加強高素質農民技能培訓實現鄉村人才振興

□ 張寧潔

（甘肅省農業廣播電視學校靜寧縣分校，甘肅 靜寧 743400）

黨的十九大提出鄉村振興戰略，2018年國務院印發了《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》，提出通過鄉村振興戰略的實施來推動我國農業發展，實現農業現代化以及現代化社會主義國家建設［1］。現代農業的發展促使我國農業產業面臨新常態，越來越多的鄉村開始走上鄉村振興道路，基于高素質農民技能培訓視角來推動鄉村人才素質能力提升，是鄉村振興戰略目標實現的重要基礎與必要前提。從現實角度來看，鄉村振興戰略背景下，針對高素質農民技能培訓仍然存在諸多問題，尤其是培訓內容、培訓模式、培訓體系、培訓制度以及培訓機制方面的建設還存在諸多不足，因此有必要基于高素質農民技能培訓現實問題來探討高素質農民技能培訓措施。

一、高素質農民技能培訓現實問題

高素質農民技能培訓是我國鄉村振興戰略目標實現的重要措施，在實踐中，對于高素質農民隊伍建設也在通過技能培訓的方式展開，但卻也遇到了諸多實踐問題。

（一）培訓內容不夠精準

在鄉村振興戰略背景下，高素質農民的技能培訓是實現鄉村振興的關鍵環節，因此，針對農民的技能培訓內容要與鄉村振興戰略之間建立緊密的聯系［2］，但是在具體實踐中，農民技能培訓內容往往存在不夠精準的問題。高素質要求其掌握足夠的農業產業基礎技能，同時擁有較高的技能應用水平，能夠利用技術與綜合素質帶動鄉村實現產業振興。在實踐中，對于高素質農民的技能培訓內容比較零散化、同質化，尤其在一些區域培訓內容過于書面化，無法從理論落實到實踐，因此培訓內容無法滿足農民的生產需求。在實踐調研中也可以發現，對于農民開展培訓之前，大多數農民都表示沒有接受過調查，地區之間以及產業之間的培訓內容差異性也比較小，導致培訓內容無法為農民生產實踐提供指引。這種不夠精準度培訓內容體系導致培訓內容無法充分發揮對農民現實農業生產的指導作用，同時也無法通過精準有效的培訓來促進高素質農民農業生產技能的全面提升，很多農民表示培訓內容也缺乏對鄉村客觀實際農業產業的考量，甚至部分農民表示培訓內容與生產實際脫節，無法為農業生產提供現實幫助。

（二）培訓模式單調形式化

高素質農民作為擁有一定的學習能力以及農業生產能力的群體，很多由于缺乏一定的知識儲備，對于知識消化吸收能力仍然比較弱，這就需要豐富多元的培訓模式來激發其學習動力、提升其學習效果。但是在實踐中，針對農民培訓形式單調、培訓過程形式化的現象廣泛存在。比如在實踐過程中，國內的高素質農民培訓模式比較固化，尤其是一些技能培訓組織缺乏對當地高素質農民能力與知識基礎的考察，導致培訓模式無法滿足高素質農民培訓需求，培訓模式也不利于其對知識技能的吸收理解，培訓效果較差。而且部分區域也缺乏對不同層次農民的差異化培訓，導致技能培訓對于高層次農民作用不大，對于低層次農民理解掌握又存在困難，培訓成效無法保證。從實踐調研中可以了解到，當前國內針對高素質農民培訓的主要方式以課堂授課為主，真正落實到田間地頭的培訓課程占比非常低，很多農民由于缺乏實踐指導而無法深刻理解培訓內容，同時，單一的培訓模式也導致很多農民的參與積極性比較低，從而弱化了農民培訓效果。

（三）培訓體系建設不足

在鄉村振興戰略背景下，農業產業呈現出融合發展以及綜合發展的重要趨勢，并煥發了農業產業新的生機；在這樣的行業背景下，針對高素質農民的技能培訓就需要結合具體的產業發展趨勢，針對農民展開綜合性以及新產業相關技能培訓與提升［3］。但是，在實踐中，針對高素質農民的技能培訓仍然以技術、技能培訓為主，對于農民管理能力、領導能力、職業道德與素養等培訓仍然存在欠缺，同時對于新型產業的培育過程中對于高素質農民的能力要求更高，尤其是需要更多專業化人才，因此傳統技能培訓顯然無法滿足新產業發展需求。而且，實踐中的培訓體系也存在不足，對于培訓考核以及培訓評價反饋機制建設缺失，對于高校以及教育培訓機構的資源利用不充分，在培訓效果的應用方面更是缺乏完善的后續跟蹤機制。在農民技能培訓過程中，由于培訓體系的不完善，不僅使得培訓效果無法保證，而且也會影響農民參與培訓的質量，很多農民基于組織要求的形式化參與培訓現象廣泛存在，因此農民沒有正確認知技能培訓價值，參與學習態度也比較被動。

