基于流通市場化視角的糧食運輸問題及解決措施分析

20世紀80年代，我國在糧食流通體制方面的機制不斷進行改革以及完善。隨著國民經濟市場化程度的不斷提升，糧食流通市場化改革步伐不斷加快。直至2004年，我國全面放開糧食收購市場，糧食流通市場化改革工作在全國范圍內逐漸全面展開[1]。糧食生產、加工、收儲、物流運輸是一個整體的過程，需要在各個流程中保證質量與安全，而運輸環節更是重中之重。在糧食流通當中，糧食運輸環節是非常重要的部分，同時也是推動糧食流通市場化的前提條件。但是，在運輸過程中依然存在大量問題，嚴重影響了糧食的安全，只有不斷提高管理控制能力，才能有效保證糧食運輸安全。

1 我國糧食運輸存在現狀以及問題

1.1 現狀

（1）糧食產量的增加，帶來糧食運量的增加。隨著我國糧食總產量的不斷增加，糧食運輸量相較于之前也變得更大。近10年間，我國的糧食產量已經進入千億斤階段，2021年更是達到歷史新高，全國糧食產量已經高達68 285萬t，我國已經做到了谷物的基本自給，口糧的絕對安全。但是同時，由于糧食產量的急劇增加，也導致糧食無論是其運輸量，還是裝卸搬運量，都顯著增加，這也使得糧食運輸方面的費用相較于之前有了較大的增長。

（2）糧食運輸主體多元化[2]。在糧食流通市場化改革工作當中，創新國有糧食企業的組織結構，改革糧食企業的產權制度，是其中最為重要的一項措施。這項舉措的進行，使得糧食企業的優質資產得到了有效整合，除了經濟趨于組建少數承擔政策性業務的國有獨資或者控股糧食企業，剩下所有的國有糧食企業，開始實施公司制度，使其真正成為市場當中的獨立主體[3]。隨著中小企業制度改革工作的全面開展，國有資本逐漸從其中退出，使得市場主體逐漸趨于多元化，越來越多的個人糧商以及非國有的糧食企業開始參與到市場糧食經營當中，一方面積極組織糧源，另一方面也積極供給客戶，在進行糧食運輸的過程中，不但通過公路運輸，還通過鐵路運輸以及水路運輸等方式進行。

1.2 問題

（1）運輸方式以鐵路、公路為主，散糧運輸比重仍然很低。當前，我國在糧食運輸方面最常見的3種方式是鐵路運輸、公路運輸以及水路運輸。在之前，我國鐵路運輸方式存在著供不應求的情況，經常用到公路運輸以及水路運輸。但是最近幾年來，隨著我國鐵路建設腳步的不斷加快，其運力不足的情況也發生了極大的改變[4]。當前，我國主要以鐵路運輸和公路運輸為主要糧食運輸方式。但是在這樣的運輸當中，糧食運輸方式仍然較為落后，最常見的依然是包糧運輸方式，即在運輸糧食的過程中，還是采用編織袋等方式來進行包裝以及裝卸。根據相關調查數據，在我國的糧食運輸當中，大約有80%的糧食都是采取包糧運輸方式。包糧運輸方式在運輸、中轉的過程當中，會涉及多次的拆包、包裝等，在運輸過程中造成的糧食拋灑率較高。包糧運輸方式的工序也非常復雜，對人工有著較大的依賴性，且運輸的時間長，運輸成本相對較高。

（2）糧食運輸管理弱化，糧食無序流動現象較為普遍。流通市場化背景下，糧食流通市場當中的競爭主體出現多元化情況，越來越多的個人糧商或者私企糧食公司參與到市場競爭當中。但這些不成規模的糧食批發商以及收購商，其缺點也在不斷顯現，如合作能力差、規模較小等，并且存在著組織化程度低的情況，這就造成糧食產品的購買和銷售當中存在著嚴重脫節現象，缺乏強有力的市場競爭[5]。這造成在糧食運輸時，糧食發送量低、發送分散，無法達到整體運輸的相關要求，使糧食運輸成本增加。

（3）缺乏對運輸質量問題的關注。當前，物流業發展速度加快，糧食運輸實現了非常快速地運轉。然而，就目前而言，在糧食運輸的過程當中還缺乏相應的存儲運輸設備，導致存在敞開式運輸的情況。同時，還存在部門物流企業為節省資金沒有購入糧食運輸設備，導致物流企業面臨運輸成本高、效率低的情況。對于那些需要進行長途運輸的糧食，為進一步節省成本，會將多種貨物混合在一起運輸，導致糧食的質量安全受到嚴重威脅。

