新形勢下松潘縣氣象防災減災服務農牧業的作用及策略

□ 王 玲

（四川省阿壩州松潘縣氣象局，四川 阿壩藏族羌族自治州 623300）

松潘縣隸屬于四川阿壩州，地處四川省西北部，地理坐標處于102°38′—104°15′E，32°06′—33°09′N之間，屬于川、青、甘三省交界地帶，平均海拔3000m以上，是岷江與涪江發源地、長江上游的生態屏障。境內整體地形是西北高，東南低，地理環境特別復雜，不同的流域氣候也不盡相同，并且各類氣象災害發生概率高。岷江流域大多數區域四季不分明，寒冷濕潤，少數區域降水稀少，氣候干燥。涪江流域四季分明，氣候濕潤，降水豐富；總體來說，松潘縣境內多年平均降水量750mm左右，多年平均氣溫6.5℃，年極端最低氣溫為-20.0℃。松潘縣屬于半農業半牧業區，近年來，松潘地區積極推進特色農牧業發展，認真落實特色農牧業發展規劃、生態農業發展規劃、農牧產業扶貧規劃，強化牦牛養殖、萵筍種植等保險試點工作，促進高原川貝母、草莓、羌活、藍莓特色農產品的培育與發展，并且積極嘗試農業新技術以及新品種，促進鄉村振興戰略的順利落實。然而，在全球氣候變暖的大背景下，松潘縣干旱、大風、暴雨洪澇、寒潮等各類氣象災害發生概率均較高，往往會給松潘縣農牧業生產造成嚴重危害。基于此，氣象部門需強化氣象防災減災業務，為農牧業發展給予強有力的氣象服務支撐。

一、松潘縣常見氣象災害對農牧業的危害

（一）干旱對松潘縣農牧業的影響

松潘縣降水季節分配不平衡，且蒸發量較大，故當地不時會發生不同程度的旱情，特別是春旱以及夏旱發生幾率較高，給當地農業生產以及畜牧業會帶來較大危害。春季為農作物主要播種出苗與牧草返青的重要階段，一旦出現春旱，往往不利于農作物的正常播種以及牧草的返青。夏季屬于牧草與農作物旺長期，這個時候農作物、牧草需水量較大，夏旱常常與高溫天氣同時出現，從而影響到農牧業的安全生產［1］。例如2016年7月底至8月下旬，松潘縣出現高溫干旱天氣，降水量與歷史同期偏少七成左右，氣候干燥，蒸發量大、土壤墑情下降嚴重，不利于作物和牧草的生長發育。

（二）大風及對松潘縣農牧業的影響

大風是松潘縣一年四季均可能會發生的災害性天氣，冬春季時常出現寒潮大風，夏季時常出現雷暴大風，大風天氣對農牧業生產常常造成十分嚴重的影響。在農業方面，大風會導致農作物倒伏，給作物造成機械損失，導致枝葉折斷亦或者造成作物無法正常授粉，并且可能引發落果落花的現象，還會破壞農業設施大棚，給農戶帶來嚴重經濟損失；干燥的大風會使得植被蒸騰速率加快，導致農作物枯萎死亡。在畜牧業生產方面，大風會導致交通受阻，牧業能源無法得到及時供應，使得畜群不能正常采食，還會導致牧群被吹散或者部分牲畜受凍餓死。

（三）暴雨洪澇對松潘縣農牧業的影響

暴雨屬于松潘縣汛期發生概率較高的氣象災害，受松潘縣地形地貌的影響，當地常常因暴雨天氣的發生而引發山體滑坡、泥石流以及山洪等地質災害，從而給農牧業生產帶來不同程度的影響。松潘縣暴雨天氣通常出現5～9月，暴雨天氣還可能會淹沒牲畜棚圈，導致牲畜遭遇風吹雨淋，導致體弱牲畜死亡。在暴雨天氣發生之后，尤其是洪澇災害發生之后，牲畜欄舍往往會出現嚴重損毀，會使得畜禽患病幾率較高，影響到畜牧業的安全生產；此外，暴雨天氣發生的時候，會導致田間積水嚴重，甚至沖毀梯田，導致農作物減產減收。例如2020年8月16日，松潘縣出現一次特大暴雨天氣，引發泥石流、山洪地質災害，遭受洪澇災害的鄉鎮非常多、影響范圍廣，農牧業遭受的損失特別嚴重。據相關資料顯示，受“8·16”特大暴雨山洪泥石流災害的影響，松潘縣農業直接經濟損失達6.2千余萬元，遭受嚴重損失的農作物達978.47公頃，被掩埋的耕地為36.94公頃；被沖毀的農業生產作業道路為232.76公里。

