打包閑散農房，發展集體經濟

◎車景春

橫崗社區位于安徽省蕪湖市灣沚區東北部，集鎮占地面積9.7平方公里。近年來，隨著農民進城買房和安家定居的情況不斷增多，造成不少宅基地和房屋閑置，這不僅是土地資源的嚴重浪費，而且對農村人居環境整治提升造成很多不良影響。考慮到當前宅基地退出機制還不是太順暢，如何盤活農村閑置宅基地和閑置農房資源，把這些閑置的資源利用起來，發展壯大村級集體經濟，增加農民財富和收入，成為當下亟需破解的難題。

以鄉村休閑旅游產業引導工商資本下鄉。圍繞“一村一鎮”（花橋村休閑旅游村、九十殿文博藝術小鎮）和“一廊一業”（花橋古鳩茲文化旅游廊道、營地產業）鄉村休閑旅游產業雙核心建設，加大項目集聚和政策扶持力度，充分發揮花橋鎮資源優勢，進行精準招商引資，引入企業，全力推動以鳩茲灣研學基地等為代表的鄉村休閑旅游項目落地運營，集中力量發展鄉村旅游營地經濟新業態。

以優質人文自然稟賦帶動閑置農房盤活。橫崗社區鄰近楊黃路與蕪雁高速出口，水陽江支流裘公河穿境而過，社區附近有“楚王城”遺址，周邊人文歷史積淀豐富，蕪湖鳩茲故里傳說來源于此，區域內一派依山傍水的田園風光，在發展鄉村旅游方面有著獨特優勢。這不僅為打造“鳩茲灣”文旅項目提供了得天獨厚的人文自然稟賦，而且還為鄰近自然村閑置農房盤活創造了絕佳條件。

以農村產權交易平臺推動閑置農房入市。橫崗社區股份經濟合作社按照“數字賦能、公平交易”的原則，主動對接有著多年經驗、資信深厚的產權交易平臺，將信息發布、流轉交易、合同簽署、產權評估、政策咨詢、項目推介、招商引資等一攬子服務項目交由其規范操作，不僅完全契合了專業的事由專業機構打理的現代理念，而且還有效防止了圍標、串標現象發生，有力促進了閑置農房公開公平公正交易。

以村級集體經濟發展促進閑置農房盤活。橫崗社區股份經濟合作社依托境內鳩茲灣研學基地項目，對項目周邊自然村閑置農房，逐戶開展調查摸底，掌握包括閑置農房位置、權屬、建筑年限、建筑結構、面積、盤活意愿等信息，在此基礎上進行集中統一收儲。以“分散化輸入、整體化輸出”方式，整合優化零星、難以單獨利用的閑置農房，轉換成連片優質的“資產包”。橫崗社區股份經濟合作社將首批13戶、面積1506平方米的閑置農房，通過長江農林產權交易所掛牌出租，被安徽頂峰文化旅游發展有限公司以45.5萬元價格競得。

橫崗社區通過統一收儲閑散農房，打包出租，取得了較好效果。一方面，實現了村級集體經濟發展和農民財產性收入增加“雙贏”效果。橫崗社區股份經濟合作社往年經營收入一直徘徊在10萬元左右，經過閑置宅基地盤活利用，年收入增加近10萬元，幾乎翻一番。而對于參與農房盤活的村民來說，以往農房不僅閑置浪費，而且因長年無人居住，房屋極易損壞?，F在通過閑置農房盤活，不僅破解了房屋無人打理的難題，而且還獲得每年5000～10000元不等的租金收入。另一方面，推動了鄉村旅游等相關產業振興。開發旅游線路，打造鄉村旅游目的地，變“流水游”為“留宿游”，這為本地發展民宿經濟帶來了機遇。利用閑置農村資產培育發展民宿經濟，有力推動鄉村旅游發展，實現山水田園風光的經濟轉化，助力打造全區休閑經濟鄉鎮樣板。