焦作市種業研發現狀淺析

焦竹青

（河南省焦作市種子站，河南 焦作 454000）

一粒種子可以改變一個世界，一個品種可以造福一個民族。種子是農業的“芯片”，是保障國家糧食安全的基石。焦作市委、市政府高度重視種業研發推廣工作，1994年至今累計培育小麥品種76個、玉米品種38個、大豆品種3個、水稻品種4個，其中國審小麥品種12個、玉米品種16個、水稻品種3個，“豫麥49-198”榮獲2009年度國家科技進步二等獎。登記花生品種3個、番茄品種6個。特別是小麥種業發展在全省地位突出，有著輝煌的歷史——上世紀90年代溫麥系列小麥種子引領了河南小麥品種的第七次更新換代，推動了全國冬小麥從畝產不足400kg到畝產超千斤的歷史跨越，贏得了“世界小麥看中國，中國小麥看河南，河南小麥看焦作”之美譽。現將焦作市小麥種子產業有關情況總結如下：

1 小麥種業研發推廣現狀

1.1 小麥育種傳統悠久

焦作市作為全國著名的糧食高產地區，從上世界六十年代至今，形成了農業科研機構、科研育種企業和農民育種人組成的“三位一體”育種體系，繁育小麥品種76個，“溫麥系列品種”成為焦作乃至河南農業的一張名片。一大批育種專家不斷涌現，打造了“平安”“懷川”“孟麥”等眾多小麥種子品牌，在第八、第九、第十次河南小麥品種更新換代中，由該市培育的“豫麥49”“豫麥49-198”等小麥品種都占有一席之地。全市小麥種子繁育面積常年穩定在6.67萬公頃，占全省小麥種子繁育面積的四分之一，年外銷小麥種子超4億千克，推廣面積233.33萬公頃，輻射河南、山東、江蘇、安徽、湖北、陜西、山西和河北共8省200多個縣，覆蓋整個黃淮海冬麥區，為保障國家糧食安全作出了突出貢獻。焦作市被命名為河南省“整建制建設優質小麥種子基地核心區”，溫縣被農業部認定為“國家區域性小麥制種大縣”[1]。

1.2 產業發展勢頭強勁

一是種業市場主體多。全市現有小麥種子生產經營許可企業92家，其中8家具有雜交種子生產經營資質，擁有懷川、平安等一批種子龍頭企業，同時積極引進A證企業設立分公司，育繁推一體化格局初步形成。二是生產模式成熟。建立了“公司+基地（村）+農戶”和“公司+新型經營主體（家庭農場、合作社、種地大戶）+農戶”的生產帶動模式，由種業公司以低于市場的價格統一供應繁育材料，全程提供標準化技術指導，以高于市場糧食價格的10%進行回收，以訂單聯結和合同聯結兩種利益聯結方式，實現訂單式生產。三是管理模式規范。科學引導小麥種子實施標準化生產，將產前、產中和產后管理技術進行全過程標準化管理，創新推行“八統一”管理模式，節本增效保質效果明顯。四是深化交流合作。以溫縣為依托，2016年建成了全國首座小麥博物館，2017年成立了種子協會，2018年－2021年連續成功舉辦了四屆小麥種子產業博覽會，吸引了來自全國科研院所的知名專家及黃淮海的經銷商前來指導和觀摩，加快了小麥種子產業的發展步伐。

1.3 育種科研基礎扎實

專家隊伍的組建。與中國農科院、國家小麥工程研究中心、河南省農科院等20余家科研院校建立了穩定的技術合作關系，建立了懷川種業、平安種業2個院士工作站，逐步形成“行業專家+高校人才+鄉村專家”人才梯隊。其中僅溫縣就培育了呂平安等小麥育種“鄉土專家”150余人，先后組建以李振聲院士、劉旭院士為首的50多人專家技術團隊。科研平臺的建立。市農林科學院、溫縣農科所、平安種業、懷川種業等建立了小麥研究所、生物育種試驗室、省級小麥育種工程技術研究中心等科研平臺。良種培育方面的成效。2015年以來，全市累計培育小麥品種44個，其中通過國審小麥品種7個、省審37個。

1.4 制種大縣建設高標推進

溫縣小麥繁育面積2萬公頃，占全縣麥播面積的80%，先后被命名為“全國小麥種子基地先進縣”“國家級小麥制種大縣”，從2021年起，國家連續五年每年支持小麥制種大縣3000萬元。同時該縣和中國種子集團有限公司實施縣企共建，規劃了“一核三帶五中心全域化基地”的產業布局，整體提升焦作小麥種業綜合競爭力。

2 焦作市小麥種業研發推廣面臨的問題

雖然焦作市小麥種業發展在全省地位突出，有著輝煌的歷史，但目前也存在“企業多而不強、種子品牌影響力有所下降、政策支持不夠”等不容忽視的問題，對比省內先進地區，這些問題主要體現在以下方面：