（四）培訓制度不夠完善

針對高素質農民的技能培訓同樣離不開一定的培訓制度保障，但是制度落實到具體實踐中仍然存在不足。一方面，農民培訓制度中很多措施無法有效落實，培訓方案不夠具體、針對性不強等問題廣泛存在，尤其是落實到具體的鄉村，很多培訓制度由于存在實施困難而導致無法完全遵循；在實踐中，大部分鄉村針對高素質農民培訓都抱著一種完成任務的應付心態，雖然也有部分區域比較注重培訓實踐，但是卻由于沒有針對性的培訓方案，導致具體的培訓實施缺乏指導，因此就可以發現一些培訓方式與農民需求脫軌的現象。另一方面，也存在制度落實缺乏監管的現象，缺乏對培訓效果的評估，無法客觀了解培訓效果，農民對于培訓機制的反饋溝通機制也不夠順暢，這使得高素質農民技能培訓機制無法持續優化；同時，監管機制的建立也不夠完善，從而導致農村培訓虎頭蛇尾，不利于發揮高素質農民的典型示范作用。

（五）培訓機制不夠靈活

鄉村振興戰略的實施離不開靈活的培訓機制，在農民培訓中也要通過靈活的培訓內容、培訓機制來促進培訓效果提升［4］。但是在具體的實踐中，針對農民技能培訓主要以傳統培訓內容與培訓方式為主，在培訓方式以及培訓過程中存在模式比較固化、培訓過程不夠靈活的問題。比如在綠證工程、陽光工程和百萬中專生計劃工程中，承擔培訓任務的組織機構以及主管部門需要嚴格按照國家規定的相關要求來進行實施，因此，在培訓過程中缺乏對農民實際情況的考慮，甚至出現了一些為了達到培訓目標的形式化培訓現象，從而導致培訓效果不夠顯著。

二、高素質農民技能培訓實施對策

在鄉村振興背景下，針對高素質農民的技能培訓有必要強化高素質農民技能培訓過程，有針對性地解決培訓實踐當中遇到的問題，充分發揮高素質農民的典型示范與產業帶動作用。

（一）培訓內容精準設計

鄉村農業產業振興離不開高素質農民群體的支持，實現鄉村振興戰略也離不開對新一代農民人才隊伍的建設，保證農業發展以及鄉村振興后繼有人［5］。因此，針對高素質農民的技能培訓內容體系不僅要足夠完善，同時也要通過精準的培訓內容設計來滿足不同農民的個性化需求。一方面，要注重對農民培訓之前的需求調查，有針對性地根據農民的需求調研來了解農民在日常農業生產實踐中所遇到的問題，為精準的對農民培訓內容體系進行設計奠定基礎。另一方面，在培訓內容設計的過程中，要精確化與精準化來設計培訓內容，基于農業產業生產實踐來促進培訓內容體系完善，著重考量農業產業特色以及農民實際生產情況，基于層次化、差異化來完善培訓內容，推動精準培訓體系建設，細化培訓目標體系，推動培訓效果提升。

（二）豐富拓展培訓模式

針對高素質農民的技能培訓，同樣要建立在農民實際情況基礎上，針對不同素質水平以及文化素養的農民要采取差異化培訓方案，豐富拓展農民培訓模式。一方面，針對農民的培訓模式要注重創新，根據農民培訓需要來設置多樣化、差異化培訓模式，通過搭建田間與教室結合的培訓模式，包括一對一、手把手教學的方式來推動實踐教學。另一方面，在培訓模式上，也要注重網絡課程開發，利用手機App、微課等技術來建立線上與線下培訓體系，根據農民的勞動作業時間來設置全日制、半日制以及農閑夜校等，通過靈活的培訓模式來促進培訓效果提升。除此之外，對于一些培訓主動性較低的農民，也要注重根據其學習規律來建設培訓機制，比如利用物質獎勵與精神激勵的方式鼓勵其學習農業技能，以實現全面提升農民知識素養。

