調度人為誤操作原因及防范方法

周智成 陳明媛 李培愷

（廣西電網電力調度控制中心）

0 引言

電網調度部門作為電網運行的指揮者和協調者，對管轄范圍內的所有設備的調度、運行及事故處理負責，肩負著電網安全運行的重要職責，是電網運行的大腦。一旦調度員發生誤操作，可能導致多個元件跳閘，關鍵設備出現拒動誤動，電網發生局部解列，造成大面積停電，甚至有人員傷亡的可能，影響社會的穩定和人民的生活。由于電網調度從業人員的誤操作所引起的人為事故是電網發生故障的重要原因之一［1］，因此電網運行中，需要采取有效的方法避免發生調度人為誤操作，從而保證電網安全穩定運行。文獻［1－7］介紹了電網調度誤操作的原因及防范措施，但對引起誤操作的最關鍵因素——“調度員”分析還有所欠缺，本文將重點圍繞這個最關鍵因素，對造成調度人為誤操作特點和原因開展分析，并提出有效防范方法。

1 調度人為誤操作特點

1.1 成因復雜性

調度工作是一項綜合性的系統工作，其每一項操作都可能影響運行電網、設備和人身的安全［2］。為保證電網的正常運行，調度部門需協同各單位共同開展調度工作，在此過程中，調度員是一個最關鍵的要素。調度員按照國家的電力法規和公司的規章制度對調管范圍內的設備開展調度、控制和指揮等工作，各項工作環環相扣，任何一個環節出現問題都可能導致誤操作，因此造成調度人為誤操作的原因是多方面的，成因是復雜的。

1.2 后果嚴重性

隨著我國國民經濟的快速發展，電力在生產、生活方面的應用越來越廣泛，人民群眾對電力的依賴程度也越來越大，對電力穩定性的要求越來越高［3］，一旦發生調度人為誤操作，可導致設備聯鎖故障跳閘，關鍵設備出現拒動誤動，輕則導致電氣設備的損壞，造成嚴重的經濟損失，重則電網局部解列，造成大面積停電和人身傷亡的事故，影響社會的穩定和人民的生活。

1.3 時間不確定性

電網調度實行24小時有人值班制度，調度員值班過程中，為保障電網安全運行，需對管轄范圍內設備進行實時的監視和調控，任何時候都可能有電氣操作，一旦操作就有人為誤操作的風險，調度人為誤操作發生的時間點存在極大的不確定性。

2 調度人為誤操作成因

2.1 操作前準備工作不足

操作前值班調度員準備工作不足，未進行風險評估就開展操作票的填寫、審核和執行工作，從而導致誤操作的發生。準備工作不足主要體現以下幾個方面：

（1）操作前未進行風險評估

設備操作停電前，調度員未進行潮流計算和電網安全風險評估，導致停電后控制斷面和設備故障不滿足電網安全運行要求，存在較大的安全隱患。在進行關鍵重點設備和特殊廠站操作時，開展風險評估不到位，對于涉及多廠站的復雜操作，調度員未理解檢修票中各專業的批復意見就開展操作，導致誤操作。針對電網設備的操作模式（委托操作、配合操作、許可操作等）和操作方法（程序化操作、遠方操作等）的變化，調度員沒有完全理解、消化和轉變，不開展操作前風險評估，導致操作失誤。

（2）復電操作前，核實工作流于形式

設備操作復電前，調度員要與工作許可人核實現場工作的安全措施和工作票終結情況，并核實設備一二次設備狀態后，才可以開展操作票的填寫、審核和執行工作。由于電力調度是一項繁瑣及枯燥的工作，長期重復的操作容易導致調度員思想松懈、麻痹大意，將這些規定動作選擇性執行或者不執行，給電氣操作埋下了極大的安全隱患。

（3）操作票三審不嚴

按《電力安全工作規程（發電廠和變電站電氣部分）》要求，操作票由操作人員填用，操作前應根據模擬圖或接線圖核對所填寫的操作項目，并經過審核簽名［8］。操作票實行“三審簽字”制度，即操作票操作人自審、監護人審核、值班負責人審批并分別簽名，操作票經過“三審”后，確保操作票合格，最大限度地避免操作人誤操作的可能。如果“三審”制度執行不嚴，操作人操作復電前不核對現場安全措施和設備狀態，僅憑主觀臆想盲目寫票，監護人審核和值班負責人審批不嚴格、不仔細，審核工作流于形式，可能導致操作票是“不合格票”、“不規范票”，一旦執行“不合格票”、“不規范票”可能導致誤操作。尤其涉及二次方面的操作，最容易產生思想松懈，操作票三審不嚴，造成誤操作。

