建設工程施工安全管理措施研究

孔祥義

四川電子機械職業技術學院人工智能學院 四川 綿陽 621000

當前，建筑工程中的安全生產、勞動保護情況并不理想，在建筑業高速發展的過程中，事故依然是時有發生，建筑行業已經成為了僅次于交通業、采礦業的第三大高危行業[1]。建設工程施工項目是反映建設工程領域管理水平的前沿窗口，加強其安全管理極為重要。

1 建設工程施工安全的影響因素

建設工程施工是一個復雜的系統，其影響因素非常多，包括人員、機械、環境、管理組織等多個方面，各個因素之間是相互制約、聯系的。

1.1 人員因素

在建筑企業的改制下，用工制度也出現了明顯變化，管理層和勞務層之間是分離的，施工現場施工人員從傳統的固定模式轉化到如今的勞務工模式。施工人員隊伍普遍存在文化水平不高、流動性大、習慣性違章、未接受過系統化職業培訓的問題。

1.2 機械因素

在建設工程施工現場中，有大量的機械設備，如吊塔、推土機、起重機、自卸汽車、載重汽車、打樁機、攪拌機等等，還有一些施工需要用到的建材，如鋼材、鋼管、水泥等[2]。在目前的建設工程中，大多是根據進度來引入施工機械，與其他產業的施工機械相比，建設工程施工現場機械的工作環境較為惡劣，長期露天工作對機械的安全性、可靠性和壽命都造成了不利影響。同時，建設工程機械設備工作對象是以各類建筑材料為主，腐蝕大、磨損嚴重、受力情況復雜，這都會帶來安全隱患。

1.3 作業環境

建設工程施工現場工序繁多，并且露天作業、交叉作業的問題也普遍存在，其中，任何參數出現變化，都會對作業環境產生影響。總體來看，影響建設工程施工現場作業環境的主要因素有自然因素、作業場地因素、噪聲因素、固體廢棄物、有毒氣體潛在泄露、潛在爆炸、揚塵、有害光射線等。與其他的作業環境相比，建設工程施工作業環境會隨著施工進度的變化而發生變化，有著較強的隨機性，在不同階段，影響因素也各有差異。

1.4 管理組織

建設工程的施工項目管理組織也具有特殊之處，管理層次復雜、扁平化程度較低，涉及的責任主體也較多，根據《建設工程安全生產管理條例》的規定，建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位及其他與建設工程安全生產有關的單位，都需承擔建設工程安全生產責任。目前，施工企業經營體制已完成改革，管理層與經營層之間相互分離，涉及的管理層次也就更多，綜合上述因素，建設工程的組織結構層次復雜，這與其他的化工企業、制造業的管理組織相比，有更多的不確定性因素。

2 建設工程施工安全管理措施

2.1 提升施工安全意識

安全意識即預警意識，是相關人員在作業時對危險的關注程度與判斷意識，有較高預警意識的人員，能夠把握好建筑施工環節的重點和難點，嚴格按照安全規定來開展工作。從建設工程施工安全事故的發生數據來看，有80%以上的事故是由于人為因素導致，因此，對于建設工程的施工安全管理，需要首先從人員層面著手，提高施工安全意識，嚴格做好施工安全生產教育工作。引發建設工程施工安全事故的原因非常多樣，總體來看，有直接原因和間接原因，直接原因是事故地點環境、物等對人的行為產生影響，從而誘發了不安全行為；后者則是由于管理原因或者操作原因造成。其中，又以管理作為重點，如果管理不到位，無法約束人的行為，那么，安全事故的發生率就會顯著升高[3]。

對此，針對施工現場人員，需要嚴格做好安全生產教育，主要包括思想教育和技術教育兩個層面，思想教育是針對全體員工，對其進行相關的建筑法律法規、生產紀律、操作技能的宣傳教育，并有意識的宣傳一些典型安全事故，提高員工的安全警覺性，堅決杜絕違章作業和違規指揮。技術教育則是對員工提供的再培訓，在建筑業的發展下，相關的建筑法規也在與時俱進，這就要求從業人員需要時刻關心新的制度規范，做到與時俱進，建筑企業要重視對員工的再培訓和再教育，提高管理者的管理能力與一線施工人員的作業水平，減少由于人為管理和操作失當引起的安全事故。

