河南省印發(fā)通知加強(qiáng)露天礦山管理工作

近日，《河南省自然資源廳 河南省生態(tài)環(huán)境廳河南省應(yīng)急管理廳關(guān)于加強(qiáng)露天礦山管理工作的通知》印發(fā)。

一要加強(qiáng)政府對露天礦山工作的領(lǐng)導(dǎo)。市縣政府要加強(qiáng)對露天礦山開采與生態(tài)修復(fù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，省轄市政府負(fù)責(zé)礦山開發(fā)布局和資源保障的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，縣級政府負(fù)責(zé)礦產(chǎn)開采、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等監(jiān)督管理工作。

二要加強(qiáng)部門對露天礦山工作的監(jiān)督。自然資源部門重點加強(qiáng)對越界開采、非法開采行為的監(jiān)管；生態(tài)環(huán)境部門重點加強(qiáng)環(huán)保措施“三同時”落實情況的監(jiān)管；應(yīng)急管理部門重點加強(qiáng)對在建和生產(chǎn)露天礦山生產(chǎn)安全的監(jiān)管；林業(yè)部門重點加強(qiáng)使用林地的監(jiān)管。

三要加強(qiáng)露天礦山規(guī)劃布局管控。嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃，不得在規(guī)劃禁止開采區(qū)范圍內(nèi)和省礦產(chǎn)資源規(guī)劃重點開采區(qū)以外新建露天礦山。露天礦山開采規(guī)模必須與資源儲量規(guī)模相適應(yīng)，新設(shè)普通建筑石料類礦山儲量規(guī)模必須達(dá)到1000 萬m3以上，年開采規(guī)模必須達(dá)到100萬t以上；新設(shè)建筑（飾面）石材類礦山儲量規(guī)模必須達(dá)到200 萬m3以上，年開采規(guī)模必須達(dá)到10 萬m3以上；其他露天礦山準(zhǔn)入嚴(yán)格按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行。

四要加強(qiáng)露天礦山出讓登記工作。露天礦山全面實行“凈礦”出讓，由縣級人民政府組織發(fā)展改革、工信、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通、水利、應(yīng)急、林業(yè)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對擬設(shè)礦區(qū)涉及的資源、土地、環(huán)境、水土、安全、林地和公共利益等進(jìn)行論證評估和聯(lián)合審查。擬出讓項目應(yīng)通過省、市、縣三級自然資源部門會商。

五要加強(qiáng)露天礦山綜合整治工作。按照“關(guān)小上大、控新治舊”的原則，繼續(xù)淘汰利用率低、生態(tài)影響大、環(huán)境污染重、安全隱患多的露天礦山。對仍有資源開發(fā)潛力，適合整體開發(fā)的“老礦區(qū)、老礦山、老礦權(quán)”，由市、縣人民政府組織開展資源整合，以市場競爭方式重新確定開發(fā)和修復(fù)主體，實現(xiàn)集約開發(fā)和整體修復(fù)。對超貧磁鐵礦等生態(tài)損害大、經(jīng)濟(jì)價值低和以開采金屬礦產(chǎn)為名行開采建筑石料之實的露天礦山，由縣級人民政府組織實施關(guān)閉，并督促做好生態(tài)修復(fù)工作。

六要加強(qiáng)露天礦山生態(tài)修復(fù)工作。壓實礦山生態(tài)修復(fù)主體責(zé)任，對不履行修復(fù)義務(wù)的，由縣級政府主管部門責(zé)令整改，逾期拒不整改或整改不到位的，依法立案查處，整改到位前不予辦理采礦權(quán)登記手續(xù)。

七要加強(qiáng)露天礦山執(zhí)法監(jiān)察工作。嚴(yán)厲打擊露天礦山各種違法違規(guī)行為，對不按照礦產(chǎn)資源開采及生態(tài)修復(fù)方案進(jìn)行開采修復(fù)的礦山要責(zé)令整治，對越界開采、無證開采、未批先占和少批多占林地等違法行為要堅決予以查處。

八要加強(qiáng)露天礦山生態(tài)環(huán)境工作。壓實礦山企業(yè)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任，環(huán)評文件未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得開工建設(shè)，環(huán)評文件批準(zhǔn)后五年內(nèi)未開工的，需重新報批；對新、改、擴(kuò)建露天礦山項目，須符合“三線一單”、相關(guān)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評要求，符合環(huán)評審批原則等，對于不符合要求的項目，不予批準(zhǔn)環(huán)評文件；未批先建的礦山和未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染的礦山，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門依法予以查處。

九要加強(qiáng)露天礦山安全生產(chǎn)工作。壓實礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，礦山開采、生態(tài)修復(fù)應(yīng)嚴(yán)格按照礦山安全要求和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計，實施過程中要嚴(yán)格遵守安全要求，落實安全措施。露天礦山未履行安全設(shè)施“三同時”并依法取得安全生產(chǎn)許可證的不得開工。

十要加快構(gòu)建完善的監(jiān)測監(jiān)管體系。推動信息技術(shù)與露天礦山監(jiān)管工作深度融合，充分運(yùn)用在線監(jiān)控、衛(wèi)星遙感等科技手段，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，提升執(zhí)法效能。通過“天眼”系統(tǒng)、日常監(jiān)管、隨機(jī)抽查等手段把各類違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)在初始，解決在萌芽。建立務(wù)實有效的屬地監(jiān)管機(jī)制，全面推行林長制，完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級網(wǎng)格化管理“山長制”，實現(xiàn)露天礦山行政許可、批后監(jiān)管、日常執(zhí)法相互融合，構(gòu)建全覆蓋的監(jiān)管體系。