2.2 操作中監護不到位

操作票執行中，最容易發生監護不到位導致誤操作。監護人主觀地認為操作票進入執行環節后，只要操作人按操作票逐項操作就行了，簡化操作中的監護力度甚至不監護，一旦操作人出現跳項、漏項、越項等違規操作時，如未被及時發現制止可能導致誤操作。另外在操作中出現設備缺陷或系統發生事故，導致操作中斷或操作臨時變更，如監護不到位，在繼續操作時，操作人未按規定重新核實設備狀態、重新填寫操作票（當操作臨時變更時）易導致誤操作。

2.3 操作后閉環不及時

電氣設備操作完成后，操作人責任心不強，不認真檢查操作質量、運行方式和設備狀態，操作人和監護人沒有將操作中存在的問題進行記錄和閉環管控，給下一步的操作或者下一值操作埋下誤操作的隱患。

2.4 事故處理時盲目操作

人為失誤是進行電氣調度操作過程中發生電氣誤操作的主要原因［4］。在進行電網事故處理時，由于現場運維人員和監控人員的業務水平參差不齊，發生電網事故后，現場人員匯報設備故障信息不及時、不清晰和不完整，調度員分析設備保護動作信息出現偏差，不能正確判斷并隔離故障點，在緊張和催促下，為提高操作效率，匆忙下令，導致人為誤操作。

3 防范調度人為誤操作的方法

3.1 操作前做好準備

操作前，值班調度員要針對不同的操作類型（一二次設備計劃停送電、新設備啟動等）制定風險評估，落實風險預控措施。在操作設備復電前，調度員向設備運維人員核實確認現場工作任務已結束，作業人員已全部撤離，現場所有臨時措施已拆除，現場自行操作的接地刀閘已全部拉開，確認設備具備復電條件，同時與現場運維人員核實一二次設備狀態，并通過調度記錄和調度自動化信息核實一二次設備狀態。操作前，尤其注意核對交接班記錄和調度日記等信息，多渠道互相佐證設備狀態和安全措施等調度信息的正確性，避免關鍵調度信息遺漏。

操作票嚴格執行“三審”制度規定，確保操作票合格，調度值班負責人必須要求操作人和監護人履行操作中的崗位職責，層層把關，建立多重安全屏障，避免人為誤操作。

3.2 操作中做好監護

操作監護人應認真履行監護職責，嚴格要求操作人按規程嚴格逐項操作，在操作中全流程監護，不留死角，避免操作人誤操作后沒有及時糾正。尤其對于可不填寫調度操作命令票的操作（主要指事故緊急處理、程序操作、單一操作、許可操作等），監護人要求操作人填寫書面形式命令或記錄后，經過值班負責人同意后再操作，監護不到位時，禁止操作人盲目操作。

3.3 操作后做好管控

操作完成后，操作人應檢查操作質量、檢查運行方式和檢查設備狀況，并做好相關記錄，通報相關調度機構和調度對象操作完成情況，再進行下一步的方式調整。操作票的操作全部結束后，監護人應再次檢查操作項目有無錯誤或遺漏，確認無誤后，辦理操作票結束手續。操作人和監護人做好操作后閉環管控，避免關鍵調度信息遺漏。

3.4 事故處理要規范

發生電網事故時，調度員按照事故處理原則，針對不同類型設備故障，采用相應的方法來消除隔離故障，盡快限制事故的發展，解除故障對人身和設備安全的威脅，保持電網穩定運行。事故處理時不能急躁而盲目下令操作，操作前做好風險評估，做好監護，避免誤操作的發生。

3.5 建設系統，避免誤操作

加強調度防誤系統建設，調度防誤系統引入智能成票、調控操作防誤分析、計算機網絡發令等技術手段，建設一套智能防誤操作管理系統，提高電網調度操作管理的智能化水平。調度防誤系統能減少人為的因素干擾，操作票實現系統智能檢驗，防止誤操作。

4 結束語

調度人為誤操作嚴重威脅電網安全運行，防范調度人為誤操作是電網安全運行的重要任務，也是電網運行安全永恒的主題。本文對調度人為誤操作的特點、成因進行了分析，并提出有效防范方法。防范調度人為誤操作需綜合采取管理、技術和組織等多重手段來實現，無論何種手段，首先要意識到“人的因素是一切工作成敗的首要因素”，要抓住“調度員”這個關鍵因素來開展。值班調度員在操作前做好風險評估及防范措施、操作中做好監護、操作后做好閉環管控，最大限度地防范調度人為誤操作風險，確保電網安全穩定運行。