（四）寒潮對松潘縣農牧業的影響

寒潮屬于一種冷空氣活動，在寒潮到來時，會造成大范圍地區出現大風、降雪、強降溫等惡劣天氣，對農牧業的影響特別嚴重。尤其是降雪、強降溫天氣，會導致農作物受到不同程度的凍害，給畜牧業的影響更大。松潘縣降雪、強降溫等寒潮天氣多出現于冬、春季節，假如降雪量太大，降雪頻次高，便會造成大量積雪，從而形成雪災。暴雪天氣會導致積雪較深，導致蒙古包、民房以及牲畜圈周邊出現大量積雪，嚴重情況下還會導致道路、門被雪覆蓋，假如牧草儲備不充分，則還會造成大批量的牲畜直接被餓死或者被凍死。

二、新形勢下松潘縣氣象防災減災服務農牧業的作用

（一）提高氣象災害預警水平

氣象圍繞農牧業生產服務范疇通常涵蓋為農戶、牧民給予合理有效的農牧業氣象災害預報信息，指導農牧民及時選擇可靠的策略來防御氣象災害，同時為農業部門以及畜牧業部門等相關部門制定防災減災決策帶來依據［2］。氣象部門可對農牧業氣象災害預警系統進行優化，逐漸形成更加全面的氣象災害預警機制，延伸天氣預報預警覆蓋區域，為農業部門、畜牧業部門、農業生產者以及牧民帶來科學有效的氣象災害預報。尤其是在農業生產以及畜牧業活動的關鍵階段，能夠給予科學有效的干旱、大風、寒潮、暴雨洪澇等災害性天氣預警資料，讓農牧民可以事先制定合理的策略，應對不同種類的氣象災害，盡可能減少各類災害性天氣給松潘縣農作物種植、畜牧業生產等農牧業經濟帶來的各項損失［3］。

（二）提高農牧業氣象災害防御水平

對于農牧業生產來說，氣象服務發揮著特別關鍵的作用。在具體服務落實的時候，松潘縣氣象局能夠依據當地的具體情況，對氣象防災減災體系進行逐步改善，對農牧業氣象災害的動態狀況進行全面掌握［4］。假如監測到嚴重的災害性天氣的時候，能夠第一時間發布氣象災害預警和防御策略，提高農牧業氣象防災減災能力以及防災效果。

（三）提供可行性的農牧業生產建議

通過遙感技術、地面氣象監測儀器設備等現代化氣象觀測系統，能夠采集農作物以及牧草的生長情況氣候要素信息，并且獲取農作物、牧草的相關資料，通過認真剖析農作物、牧草生長情況來加強作物以及草場的管理。通過氣象監測業務收集到的氣象要素信息以及農業生產情況，可以更加清楚地對農作物、牧草的實際生長狀態、作物和牧草產量實施預報預測業務［5］。此外，還可以第一時間將預測的農業氣象要素的全部信息上報給相關單位，由農牧業等相關部門共同商討，認真配合，為廣大農牧民提供生產建議精細化經營策略，把握有利時機，防范天氣災害，盡可能地發揮氣象服務在農牧業中的最大效益。

三、松潘縣氣象防災減災服務農業面臨的問題

（一）氣象監測站網需要優化

現階段，松潘縣氣象監測站的觀測站布設到所有鄉鎮，但未覆蓋所有行政村，要素以單雨量為主，還不能較好地滿足當前農業生產、畜牧業的精細化要求。氣象測站以及觀測技術等領域仍舊存在部署不完善之處。松潘縣基層氣象臺站點空間密度還沒有辦法完全符合技術要求，尤其在偏遠農牧區還部署較少；此外，在現階段已經安裝的氣象測站中，氣象要素觀測項目的設置合理性不夠，氣象觀測的類型少，觀測方式不夠多元，不能有效地構成完善的綜合氣象監測網。

（二）氣象災害應急聯動機制薄弱

現階段，松潘縣災害性天氣應急聯動能力還較弱。氣象、畜牧業、農業等有關單位間溝通交流途徑還需要不斷優化。因為氣象災害一般存在季節性、周期性、突發性、局地性以及群發性特點，若在氣象災害發生過程中各相關資源、信息沒有及時進行整合，氣象信息傳播不到位，信息共享不力，則會導致有關部門對災情評估判斷失誤，最終使得救災的有利時間被錯過，防災抗災效果會大打折扣。

（三）農牧民防災減災意識薄弱

當前，松潘縣對氣象災害防御科普宣傳方面投入的經費還不夠充足，氣象科普宣傳落工作缺乏長效機制，導致災害性天氣遭受威脅的群眾在氣象災害防御科普知識方面還不足，農牧民的危機意識淡薄。

