或者減少，最終導致工程造價超出了預算的范圍，這就會對工程項目的整體造價帶來不利的影響。

4.5 施工全過程造價控制問題

首先，決策階段的問題。決策階段作為整體目標確定的關鍵環節，其涉及到質量標準、投入總資金、工程進度等若是盲目的進行鞠策，必然會導致投資受到影響。其次，設計階段的問題。在該階段主要存在兩個問題，一是技術性與經濟性不同步，二是設計與施工銜接不當。再次，招標階段的問題。在工程項目招標環節，由于缺乏監督力度不強，造成假招標、串標、圍標等情況的發生，部分承接單位為了接到項目，盲目的壓低價格，導致偷工減料的問題出現，這就為造價控制帶來了難度，也增加了工程質量的隱患[4]。

5 造價控制的對策

5.1 不同階段成本管控，強化成本管控力度

為了有效管理設計成本，合理確定設計成本，必須在施工過程中加強設計成本管理。通過計算機領域的經濟指標，加強設施建設全過程的成本管理，制定相應的指標對機械工程投資進行評價和評價。資產管理和定額制度的實施應能合理確定項目的靜態投資，預測投資動態，確保建設項目有足夠的資源，不會出現決策不足的情況。加強計劃階段的成本控制。在施工和竣工期間，注意與設計和檢查進度的比較。對工程造價有重大影響的項目變更，應當經項目審批機關批準，并對預算定額進行規范和研究，收集標準，包括設備材料成本，完善相關經濟立法和立法，項目發起人批準的投資和經濟活動將在預算中仔細審查和批準，并進行監督。應定期公布預算信息，以滿足預算和管理的需要[5]。

5.2 開發成本信息系統，智能化的控制投資

預算管理應成為建設項目日常執法和監督的重點，開發和應用動態成本信息系統是控制投資的有效手段。利用現代信息技術開發功能強大、動態的成本信息系統，可以保證及時、全面、準確的市場信息。根據收集到的歷史數據，我們可以預測未來的價格趨勢，包括通過回歸分析；將不同的價格與公司的實際施工技術水平相結合，實現施工企業動態規范的引入。利用動態成本信息系統的智能定價功能，可以快速、動態地計算設計成本；或導出列表的總成本。

5.3 培訓成本管控人員，提升成本管控水平

工程造價控制直接影響工程質量，因此，在實踐中，建設單位應加強對工程造價控制人員的培訓，提高其綜合素質。首先，施工單位應制定適當的培訓計劃，并結合當前施工價格控制人員的技能水平定期制定培訓計劃，為施工價格控制人員提供專業知識和資格措施，以提高其技能。工作是負責的。只有這樣，才能全面提高建設單位的工程造價控制水平。建立系統完善的工程造價信息系統，及時收集和分析市場價格；二是要完成工程造價動態管理的全過程，靈活管理。三是要正確理解工程造價的計算方法，結合自身特點，創新管理造價的計算方法。完善業務，建立符合定量評估的項目成本管理體系第五，地籍計算方法與合同管理相結合，提高了項目價格的有效性和長期性。工程造價控制，同時注重施工人員、施工機械和建筑材料，加強工程造價控制人員的技術能力，定期培訓工程造價控制人員，確保工程造價的合理有效控制。

5.4 控制工程設計變更，控制生產成本變動

在建筑工程項目施工建設期間，工程設計變更則是影響工程造價變動的重要因素之一，強化對工程設計變更的管控，對于控制生產成本變動有著重要的作用。因此，現階段則需要采用各種各樣的措施來控制工程設計變更，實現對工程造價的有效控制。首先，對于工程項目的設計圖紙則需要進行詳細的審核，為科學施工提供保障，同時還需要對工程項目的施工現場進行有效的勘查，及時地發現設計圖紙與施工現場不一致的地方，這樣就可以在施工之前做好協商，控制好工程設計變更，以此來避免工程設計變更帶來的成本波動。其次，在建筑工程項目施工建設期間，若是存在設計圖紙變更的情況，造價管控人員則需要對此方案進行詳細的記錄，以此來為后期竣工計算的決算審核工作提供依據，實現對工程造價的科學管控。

