全面助力鄉村振興的“博遠農事服務360+”模式淺析

□文/李克強 栗紅 許建設

（作者單位：1.邯鄲市永年區農業農村局2.邯鄲市永年區博遠糧食貿易公司）

邯鄲市永年區博遠糧食貿易公司，探索出“博遠農事服務360+”糧食聯合生產模式，在永年區13個鄉鎮、87個村，發展會員6000余人，覆蓋土地3萬余畝，帶動周邊農戶5萬余人，幫扶困難戶106戶，建設聯合生產示范基地11000畝，在永年區糧食生產中發揮著引領、示范作用。

一、“博遠農事服務360+”聯合生產模式產生的背景

永年區農業農村局聯合博遠公司在多年的糧食調研中發現，隨著城鄉居民收入差距加大和勞動力成本的上升，大多數農村青壯年外出打工，種糧勞動力明顯短缺，導致了農村耕地季節性撂荒問題與日俱增，且隨著科技的發展，新品種、新技術在糧食生產中廣泛采用，老齡化農民素質偏低，很難適應，直接影響糧食產量和效益。同時，農戶種植的糧食作物質量層次不齊，難以滿足市場需求，不能準確把握糧食市場行情，從眾心理強，賣價偏低。

針對上述問題，博遠公司通過啟動共享農業項目、發布“糧富通”平臺、實現政府、企業、農戶、金融、保險、科技院校”的六方聯手等途徑，探索出“博遠農事服務360+”聯合生產模式。

二、“博遠農事服務360+”的內涵

以博遠“3”大業務板塊、“6”方聯手為基礎，充分依托中糧貿易“國”字企業牢固的保障優勢，實現糧食生產“0”風險，農業增效、農民增收、糧食安全。

1.三大業務板塊

通過實施農業生產經營板塊、糧食倉儲貿易板塊、農村零售業務板塊，建設試驗田300畝，聯合生產示范基地11000畝；在保證糧權不變的前提下，農民存糧后可以直接提取現金，也可以根據市場價格變化隨時進行結算；目前具備完善的農村零售業務網點25家，提供農機農資供應、管理、糧食兌換等，向參與聯合生產的農戶提供價格優惠的米、面、油等生活必需品。

2.六方聯手

政府：在永年區委、區以及各鄉鎮政府支持、村集體配合下，對聯合生產的優勢進行廣泛宣傳，引導廣大農民群眾積極加入聯合生產。相關部門在政策上給予傾斜。

企業：博遠公司與中糧貿易公司建立長期、穩定的合作信任關系，聯合生產收儲的糧食全部交與中糧貿易公司管理，并保證糧食收購價格，切實保障農民群眾的利益。

農戶：農戶以自有耕地經營權為基礎，加入聯合生產，獲得一定的保底和分紅，參與聯合生產的監督，到基地有薪酬參與農業生產管理。

金融：與中國郵儲銀行永年支行建立戰略合作關系，提供糧食交易結算等服務，最大限度的方便農戶。

保險：與中國人保財險永年支公司建立戰略合作關系，為聯合生產基地內的糧食繳納農業保險費用，確保在發生自然災害等不可抗拒的情況下，保障糧食收益不受損。

科技：公司與河北省農林科學院、河北工程大學建立長期戰略合作關系，組建專項科技服務團隊，為聯合生產提供科技服務。

3.“0”風險

博遠公司通過六方聯手，在糧食生產、倉儲、銷售、結算分紅等環節，建立了長期、穩定、信任及合作共贏的良好關系。形成了最嚴格的管理制度，最大程度地化解了聯合生產中存在的隱患問題，最大限度保障聯合生產“0”風險。

4.附加效益

一是實現農業提質增效。在聯合生產基地內，科技保障因地制宜選擇優良品種，配套栽培技術，訂單種植，提升原糧質量，保證市場高價位出售。二是保障糧食質量安全。依托中糧貿易公司，高標準開展烘干、儲存、銷售，做好糧食處理和保存，實現科學儲糧、節糧減損。三是促進農民就業增收。保障參與聯合生產的農戶不投入、有保底、可分紅。支持有能力的農戶參與生產管理，獲取一定的薪酬。

三、模式的實施及效果

1.實施原則

一是以農民為主體。農戶自愿以自有土地經營權為基礎，加入聯合生產，由村集體、農戶、博遠公司聯合實施。二是農戶不投入。供種、種植、管理、植保、收割、烘干、存儲等均由公司投入。三是農戶“保底+分紅”。在聯合生產收入中，農戶可獲得每年不低于800元/畝的基礎收益；在核減公司投入成本后，還可享有盈余部分50%的收益。

2.實施內容

一是土地整合并方。遵循依法、協商、自愿、有償的原則，公司通過村集體與農戶簽訂土地經營權協議，土地經營權從農戶轉移到公司，轉讓協議期一般為10年，土地流轉合同在當地農業農村主管部門和鄉鎮、村備案。公司將土地進行整合，集中連片。二是村集體監督管理。村集體負責農村土地流轉、簽訂聯合生產協議，確保集體土地所有權、農民承包權和公司經營權的有效統一。村集體負責聯合生產的監督、協調、管理等。三是糧食種植。根據河北省農林科學院專家建議，在生產各環節制定統一標準，嚴格按照要求進行標準化生產。四是糧食收獲存儲。聯合專業農機組織或合作社，按照中糧貿易公司技術標準，對農作物統一進行機械化作業，收割后的糧食，運送到中糧貿易公司指定的倉庫，并以中糧公司驗質標準入庫。五是效益結算。在每年的7月1日和12月1日前，分別對小麥、玉米按照中糧貿易公司在當地當日的收購價格進行結算。聯合生產收益先支付農民保底收入，再核減公司投入成本，盈余部分公司與農戶共同分配。六是農戶享有增值服務。參加聯合生產項目的農戶，可享受公司旗下連鎖超市價格優惠，由公司向金融機構擔保，為農戶提供小額度低費率貸款，通過與人保公司合作，向農戶提供多種類、大幅度的優惠保險。

3.實施效果

解決了農村誰來種地的問題。通過土地并方，實現了全程機械化、規模化、集約化作業。解決了農村年輕人不愿意種地、中年人顧不上種地、老年人湊合著種地等問題。

解決了農民種地成本高、收益低的問題。公司集中采購農業生產物資，降低投入成本；機械化生產降低人工成本；實行訂單生產，增加農業收入。

解決了賦閑農民就業的問題。對于無地、有體力的農民和五保戶貧困家庭，通過村集體推薦，到聯合生產基地參與農業生產，增加收入。

解決了農戶曬糧倉儲的問題。公司為農戶提供糧食烘干、代儲等，解決倉儲設施不足、儲糧損失等問題，減少市場影響，為糧食就地轉化提供條件。

解決了村集體經濟增收的問題。根據聯合生產協議，村集體可獲得每年30元/畝的農業收成提留，村集體經濟有了增收的門路，為發展壯大村集體經濟夯實了基礎。

解決了貧困群眾基本收益的問題。聯合生產模式充分把鄉村貧困群眾、無法種地的群眾吸納進來，參與聯合生產，實現糧食分紅、就業增收。