（三）優化農民培訓體系

鄉村振興戰略背景下，需要建立一套優質的農民培訓體系，但是現有培訓體系的不足顯然不利于農民培訓效果的提升，因此對于農民培訓體系的優化至關重要，尤其要加強對于農業教育資源的利用，這也是優化農民培訓體系的有效措施。首先，要充分整合農業高校、職業教育院校以及農學院等教育機構，建立高級、中級、初級互補型層級教育體系，通過有針對性的不同層級農民教育培訓機制建設來推動教學機制完善。針對初級培訓，可以降低準入門檻，根據農民的實際需求來建立短期輔導機制，通過階段性的技術輔導以及培訓來提升農民技能，注重農民基礎知識體系完善，實現農民專項技能的提升。針對中級培訓，可以依托職業教育機構來開展職業培訓，通過建立更為系統的職業教育體系，有針對性地根據職業教育機制來培養專業性更強的高素質農民。而高級培訓則主要是依托高校資源來培養專業能力、綜合素養以及技術水平更強的現代農業人才，推動高素質農民就業以及創業。在農民培訓體系優化的過程中，要注重對農業企業、農業合作社、農業技術協會等社會資源的利用，利用這類社會組織的生產資源來建立田間學校與實訓基地，對于培訓過程中產生的成本，可以通過補助與激勵的方式予以支持，從而進一步優化農業教育體系，為農民培訓建立良好的客觀條件。

（四）完善農民培訓制度

完善的培訓制度支持是高素質農民培訓的基本保障，要在不斷強化政策落實的基礎上，有重點、有方向地為農民培訓政策實施提供指引，鄉村黨支部以及政府也要從實踐層面加強對高素質農民建設方案落實。首先，完善農民培訓的事前、事中以及事后管理制度，從培訓機構準入門檻、培訓機構審批等來加強對農民培訓的事前管理，從日常監督管理、定期考核、學習紀律管控來做好對農民培訓的事中管理，從考核結果分析、農民反饋評價以及農業實踐跟蹤來做好農民培訓的事后管理。其次，針對現有管理制度進行查漏補缺，尤其是在具體的教育培訓機構在制定農民培訓方案的過程中，要有針對性地根據客觀實際來對培訓制度中存在的漏洞與不足進行補充，從而促進農民培訓管理制度的完善。最后，完善農民教育培訓管理機制，在農民培訓制度建立基礎上，有針對性地完善農民教育培訓管理機制，對于不同部門以及組織的職責分工進行明確，從政策扶持、總體協調、資金籌集、監督檢查等方面來加強對農民教育培訓工作的管理，重點抓好對于培訓主體的監督以及培訓質量提升，從而促進高質量農民培訓效果提升。

（五）提高培訓機制靈活性

針對高素質農民的培訓機制，要注重靈活設置，建立以政府主導為主、多元主體共同協作的培訓管理機制。在農民培訓投入方面，政府財政投入為主，同時要多方籌措資金，充分利用其他部門、企業以及社會金融機構力量來建立農民培訓專項基金，確保農民培訓經費投入充足。在對農民培訓實施過程中，教育培訓管理機制要多元化、靈活化，各級地區可以根據自身需求選擇不同培訓模式，對于培訓模式的管理機制也應該有更強的針對性，比如針對實踐教學的監管機制可以充分利用部門、企業、學校以及科研單位的力量來強化農民培訓監管。除此之外，農民培訓機制也要注重對農民專業技能以及培訓質量的管理，主抓對農民基礎教育與農業科技的教育培訓監督與管理，比如推動“高素質農民”“學習型農民”評選活動，通過一定的激勵措施來推動農民培訓效果提升。

三、結語

總而言之，鄉村振興戰略背景下，高素質農民技能培訓對于促進農業農村發展、實現鄉村人才振興具有重要價值。在高素質農民培訓過程中，除了本文提到的對策以外，還要注重對農民個人力量的發揮，讓農民認識到學習專業的技能對于實現增收以及個人發展的重要價值，提升農民學習積極性與主動性。作為農民培訓機構，也要盡可能為高素質農民的學習提供便利條件，積極響應農民的技術學習需求，促進鄉村農民技能提升，為促進鄉村發展以及實現鄉村效益提升提供有利條件。相信在各級政府部門、高校、企業、科研機構以及教育部門的不斷努力下，我國一定能夠通過卓有成效的高素質農民技能培訓體系實現鄉村人才振興，最終實現現代小康社會建設的農業產業振興戰略目標。