2.1 市場主體方面，企業競爭力不強

焦作市種子企業數量雖多，但“小、散、弱”的問題突出[2]。“小”，即缺乏全國知名的大型種業企業，目前尚無本土大型“育繁推”一體化A證種子企業，多數種子企業規模小、管理水平低、經營能力差，部分企業甚至是“夫妻店”。“散”，即種業企業散、形不成合力，龍頭企業帶動性不強，小企業相互壓價，惡性競爭激烈。“弱”，即推廣面積不大，年推廣面積達到6.67萬公頃以上的品種少，遠不及百農、鄭麥、周麥、新麥等小麥系列品種，溫麥系列品牌的影響力近年來有所下降。

2.2 品種培育方面，創新能力不足

缺乏全國知名的小麥育種科研領軍人物，人才引進難度較大，科研育種后勁不足；缺乏小麥育種聯合公關，開展小麥新品種選育工作單位多，由于品種權等原因，各自為戰，相互之間不能有效交流、協調和配合，難以形成合力；缺乏現代化的育種手段和設施，育種手段基本還停留在常規的雜交育種手段上，分子育種、基因編輯等現代化育種方式運用不多。缺乏突破性品種，育種以修飾、模仿的居多，造成品種同質化嚴重，優質和功能性小麥品種少。

2.3 基地建設方面，現代化程度不高

全市小麥種子基地達6.67萬公頃以上，但僅建成標準化小麥種子繁育基地4萬公頃，占比偏低[3]。部分種子基地較為分散、地塊規模偏小，難以達到嚴格隔離和單品種成片種植的要求，種植戶管理水平有待提升，種子生產機械化、規模化、集約化、標準化、信息化程度不高，限制了整個小麥制種產業水平的提升。

2.4 發展環境方面，政策支持不夠

焦作市現有政策對種子產業發展的支持力度尚顯不足，企業普遍期待在金融、土地等方面有政策支持。種子企業從銀行貸款受到多重因素制約，企業在收購種子、發展科研項目等方面缺乏資金保障。種子基地設施農業用地審批困難，儲藏、晾曬、烘干等配套設施建設受到影響。

3 促進焦作市種業研發的對策

3.1 強化政策支撐

3.1.1 做好頂層設計

建立種子產業發展部門聯席會議制度，在市農業農村局設立種業振興辦公室，盡快出臺焦作市小麥種業發展行動方案，健全完善覆蓋范圍更廣、支持力度更大的現代種業政策支持體系。

3.1.2 提供金融支持

發揮焦作市智慧金服平臺功能，推進銀政企互動，引導設立種業發展基金，探索“基金+銀行投貸”聯動，支持金融機構創新金融產品和服務，在貸款授信、資金供給、貸款利率等方面給予種業企業適當傾斜。

3.2 提升創新能力

3.2.1 搭建公共平臺

在溫縣國家現代農業產業園建設小麥種業科創中心，提升市縣兩級農業科研院所的傳統育種優勢，發揮溫縣農科所、懷川種業等的創新平臺作用，爭取與國家重點實驗室合作，打造小麥新品種測試實驗室、種子質量認證實驗室等公共實驗服務平臺，提升集成創新和協同創新能力，服務全市小麥種業發展。

3.2.2 提升企業育種人才創新能力

鼓勵企業對外引進高層次人才，推動現有人才赴中國農大、農科院等國家級生物育種創新實驗室交流和學習，推動焦作市種業人才“引進來”和“走出去”戰略實施，為種業跨越式發展搭建人才通道。

3.3 做強市場主體

3.3.1 引進大型種業集團

出臺優惠政策，加大招商力度，精準對接，鼓勵支持國內大型企業通過并購、參股等方式進入焦作市種業市場，帶動該市種子產業提檔升級。

3.3.2 發揮種業協會橋梁作用

充分發揮種子行業協會協調、服務、維權、自律作用，加強“橫向”聯合，構建種業溝通橋梁，引導支持種子企業優勢互補，提高產品競爭力和市場占有率。

3.3.3 培育本土龍頭企業

引導懷川種業、平安種業、先耕農業等種子企業強強聯合，以資本為紐帶，按照現代企業管理制度，通過收購兼并、控股參股等方式，整合行業資源，創新投融資模式，構建經濟利益聯合體，打造育繁推一體化的種業集團。

3.4 推進基地建設

3.4.1 加快制種“五化基地”建設

推進農村土地規模化流轉，實現小麥種子基地集中連片、統一布局管理，結合高標準糧田建設，持續完善種子基地基礎設施，推動基地規模化、強化制種機械化、實現管理標準化、引導生產集約化、推進監管信息化，建設一批現代化、高標準良種繁育基地。

3.4.2 加快“焦”字號育種基地品牌的形成

市場化配置制種基地，形成“一田一品種”“一村一企業”的布局。通過打造“焦”字號育種基地品牌，吸引更多的科研機構和企業來我市繁育種子。

3.5 加強品牌培育

3.5.1 辦好小麥種子產業博覽會

進一步豐富和充實焦作市溫縣小麥種子產業博覽會內容，提升舉辦規格，拓展舉辦各種“會中會”“展中展”，邀請部委領導和兩院院士、專家學者、知名種業企業交流指導，大力宣傳焦作小麥種子產業，擴大社會影響力和知名度。

3.5.2 把好小麥種子“質量關”

加快推進許可備案信息化，推動建設質量溯源體系。持續強化企業資質審查和市場退出措施，組織開展小麥種子企業信用等級評估，推動基地向有品種、有實力、有信譽的大企業流動。