四、氣象防災減災服務策略

（一）優化觀測站網

氣候預警信息在畜牧業氣象災害防御工作中起到十分關鍵的效益。氣象部門應不斷強化氣象災害監測、預報預警系統的建設，對加密觀測站網進行優化，增強氣象災害及其次生、衍生災害的監測能力。要結合松潘縣各個鄉鎮的氣候狀況以及農牧業生產實際，著重做好短時臨近、中短期預報以及中長期天氣預報分析、研究，不斷提升松潘縣干旱、大風、暴雨洪澇以及寒潮等氣象災害預報預測水平［7］。此外，應借助于農牧區區域自動氣象站、互聯網等現代技術方式，積極落實好農牧業生產各時期的氣候觀測業務，還要構建氣象災害信息共享平臺以及現代化決策指揮網絡系統，構成高效、迅捷的災害性天氣監測、預警以及輔助決策系統，促使氣象災害預警系統高效運行。氣象部門要在基層政府的領導以及支持下，構建以鄉鎮、社區以及村鎮為基礎的災情調查收集體系，積極落實氣象災害的調研工作、氣象災害風險評估以及區劃業務；完善氣象災害防御規劃；要清楚地把控好整個農牧業生產期間所碰到的氣象災情等相關信息，不斷提高松潘縣氣象災害監測能力以及預報預警水平，為科學應對氣象災害、做好關鍵農時農事以及畜牧業生產氣象服務，確保農牧業安全生產提供可靠保障。

（二）建立和完善氣象災害應急響應機制

松潘縣氣象、農業、畜牧業、水利、民政、應急管理等相關部門需要加強溝通合作，建立和完善氣象災害應急響應機制，強化相關部門之間的協調配合，提高氣象災害防御以及應急處置能力［8］。各部門要高度重視、明確職責，構建完善的自然災害監測預報預警聯動體系，確保有關災情以及險情等相關資料的實時共享，共享內容氣象災害強度、影響范圍、解決方式等各類信息。各部門要盡量發揮自身的職能優勢，針對氣象災害形勢加強聯合會商工作，共同促進農業氣象防災減災的能力建設。在預報有重大天氣過程的時候，要嚴格執行24小時值班以及領導帶頭開展防災減災的值班制度，確保災情發生信息暢通，應急處置及時。各部門在進行防災減災會商的時候，氣象部門通常要及時分享松潘縣氣候情況及其對當地農牧業生產帶來的影響，同時，要認真分析和預測未來的氣候形勢，其他單位要針對天氣災害對農作物和畜牧業生產的影響提出相應的對策和建議，形成多部門聯合業務資料，研究制定災害性天氣預防和應急響應，為政府部門提供決策指導和部署。

（三）加強氣象災害影響風險評估

氣象災害風險評估是氣象災害防災減災的重要基礎。為更加有效地開展氣象災害防災減災工作，最大限度地減少災害性天氣對松潘縣農牧業造成的損失，需要建立并不斷完善天氣風險評估體系，因地制宜地應對氣象災害。松潘縣氣象局要積極將氣象災害影響評估納入農牧氣象服務體系和公共氣象服務體系，建立部門協作機制，逐步實現信息共享。開展普查，不斷加強天氣災害風險綜合分析和天氣災害區劃。具體來說，主要包括風險識別、風險估算和風險評估。在評估中，要結合當地氣象、國土、農業、畜牧業等相關部門的災害預警預報信息，有效分析受災地區可能受到的影響。對災害及時預警，及時排查隱患；要重點綜合分析災害損失大、受災人口密集地區的重大天氣災害情況，向當地政府介紹當地天氣災害的總體情況，提出科學合理的農牧業氣象災害防御策略策，為各級政府以及相關部門提前預防，有效應對農牧業氣象災害給予科學決策。天氣災害發生后，各有關部門要及時收集農牧業災害信息，積極開展農牧業天氣災害研究、分析和評估，提供可靠依據，用于防災減災和災后恢復。

（四）提升農牧民防災減災意識和能力

氣象部門應組織做好氣象科普知識的宣傳教育工作。松潘縣的極端災害性天氣相對較多，并且農牧民的極端天氣防御意識仍舊比較淡薄。從近些年氣象防災減災服務工作中能夠看出，不管是政府或個人，在面對寒潮、暴雨、洪澇等極端災害性天氣時，均處于被動應付的局面。不少人還存在著僥幸心理，缺乏較強的極端災害性天氣防御意識，最終產生的災害損失也較大。所以，需要積極向農牧民普及氣象防災減災以及自救互救知識，增強廣大農牧民的防災減災意識，提高大家的自救、互救能力，盡可能降低極端災害性天氣中的人員傷亡以及農牧業經濟損失。

五、結語

松潘縣頻繁出現的干旱、大風、暴雨洪澇、寒潮等氣象災害時常會給農牧業生產帶來一定的危害。為了趨利避害，推動農牧業安全生產，需要積極做好氣象防災減災服務，憑借優質、高效的氣象服務，可為農業、畜牧業等相關部門以及廣大農牧民及時提供完善可靠的氣象災害預警服務信息，制定有效的防災減災策略，從而盡可能地降低農業氣象災害的危害，推動松潘縣農牧業經濟的持續、安全發展。