一個(gè)鄉(xiāng)村治理示范村的善治密碼

◎陳 磊

東措莊村位于山東省臨沭縣店頭鎮(zhèn)南部，225省道貫穿其中。現(xiàn)有村“兩委”成員7人、黨員61人、村民2236人，耕地面積3360畝。近年來(lái)，東措莊村堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，不斷強(qiáng)化村 “兩委”班子建設(shè)和黨員隊(duì)伍管理，創(chuàng)造性發(fā)揮無(wú)職黨員的先鋒模范作用，試點(diǎn)推行“五化六步”“三資”管理模式，建立“三資”管理長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)推動(dòng)組織振興、人才振興、文化振興、產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興的方式，全面強(qiáng)化農(nóng)村各項(xiàng)工作基礎(chǔ)，以苦干、實(shí)干的精神探索出鄉(xiāng)村治理的有效路徑。2019年?yáng)|措莊村被評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。

鑄就堅(jiān)強(qiáng)有力的新隊(duì)伍。一是強(qiáng)化“兩委”班子建設(shè)。定期組織村“兩委”干部集中培訓(xùn)，把學(xué)習(xí)作為一種經(jīng)常性、習(xí)慣性的事情來(lái)做，筑牢基層政權(quán)根基。二是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理。持續(xù)深化黨員積分量化管理制度，定期開(kāi)展“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)等組織生活，切實(shí)增強(qiáng)黨員意識(shí)，提高黨員覺(jué)悟，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，激發(fā)黨員隊(duì)伍內(nèi)在活力。三是發(fā)揮無(wú)職黨員作用。為全村無(wú)職黨員設(shè)立政策宣傳崗、環(huán)境衛(wèi)生崗、治安調(diào)解崗、黨務(wù)財(cái)務(wù)監(jiān)督崗、民意收集崗、文明新風(fēng)崗等崗位，明確崗位的相關(guān)職責(zé)要求，使無(wú)職黨員“無(wú)職而有位、有位而有為”，增強(qiáng)村級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號(hào)召力。

形成高效自治的新制度。一是加強(qiáng)村民自治組織建設(shè)。進(jìn)一步鞏固村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，合理設(shè)置職數(shù)和崗位，充分發(fā)揮好村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)、治安保衛(wèi)委員會(huì)的職能，保障好必要的經(jīng)費(fèi)和工作條件。二是堅(jiān)持群眾參與，實(shí)行網(wǎng)格管理，試點(diǎn)推行積分考評(píng)模式。將積分考評(píng)主要內(nèi)容、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行程序等環(huán)節(jié)交由群眾商議，讓群眾全程參與積分制的制度設(shè)計(jì)，推行“5+X”評(píng)議模式，以戶(hù)為單位，實(shí)行積分考評(píng)。其中，“5”指遵紀(jì)守法、環(huán)境衛(wèi)生、移風(fēng)易俗、孝老愛(ài)親、社會(huì)公德5項(xiàng)必評(píng)事項(xiàng)；“X”是必評(píng)事項(xiàng)外的村居自選評(píng)比事項(xiàng)。三是規(guī)范村級(jí)事務(wù)規(guī)范管理。村“兩委”全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”程序，嚴(yán)格議事規(guī)則和決策程序。推行收支預(yù)算化、庫(kù)存清零化、支付直接化、墊付貨幣化和管理臺(tái)賬化“五化”“三資”管理模式，以及月初預(yù)算、月末理財(cái)、報(bào)送審核、代理記賬、二次復(fù)核和財(cái)務(wù)公開(kāi)“六步”報(bào)賬法，建立“三資”管理長(zhǎng)效機(jī)制。近兩年來(lái)，沒(méi)有發(fā)生一例因“三資”管理問(wèn)題導(dǎo)致的上訪事件。

培育懂法守法的新農(nóng)民。村里設(shè)置了法律咨詢(xún)點(diǎn)，負(fù)責(zé)普法與矛盾調(diào)解，形成有事找調(diào)解、維權(quán)靠法律的良好氛圍。充分利用各種宣傳途徑，開(kāi)展相關(guān)政策法規(guī)宣傳，逐步提升老百姓的法律素養(yǎng)和政策觀念，讓群眾在面對(duì)問(wèn)題時(shí)能通過(guò)調(diào)解、訴訟等合法途徑解決。

構(gòu)筑崇德向善的新風(fēng)尚。一是弘揚(yáng)好傳統(tǒng)文化。打造紅色措莊村史館，展現(xiàn)村莊歷史記憶、時(shí)代變遷、美麗風(fēng)情，讓廣大村民留住鄉(xiāng)愁、追尋傳統(tǒng)、銘記歷史、感恩先賢。二是宣傳好現(xiàn)代文化。加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，建設(shè)了一條孝德街、一條榮譽(yù)街，通過(guò)圖文并茂的方式，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心。三是建設(shè)好場(chǎng)地文化。建設(shè)了農(nóng)家書(shū)屋、儒學(xué)講堂、青年之家，向村民免費(fèi)開(kāi)放，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)科技推廣、市場(chǎng)信息傳遞和創(chuàng)業(yè)服務(wù)等信息。四是豐富好精神文化。圍繞強(qiáng)化鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)，開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，每到中秋和春節(jié)，村里的演出隊(duì)都會(huì)為村民帶來(lái)精彩的節(jié)目；積極開(kāi)展移風(fēng)易俗，成立東措莊紅白理事會(huì)，引領(lǐng)了崇德向善、厚養(yǎng)薄葬的社會(huì)正能量。