“三個三”組合拳盤活集體“三資”

湖南省農業農村廳政策與改革處（410005） 劉勝軒

近年來，南縣南洲村充分利用區位優勢和資源稟賦，盤活農村集體“三資”，通過實施“三個三”組合拳，使資源優勢轉化為經濟優勢。2021年底，全村集體經濟收入達到88萬元，并先后榮獲“湖南省美麗鄉村建設示范村”“湖南省發展集體經濟強村”等榮譽稱號。

1.做到三個不減，嚴格資源管理在沒有村集體經營企業的情況下，村集體經濟組織始終將管理好村集體現有資產資源作為發展村級集體經濟的重要手段，注重加強農村集體資源管理，堅決做到三個“不減”。一是資源數量不減。除政策或不可抗自然災害以外，村集體現有資產資源不能人為流失，不能人為出賣，保證資源數量不減。二是資源質量不減。隨著南洲村創建湖南省美麗鄉村建設示范村的成功和人居環境的改善，一些存置多年的固定資產煥發生機，成為村級集體經濟收入的重要來源。村部西邊一個占地0.2公頃的簡易工棚，存放多年，部分已經坍塌。2017年，湖南銅鑼灣建設工程有限公司與村集體經濟組織簽訂租賃協議，除投入50萬元添置設施設備外，每年租金4萬元，3年協議到期后資產全部歸村集體所有。三是資源效益不減。村集體堅持把提升農村集體資源效益作為開發農村集體資源的主要途徑，在資源利用開發時，堅決杜絕出租期限過長、租金一次收完等做法，始終做到資源效益不減。

2.創新三大舉措，盤活資產增收一是租金保底利潤增收。2008年，當地以“租金保底+利潤分紅”的形式將原新港小學出租給瑞光食品有限公司，要求該公司在同等條件下，優先使用本村勞動力。目前，村里每年獲得租金和利潤分紅共8萬元，并安排本村100多名農民在公司就業，平均每人每年務工收入4萬元，實現了村集體、農戶和公司“三贏”。二是投資入股分紅增收。近年來，村集體先后采取投資入股和租金入股等形式，通過產權分紅和現金入股南縣南洲鴻利緣家私廠，每年分紅2萬～5萬元；創新土地流轉模式，以近5公頃土地租金入股南洲生態農莊從事餐飲行業，每年分紅5萬～8萬余元；通過整合上級項目資金90萬元，以占股30%的方式入股南縣金果水稻種植專業合作社，建設高標準稻蝦養殖基地，發展稻蝦共生產業，每年保底分紅3萬元。三是盤活資產租賃增收。村集體通過盤活現有資產，在獲得資產租賃收入的同時，確保資產保值增值。近年來，村集體先后將土地流轉給長沙某公司種植時令水果，建設水果采摘園，每年獲得出租純利8萬元；將原丁家城的村儲備土地出租種植水果，每年租金5萬元。

3.聚焦三項建設，抓好資金利用一是抓人居環境整治提收入。利用美麗鄉村建設整合資金，增加基礎設施建設投入，大力改善人居環境，帶動村級集體經濟發展。南洲村玫瑰園和村民服務中心文體公園已成為網紅打卡地，開花時節游客絡繹不絕，大大促進了村集體增利、農民增收。二是抓公共設施建設提精神。結合全縣村民服務中心改（擴）建，建設占地面積近1公頃，建筑面積1400平方米，擁有文化娛樂活動室、老年人活動室等設施的村民服務中心，同步建設了室外籃球場、排球場、羽毛球場、休閑花園等村民休閑生活場所，村里還組建了腰鼓隊、舞龍隊等，提高了村級為民服務質量和精神文明建設水平。三是抓物業經濟提效益。南洲村投資800萬元在益陽湖心·華師大院購買20套學生公寓房，每年獲得租金36萬元。

下一步，南洲村將利用村玫瑰園、文體公園等“網紅”景點和涂家臺遺址、盧寶山遺址等文物資源優勢，醞釀建設南洲村旅游開發公司、南洲村物業公司等實體，與人合作創辦星級生態農莊、村級康養中心，努力爭創省級精品村，為生態南縣、魅力南洲再添新名片，使鄉村振興再上新臺階。