鄉村振興背景下人才振興模式初探

□文/龐嬌 陳永霞 閆豐 安曉明

鄉村人才則是鄉村振興的重要力量，但總體而言由于農村的地理位置以及配套設施等問題，農村地區對人才的吸引力始終不足，農村人才缺乏，導致農村的觀念較落后，阻礙鄉村振興的實現。因此，加強農村人才隊伍建設，提高農村地區人才吸引力是鄉村振興要重點考慮的問題之一。

一、鄉村人才發展現狀

河北省是人口、農業大省，根據國家統計局的統計資料鄉村從業人員為3023.37萬人，占人口總數的43.21%。在從業人員的年齡上，農村80、90后青壯年多數不滿足于農村生產、生活現狀，紛紛流向城市和第二三產業，以至于留守農民的平均年齡高達57歲［1］。農村從業人口老齡化已非常嚴重，農村專業人才缺乏，已成為制約鄉村振興的重要阻礙。

二、鄉村人才振興現存問題分析

1.引：農村發展相對落后，對人才吸引力較低

由于長期的城鄉二元結構，農村基礎設施、公共服務水平依然和城鎮存在巨大差距，大量年輕人外流到城市，在城市定居工作。根據2020年的全國人口普查結果，河北省的城鎮人口占比已由2000年的26.08%上升至60.07%，城鎮人口的增加一方面說明了以人為中心的新型城鎮化戰略、農業轉移人口市民化取得了一定成效，但另一方面也意味著扎根農村，在農村居住人口越來越少，從2010年至今已減少將近1049萬人，同時在現有的農村居住人口中老齡化程度也在逐漸提高，嚴重制約著農村的創新發展。

2.用：鄉村人才意識淡薄，人才不受重用

近來隨著對于農村人才政策的放開，駐村干部、村官、鄉鎮公務員的隊伍逐漸壯大，為農村輸入了一批高素質高學歷人才，但由于長期相對落后的農業思想，以及農村地區較為單一的農業經營模式，導致當地多數農民對于人才的重視程度較低，甚至認為很多年輕人只是紙上談兵，不懂得的實踐經驗，對他們持懷疑態度，因此在政策推行以及具體實踐操作環節配合度低，導致鄉鎮各類人才在工作推進過程中面臨的阻礙較大。

3.育：人才培育機制不健全

由于目前各個村集體經濟貢獻率低，村內部可支配資源少之又少，無法依托自己的力量去培養本地人才，所以更多的要依賴政府的支撐和政策支持，通過人才輸入的方式進行鄉村人才補充，而輸入方式的最大弊端是人員歸屬感較低，無法全身心的投入到農村建設中。

4.留：缺乏激勵機制

在鄉村振興的政策推動下，駐村幫扶人員、大學生村官數量在增加，但由于缺乏相應的長效激勵機制，物質方面鄉村從業人員薪資水平、工作環境都與城鎮工作人員存在一定差距，精神層面，鄉村人才成就感較低，導致農村對于吸引進來的人才缺乏長期吸引力，留不住人。

三、推動鄉村人才振興的對策及建議

面對農村人才困境，要增加農村人才吸引力、更好的留住人才，激勵人才，同時農村地區要重視自身人才的培育，尊重人才。

1.加快政策落地，多方聯動提高農村人才吸引力

農村具有豐富的資源，在經濟發展中具有自己獨特的作用和功能，而隨著每年大學畢業生數量的增加，導致城市的競爭壓力逐漸增大，越來越多的大學生萌生了返鄉創業的念頭。

以此為契機，政府通過提供各種優惠政策的帶動，通過創業支持政策，可以吸引一批農村出去的大學生返鄉創業，用他們的創新經驗和開放思維在農村經濟發展中起到引領和帶頭作用。

2.強化人才溝通機制，給予農村人才更多支持

《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》指出：“要讓各類人才在鄉村大施所能、大展才華、大顯身手。”對于鄉村治理人才，要給予其更多的權利，提升其在村民中的威信和威望；對于回鄉創業人才，政府和村級治理主體要給予充分的支持，幫助其推進創業項目，并發動群眾利用自身人脈和資源助其打開市場。雖然長期扎根農村地區的高技能高素質人才較少，但從農村走出去的大學生卻占據相當大的比重，他們進入大城市學習工作之后，眼界更加開闊，具備一定的創新意識，同時對于自己走出去的農村也會有一種天然的情感，村級治理主體可以與這些大學生建立長效溝通機制，將他們的個人發展與鄉村振興建設進行有機結合，既能實現自己的個人目標，又能為自己的家鄉做出貢獻，對于這些大學生而言也將會有充分的滿足感和自豪感。

3.完善農村的人才培育制度

大力發展農村職業教育，農村職業教育是開發農村人力資本和農業農村現代化的重要途徑，為鄉村振興提供人才保障、智力支持和技術支撐，是實施鄉村振興戰略的關鍵變量［2］。政府要加強對于農村人才的培訓力度，對于不同技能型的人才提供合適的培訓方式，如對于新型職業農民定期聘請專家進行現場的培訓和指導，要讓村級治理主體中具有職業能力過硬的新型職業農民和新型農業經營主體，用自己的切身經驗帶動農村產業發展以及產業優化升級。同時要加強與科研、農業院校的合作，充分利用高校以及科研院所的資源，指導農民科學種植，并定期舉行培訓會，本地培育一批農業技術人才，用于指導村民的具體實踐。

4.完善激勵制度，留住人才

健全人才評價和激勵機制，針對不同類型人才提供針對性的激勵措施。對于大學生村官要為其提供舒適的生活環境，給予充分的關注和尊重，完善各項福利待遇，讓其有充分的安全感和成就感，并通過職業生涯規劃、職位晉升機制充分激發人才活力。對于返鄉創業人員要通過政策支撐、村內幫扶等手段對其創業提供助力。同時對于扎根農村的人才要給予醫療、子女入學等各項政策的優惠傾斜，通過多樣化的激勵機制，留住人才。

結語：

鄉村人才振興既是鄉村振興的要求同時也是推動鄉村振興的重要動力，做好人才的引、用、育、留，突破制約鄉村振興的人才短板，才能更好的發揮出各級各類人才的智慧，為推動鄉村振興提供巨大助力。