同時，要重視員工安全生產素質教育。通常來看，影響建設工程施工安全的人員安全素質包括兩個層面，一是操作人員的安全生產素質，二是管理者的安全管理素質。針對施工人員，要加大安全生產教育頻率，不容忽視的是，在當前的施工現場中，農民工依然是主要力量，他們的文化素質水平較低，對自身安全的保護意識薄弱，不了解相應的法規，極易出現違規作業，針對此類人員，要開展多形式的安全生產活動，做到防患于未然；針對管理者，此類人員在施工現場有著決策權和指揮權，其管理水平和安全素質的高低，會直接影響工程項目的整體安全。針對新進管理人員，要予以系統化的培訓和教育，通過培訓，使之盡快適應崗位工作。同時，與時俱進的更新管理方式，及時為管理人員傳遞各種新工藝、新技術帶來的管理模式改變，借助線上培訓方式，讓管理人員可自行選擇培訓時間，通過循序漸進的方式來提高其管理水平，適應現代社會建筑工程事業的發展。

2.2 優化作業環境，加強職業健康管理

建筑企業需根據安全標準化的要求建立作業環境與職業健康管理制度，對施工現場的職業危害因素進行詳細檢測和評價，在每次人員進入施工現場前，都必須要了解周圍場地的環境，包括各類危險物品、管道、線路等，對于項目的安全主管、項目經理、監察人員，需要嚴格做到持證上崗。在企業內部，設置相應的職業健康管理機構，配備職業健康保護相關的工具和設施，定期開展職業健康培訓，并在現場設置職業健康警示說明，為每位人員建立健康檔案。完善安全衛生制度，為人員提供安全的勞動保護用品，對影響職業健康的各種因素做好專項檢查，合理安排人員工作，為其提供良好的工作、休息環境[4]。同時，要增加安全投入，改善人員的作業條件，由企業提供足夠的安全生產專項資金，嚴格做到專款專用，加大安全設施和設備的投入，借助各類新設備和新技術，提高安全保障成效。

2.3 構建安全管理長效機制

當前，各地正處在城市大建設的重點階段，這一階段，也是各類生產事故的高發期，加之目前各類高層和超高層建筑數量愈加增多，其施工技術、難度和風險也大大增加，鑒于建設工程施工安全的客觀要求，需要構建出對應的安全管理長效機制。

一是狠抓隱患整改。建設工程施工是一個動態化的過程，其中，會不斷出現新問題，需要嚴格做好安全檢查，將隱患排除在外。施工企業需要建立自查制度，認真解決安全隱患，尤其是要重點排查塔吊拆卸、臨時用電現場、腳手架工程、邊坡基坑支護等關鍵部位，如果出現事故隱患，要第一時間整改。安全監督部門要對施工企業的安全主體落實情況進行全程監督，對于未將安全責任履行到位者，予以相應的懲處。

二是明確工作職責，構建責任體系。建設工程各方主體以及安全監管部門要嚴格推行“一把手”負責制度，對于超高層建筑，由市級監督部門進行全程監督，各個施工企業主要負責人要對承建項目負責，確保安全責任能夠做到層層落實。

三是嚴格執行法律法規。施工企業要組織人員認真學習法律法規，由監管部門定期針對法規的執行情況進行檢查，對于違規項目，予以嚴肅處罰。施工企業也要支付對應的安全措施費，對于重點工程，實施“設計師現場駐派制度”，及時幫助人員解決施工環節中出現的各類意外問題。

四是嚴格落實時段安全措施。根據建設工程施工規范的技術標準，對施工過程進行全程安全管理，如，在冬季，要嚴格做好防凍、防滑、防火措施；在大風、降雪天氣，嚴禁室外高處作業；對現場的大型機械、起重設備、電源設施、彩板房等，由專人管理，做好越冬工程維護工作；嚴禁宿舍違規取暖、私搭電線，杜絕爐火保溫和明火取暖，防止火災事故的發生。

五是實施標桿引路。為了激發出施工企業爭創精品工程的積極性，由上級部門開展文明施工交流會，組織相關人員交流經驗做法、參觀樣板工程，通過經驗交流，形成爭先創優、取長補短的良好氛圍。

2.4 做好現場安全風險隱患防范工作

從建設工程的施工現場來看，風險的類型多種多樣，針對不同風險，需要采用對應的安全防范措施[5]：

針對高處墜落風險：要做好施工人員和作業環境管理，對于上下梯子，要保證結構牢固，設置1.2米以上的護欄，由專人負責管理和維護；在垂直和狹窄的作業面，可設計大型梯籠；在高度較高的爬梯中，增加休息平臺；對施工生產區域的“四口”，都要做好標記；各類臨空作業面，需按照要求設置圍欄；在懸空作業時，要掛上安全網、設置腳手架，要求施工人員嚴格遵守現場規定，高處作業時嚴禁嬉戲打鬧。

