互換土地承包經營權需要備案而非登記

湖南省農業農村廳法規處(410005) 聶建剛

【案例】張某家在水渠旁有0.2公頃地。同村李某家羨慕這塊地的灌溉條件，提出愿意用自己家約0.33公頃的地來換張某家的這0.2公頃地，張某家同意了。兩塊土地完成互換，簽訂了相應的互換協議并在村委會備案。在此之后，張某家和李某家各自耕種互換后的土地，沒有爭議，而且也未曾辦理變更登記。由于修建高速公路，原先屬于李某家的0.33公頃地中的一部分被征用，兩家引發爭議。李某家認為現有的土地承包經營權證書上登記的承包方是自己家，而不是張某家。張某家則認為兩家互換承包地的事實是存在的，只是沒有登記，并不影響互換土地承包經營權的效力。在本案中，哪一家享有訴爭地塊的土地承包經營權？互換土地承包經營權必須要進行登記嗎？

【評析】《中華人民共和國農村土地承包法》第三十五條規定：土地承包經營權互換、轉讓的，當事人可以向登記機構申請登記。未經登記，不得對抗善意第三人。根據此條規定，和土地承包經營權互換一樣，對于轉讓土地承包經營權的，登記并不是生效的要件，但是未經登記，不得對抗善意第三人。在本案中，張某家享有訴爭地塊的土地承包經營權?；Q土地承包經營權并不是必須要進行登記的。互換土地承包經營權是承包方享有的權利，同時由于互換土地承包經營權只能發生在同一集體經濟組織內部，范圍較小，在發包方處備案即可起到公示作用。因此，法律并不要求在互換土地承包經營權后一定要進行登記。在本案中，張某家和李某家的互換土地承包經營權有相應的協議，也有村委會的備案，以及多年實際經營的證明，可以認定互換土地承包經營權的法律效力。