5.5 優化投資決策結算，合理控制工程造價

首先，在投資決策階段，相應的工作人員則需要收集與整理好工程概況等方面的基礎資料，并確保各項資料的詳實性與準確性，以此來為工程項目的投資預測工作提供科學的保障。其次，做好市場調研工作，對于即將要建設的工程項目所提供的產品或者服務功能的市場占有率進行分析，并以此作為論證工程項目建設必要性的關鍵參考依據。經濟技術人員必須掌握大量的數據，并對這些數據進行綜合性的分析，才能夠做好此項工作，確保投資的科學性。再次，優化設計方案，在此環節，作為經濟技術人員則需要牢固經濟意識，不斷的提升自身的專業素質，與設計人員相互配合，采用多種方法來對方案進行分析，確保采用的方案最佳、成本最合適。最后，合理的選定評價價格與基礎參數，這樣就可以為控制造價提供鋪墊，評價人員則需要嚴格的按照項目的特點來進行綜合性的分析，了解未來效益，以此來有效的降低投資風險，為企業的發展帶來更大的經濟效益。

5.6 施工階段造價管控，減少不必要的支出

在建筑工程項目施工建設階段，最為關鍵的內容就是嚴格的按照合同中的規定來施工，盡可能地減少工程變更，以此來有效地避免工程造價出現不合理的變動情況。首先，做好施工組織設計方案的論證工作。在施工階段對于工程造價的管控，則需要重視施工組織設計方案的論證，選擇最優的方案，通過對方案進行技術性、經濟性的對比分析，對各項資源進行科學合理的配置，以此來實現對建筑工程造價的科學管控。其次，完善隱蔽工程現場簽證手續。目前，對于施工中的隱蔽工程簽證，則需要完善現場簽證手續，實現對建筑工程造價的事先管控。同時，造價管理人員還需要按照合同的規定來對隱蔽工程進行細致的審核，并做好現場工程量的計量工作。再次，嚴格審核建筑工程變更與現場簽證。在建筑工程項目實際施工期間，難以避免的會發生工程變更的情況，若是沒有處理好工程變更情況，通常會導致工程造價出現增加的情況。最后，強化合同管理工作，減少不必要的工程索賠成本。

5.7 竣工后的造價管控，保證企業投資效益

在竣工結算階段，工程造價管控工作主要考慮投資效益。當工程項目竣工之后，各個部門的專業工程師需要盡快開展竣工結算工作。竣工結算作為整個工程項目的收尾結算，同時也是確定工程項目最終工程造價的環節，此環節的工作尤為重要，需要得到相關人員的高度重視。在工程竣工結束之后，工程部門則需要催促施工單位及時的上報完整的竣工結算書、經批準的設計變更及現場簽證、經有關部門審核的工程質量驗收報告、竣工圖紙、施工合同、施工單位資質證書、取費證書等資料，在這些資料準備齊全之后，需要集中人力來進行竣工結算工作。

5.8 轉變成本控制思想，提升造價管控水平

在建筑工程項目施工建設期間，針對工程造價管控意識不強這一問題，則需要建筑施工單位轉變成本控制思想，實現對成本的科學管控。對于成本控制思想的轉變，不僅需要從單個建設工程成本控制專項企業建設工程成本控制，還需要調動全體工作人員參與到成本控制中，這樣造價管控工作不再是單個部門的工作，而是全體成員的工作，這樣就可以將成本控制工作落實到企業的各個部門、各個生產環節。首先，增強成本觀念，建筑工程項目的所有成本控制活動的開展，都需要以企業成本效益作為指導思想。其次，完善成本會計組織，全面提升工作人員的成本核算管理意識，并將成本核算管理全過程落實到企業的所有部門，以此來調動工作人員參與造價管控的積極性。再次，增強企業領導層對成本控制的重視程度，這樣才能夠確保成本管控的覆蓋面更廣，成本管理的落實效力會更高。

6 結束語

項目成本控制是一個復雜的系統過程，需要大量的努力和互動。有關部門應繼續完善建筑管理制度和建筑行業的相關規章制度，優化價格管理流程，提高行政效率和效率，改進成本核算方法，確定工程量核算，不同條件下的預算分配和工程造價，進一步提高企業的經濟效益。我們相信，在各方的共同努力下，中國的項目成本管理將得到更好的控制，市場組織將得到更好的標準化，建筑業將得到更好的發展。