“五集”集出集體經(jīng)濟發(fā)展新思路

張家界市永定區(qū)新橋鎮(zhèn)人民政府（427000） 張乾城 田文謙

張家界市永定區(qū)新橋鎮(zhèn)貴峪村為進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，找準鄉(xiāng)村振興切入點，立足村情實際，按照“五集”模式，讓村民參與到鄉(xiāng)村振興中來，共建共治共享鄉(xiāng)村振興發(fā)展成果。

一、集思，精準定位

集思廣益，思路決定出路，方向決定道路。一是確定發(fā)力方向。貴峪村確定成立“張家界貴峪農(nóng)機機械水稻種植專業(yè)合作社”（以下簡稱“合作社”），走農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一條龍發(fā)展道路。二是用足政策補貼。一般農(nóng)戶總補貼每667平方米約210元，大戶優(yōu)質(zhì)稻總補貼每667平方米約470元，大戶普通稻總補貼每667平方米約455元，油菜機耕機播補貼每667平方米120元。三是有效治理拋荒。成立合作社，盤活閑置土地，既能增加農(nóng)民收入，又能解決因勞動力不足而導致的拋荒問題。

二、集權(quán)，精準切入

貴峪村以集權(quán)為切入點，實行“保底分紅+利潤分紅”的利益分配方式。一是田地自愿入股。村民采取自愿的方式將自己的田地作為股本入股合作社成為股東。目前村民土地入股面積約93.3公頃，村民入股率達到了90%。二是兌現(xiàn)保底分紅。合作社不論盈虧，于每年6月30日之前兌現(xiàn)保底分紅，分紅標準按照田地等級分為每667平方米每年500元（坪田）、400元（崗田）、300元（荒田）。除去保底分紅和合作社的正常成本費用開支后的凈利潤，村集體與村民按50%比例分成。三是政策惠及到戶。未入股的村民可將其田地租賃給合作社經(jīng)營，不享受利潤分紅，租賃期限為5年，租金標準為每667平方米每年500元（坪田）、400元（崗田）、300元（荒田）。

三、集中，精準管理

貴峪村將土地集中在一起，由合作社統(tǒng)一精準管理。一是厘清各方責任。成立董事會，推選出股東代表和監(jiān)事會，制定管理制度，明確職責責任，股東代表負責合作社經(jīng)營活動的日常決策，監(jiān)事會負責財務監(jiān)督。二是嚴按規(guī)矩辦事。嚴格按照鄉(xiāng)村振興三個“不搞”、兩個“防止”、一個“加大懲處力度”的原則扎實推進。三是集中統(tǒng)一管理。入股戶應服從合作社的集中統(tǒng)一管理，嚴禁損害、侵占、破壞集體經(jīng)濟利益，如有發(fā)生，經(jīng)半數(shù)以上的股東代表經(jīng)大會表決通過后可以解除合同，并保留追究其法律責任的權(quán)利。

四、集約，精細經(jīng)營

通過集約經(jīng)營，先易后難，邊做邊總結(jié)邊完善。一是機械化耕作。貴峪村購入植保無人機、耕田機進行機播、機種、機收，提高生產(chǎn)效率。二是人性化用工。合作社優(yōu)先入股戶、監(jiān)測對象戶和已脫貧戶的用工，目前合作社已支付村民務工工資27140元，其中脫貧戶務工工資9000元，基本解決了脫貧戶的產(chǎn)業(yè)幫扶問題。三是市場化經(jīng)營。堅持以市場為導向，按照“一般稻谷入糧庫，優(yōu)質(zhì)稻谷入市場”的經(jīng)營原則，與各大終端市場、周邊市場、超市、幫扶單位進行產(chǎn)銷對接，確保盈利和農(nóng)民分紅。

五、集成，精心鋪排

集成是集合多種要素助力鄉(xiāng)村振興。一是全員參與。借助網(wǎng)格化管理讓黨員干部與群眾心連心，不漏一戶，不落一人。43個農(nóng)村黨員聯(lián)系全村485戶群眾，深入開展“五個到戶”工作。二是金融助力。合作社成功獲得50萬元“惠農(nóng)擔·特色貸”擔保貸款，這是湖南省農(nóng)業(yè)信貸融資擔保有限公司與中國建設(shè)銀行湖南省分行的首單系統(tǒng)直連業(yè)務，開啟了銀擔業(yè)務全線上化辦理的新篇章。三是項目支撐。青少年研學活動基地、村民文化活動中心項目已啟動，五里峪至梅子埡通組道路硬化工程已立項，2000平方米高標準育秧棚項目已批準等。

按照“五集”模式，貴峪村合作社趟出了一條產(chǎn)業(yè)振興的出路，經(jīng)預估，2022年村集體收入將突破50萬元。一幅產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的美麗畫卷正在徐徐鋪開。