針對物體打擊風險：為了預防物體打擊風險，需要制定專門的安全技術措施，加強危險作業安全管理，尤其是龍門架、塔吊、施工升降機等起重機械，在組裝搭設完畢后，要組織專人進行檢查和驗收。對于施工升降機和塔吊，要向專業的機械檢測機構申請檢測，確保質量合格后方可投入到施工現場使用。機械設備部門要與施工人員做好技術交底工作，重視設備的日常檢查，督促人員及時進行維護和保養。

針對機械傷害風險：加強現場機械設備的安全管理，對于設備中的力矩限位器、自動控制機構警報器、監測指示儀等報警和信號裝置調試，由專人負責。針對起重機，可實施遠程網絡監控管理，在其中設置遠程管理模塊，將每日工作數據傳輸至數據庫，讓相關人員能夠實時查看。政府監管部門也可借此數據來掌握違章證據，最終消滅由于違章而引起的塔機事故。對于現場的各類機械設備，都要及時進行保養，如果發現有“帶病運轉”、“超載”等問題，要及時停止使用。

針對坍塌傷害風險：在開挖基坑之前，要對現場的水文地質、工程地質情況進行詳細勘探，了解原有的地下構筑物、電纜、地下管道資料，做好現場勘查，根據施工條件來制定施工方案。在挖基坑時，要求施工人員嚴格遵守安全紀律，挖土要從上到下逐層進行，如果發現邊坡出現土地連續滾動和裂紋的情況，施工人員要第一時間撤離現場，并及時分析原因，采取防范措施。對于高大模板的支設，需要根據模板支撐體系來設計，由專家進行論證后方可執行；對于鋼管，要確保其表面的光滑、平直，不得有分層、錯位、結疤、裂縫、毛刺和劃道等；對于扣件和鋼管，在使用前要進行鑒定，將樣品送至法定機構檢驗，根據檢驗結果來制定搭設方案，檢測批次根據不同的廠家、型號來劃分，若質量不符合要求，堅決杜絕進入施工現場，并且要嚴格落實鋼管和扣件的報廢制度，在每次回收之后，要第一時間檢查、清理，將問題鋼管和扣件剔除報廢。

2.5 強化安全文化建設

關于安全文化的概念，最早是在1986年出現，這一概念誕生后，就引起了業界的普遍關注。安全文化對于決策層、管理層以及執行層的要求是不同的，實踐顯示，多數施工安全事故的發生是由于人為因素導致，因此，構建適合的安全文化十分重要。施工企業需高度重視安全文化的建設，讓安全文化、安全理念能夠滲透到每個員工心中，使之成為無時不在的觀念，那么，安全文化就會發揮出潛移默化的影響。安全文化既是企業文化的一部分，也是社會文化的組成，對于安全文化的建設，可從兩個方面來著手，一是做好基礎安全文化的建設，這需發揮出幼兒園、中小學、高校教育的力量；二是專業安全文化，專業安全文化的建設可通過培訓、繼續教育等方式來獲取，其中，企業培訓是一條重要途徑。

對于施工企業而言，建立安全文化，能夠改善人員的安全行為，目前，多數施工企業的安全文化比較薄弱，專業文化發展水平也較弱，因此，各施工企業需要從這一方面來進行優化，將安全文化建設放到企業發展日程中，做到理論聯系實際，本著實事求是的態度做好安全生產工作。安全文化的建設除了前文提到的教育和培訓之外，還要利用各種宣傳手段以及獎懲措施，發揮激勵作用，對于在安全生產活動中表現優異的員工，予以獎勵，對于不積極配合、屢教不改的員工進行嚴肅處理。

要注意的是，安全文化建設其本質是解決“人”的問題，長期以來，不少施工企業還是將主要的精力放置在對“物”的管理方面，針對人員管理，是采用強制化的硬性管理模式，效果并不理想。新時期的安全文化建設要求融入“人性化”管理理念，通過軟管理，讓每個員工都能夠樹立安全價值觀，自覺遵守法律法規和安全操作流程，這種方式提高了人的主觀能動性，比起硬管理模式，更加的持久和高效。

3 結束語

安全管理一直是工程建設過程中項目管理的重要內容，對整個建筑業的發展具有極其重要的意義。為了將安全管理工作落實到實處，需明確具體的影響因素，從制度、人員、設備等各個方面來優化管理，降低安全事故的發生率。