2 糧食運輸問題解決措施

2.1 科學籌劃糧食的物流區域和流向

我國物產豐富，幅員遼闊，使得我國糧食生產和運輸受到各方面因素的影響，糧食生產以及消費形成了獨具特點的經濟布局。隨著我國農業產業結構的不斷調整，應該對當前我國糧食生產以及消費的經濟布局做出更為客觀的認識，并以此為基礎，規劃和制定主要糧食品種的生產銷售體系以及物流運輸走向，鼓勵在糧食主要產區以及主要銷售區構建長期并且穩定的購銷平衡市場機制。同時，隨著國際貿易往來的頻繁，糧食經過不斷地進口以及出口，也會使全國的糧食流向發生較大的變化。例如，南方沿海的糧食消費省市，能夠利用自身的地理優勢，進口國外價格較低的糧食，這樣一來就會降低對我國北方糧食的依賴。以玉米為例，原來由東北生產運輸到南方的玉米，會因為上述原因大量減少，但對于鄰近國家的出口量卻在不斷增加。以前所倡導的“北糧南運”的糧食運輸格局會逐漸變成“北糧南運”“南進北出”或者“東進西運”幾種模式并存。因此，為使糧食運輸效率得到提升，要根據市場的走向以及運輸的趨勢，對主要糧食品種的生產區和銷售區的流動進行規范，這樣不但能夠提高糧食運輸的效率，還能夠有效提升糧食運輸的質量。

2.2 開展聯合運輸，減少或避免糧食的不合理運輸

要想實現糧食的合理運輸，就需要做好并且強化組織協調工作。通過協同工作的開展，在一定程度上能夠減少對流、迂回等不合理現象，并且可以對運輸當中存在的各種運力進行最大限度地利用。要想有效解決上述糧食運輸當中存在的無序化運輸情況，就需要強化并且落實組織協調工作，最大限度避免或者降低糧食經營商、運輸企業為了自身利益，各自為政的情況，從而避免糧食運輸工作帶來的損失。因此，無論是中央儲備糧，還是地方儲備糧，都需要積極制定策略，在相互協作當中規范運輸管理工作。

2.3 積極開展電子商務

在互聯網背景下，對于糧食經營企業而言，可以在網上自行發布企業在糧食購銷方面的信息。結合網上溝通、網上競價的方式，糧食企業就能夠選擇各方面都比較優秀的客戶進行合作以及交易。通過電子商務，不但能夠使交易成本極大降低，并且增加了彼此之間交易的機會，能夠最大限度避免糧食運輸當中各種不合理現象的發生，這對糧食流通效率的提升、糧食運輸效益的提高都有著積極的作用。加快建設全國糧食電子商務平臺，有利于形成糧食流通的全國市場，對于流通市場化下的糧食運輸工作有著深遠的影響。

2.4 加快糧庫管理建設，為糧食運輸創造條件

當前，我國已經具備足夠數量的糧食流通走廊，并且新增國家儲備糧倉也在不斷上升，這極大緩解和解決了我國儲備糧倉不足和糧食流通之間存在的長期矛盾。為進一步做好糧食儲藏工作，加快糧食流通，最大限度確保我國糧食安全，倉儲設施的建設還是要繼續進行的。尤其是針對大型中心糧倉的建設來講，其位置要選擇在交通樞紐，如水路、鐵路以及國道交會點等，這有利于糧食運輸當中集散、換裝以及聯合運輸工作的進行。對于國家儲備庫來講，要和流通中轉庫之間做到糧食流通的有效銜接，從而使糧食流通更加順暢。

2.5 對傳統散糧運輸方式進行改善

當前，散糧運輸還是最為常用的方式，其不受條件的限制，并且不需要較多的成本，但該種運輸方式依然存在問題需要解決。為提升糧食運輸質量，降低運輸成本，需要糧食運輸企業從現有情況出發，對運輸模式、裝備進行改善。①應構建專門負責糧食運輸的相關組織，通過多批次的規模化經營，減少散糧運輸，進一步提高糧食運輸質量，避免出現污染與損失。②要加快一體化模式的構建。要結合散糧運輸所具有的優勢，將其進一步做好，同時要充分發揮出糧食運輸設備的長處，加快運輸一體化發展的腳步，通過集裝箱多式聯運，保證糧食質量與成本，提升整體效益。運輸是糧食流通的重要環節，安全質量機制的全面建立是非常重要的，通過建立一體化運輸模式，能夠在最大限度上保證糧食整體安全。

3 結語

作為糧食流通體制改革的大方向，流通市場化的背景下，有效解決糧食運輸當中存在的問題，是目前急需進行的主要工作。做好糧食運輸工作，是加快糧食流通市場化的前提和基礎，同時也能夠為我國糧食安全提供有力保障。在流通市場化背景下，糧食運輸由于糧食產量的增加、市場無序管理等，造成其中有多樣問題存在。對此，本文提出籌劃糧食運輸物流流向、有序管理市場、積極開展電子商務工作、實現糧食運輸技術現代化等多種策略，期望能夠有效解決糧食運輸當中的問題，從而盡最大努力提升我國的糧食運輸效率，確保糧食安全，為我國糧食產業的發展貢獻更多的力量。