典型案例八：廣西開發性金融支持一二三產業融合發展

創新背景

中央有要求。2021年中央一號文件明確要求加快推進農業現代化，構建現代鄉村產業體系；依托鄉村特色優勢資源，打造農業全產業鏈。2021年4月，習近平總書記在廣西考察時提出，“要立足廣西林果蔬畜糖等特色資源，打造一批特色農業產業集群”，并強調“全面推進鄉村振興，要立足特色資源，堅持科技興農，因地制宜發展鄉村旅游、休閑農業等新產業新業態，貫通產加銷，融合農文旅，推動鄉村產業發展壯大，讓農民更多分享產業增值收益。”此外，黨中央、國務院高度重視種業振興，2020年中央經濟工作會提出“解決好種子和耕地問題”“立志打一場種業翻身仗”。習近平總書記多次強調，必須把種源安全提升到關系國家安全的戰略高度。

地方有需求。目前廣西蔬菜和水果產業均已發展成為“農字號”千億特色產業，但仍存在種植品種單一，技術含量較低、市場化程度不高等問題。項目依托于廣西農墾集團在南寧明陽片區果蔬種植的良好基礎，聚焦于高品質水果蔬菜的種植，引入食品加工和鄉村旅游等產業共同發展，進一步延伸產業鏈，打造特色農業產業集群，符合廣西果蔬產業集約化、規模化、現代化發展方向。

企業有意愿。廣西農墾集團是廣西最大的農業企業，2018年開展企業化改革后已形成下轄18家農場公司及10家專業公司的大型企業集團，具備一定農業產業基礎。“十四五”期間，根據自治區的統一部署，廣西農墾集團正在全力轉型打造一流食品企業。項目的實施對于廣西農墾集團有序推進農墾資源資產整合、產業優化升級，建設現代化農業的大基地、大企業、大產業，全面增強廣西農墾集團內生動力、發展活力、整體實力，切實發揮農墾在現代農業建設中的骨干引領作用具有重要意義。

開行有行動。開發銀行與廣西農墾集團開展多輪溝通對接、深入調研，結合農墾集團現有產業基礎、競爭優勢，充分運用“全要素統籌一體化評審”的理念構建項目，聚焦農業主業，強化南寧明陽片區農業農村基礎設施建設，保障城鄉居民優質綠色農產品供給，并通過延長農業產業鏈，跨界配置加工、文旅等資源要素，促進產業融合發展，增強科技鏈，提升價值鏈，推動農業由增產轉向提質，全面推進鄉村振興。

主要做法

本項目總投資24.46億元，資本金6.46億元，由開發銀行牽頭組建18億元銀團，用于項目建設，貸款期限20年（含寬限期3年）。

（一）建設內容

本項目按照一二三產業融合發展思路，圍繞智慧農業、加工制造及文化旅游等三個板塊規劃布局，開展項目建設。其中，智慧農業板塊占地15474.91畝，主要建設明陽現代農業園、明陽農產品展銷區、向陽紅沃柑示范區、種業科技研發中心及智慧農業配套基礎設施；加工制造板塊占地324.6畝，主要建設標準廠房；文化旅游板塊占地333.82畝，主要建設明陽鄉謠里農文旅特色基礎設施與美麗鄉村公共文化基礎設施。

（二）借款人

借款人為廣西悅桂田園文化旅游投資有限責任公司（以下簡稱“借款人”），是廣西農墾集團全資子公司，是廣西農墾集團內負責整合土地資源，發展鄉村振興、文化旅游、健康養老和綜合地產的投融資主體。

（三）還款來源

本項目的還款來源為項目自有現金流，即項目建成后產品銷售及項目經營收入，其中智慧農業板塊收入占比79.6%，加工制造板塊收入占比12.5%，文化旅游板塊收入占比4.1%。

（四）信用結構

1.保證擔保。廣西農墾集團有限責任公司為本次貸款提供全程全額連帶責任保證擔保。2.抵押擔保。項目建設期，以本項目標準廠房建設用地提供抵押擔保；項目建成后，以標準廠房提供抵押擔保。

支農成效

開發銀行深入研究分析廣西農墾集團“十四五”發展戰略，確定了項目“以農為本，融合發展”的構架標準，綜合利用廣西農墾集團農業技術和土地資源優勢，發掘各板塊的正外部性，形成一二三產相互融合發展思路，提升項目整體收益。

（一）聚焦農墾集團主業，發展高附加值農產品。

聚焦農墾農業主業，借鑒國內外先進農業發展模式、發展理念，立足區位優勢、自然資源稟賦，以國際領先的現代設施農業種植管理為核心，構建高品質蔬果標準化生產體系為主的智慧農業板塊，促進農業現代化轉型升級。充分發揮廣西農墾集團品牌優勢，以“向陽紅沃柑”等農墾優勢品牌產品為重點產品，擴大綠色優質水果蔬菜的生產供應，實現了農業生產的質量、效益提升，進一步強化了廣西農墾集團核心競爭力。

（二）挖掘農墾集團區位優勢，擴展三產融合產業鏈。項目選址位于南寧市江南區吳圩鎮南寧明陽農場內，緊鄰南寧吳圩國際機場，是南寧空港經濟圈的重要組成部分。充分利用明陽工業區毗鄰機場的物流區位優勢和產業基礎，建設標準廠房和中央廚房，以“農”為主，依托農墾優質產業和明陽綠色有機農產品，引進食品加工企業，建設包括果蔬健康飲品生產、健康肉制品加工、溯源稻米加工等產業的健康食品產業園。項目地距離南寧中心城區約40公里，毗鄰龍潭公園，自然風光宜人，利用農業綠色底色，依托廣西農墾集團的農文旅品牌“鄉謠里”，開展特色民宿和鄉村旅游基礎設施建設，為南寧市民提供了“看得見山、望得見水、記得住鄉愁”的美麗鄉村體驗。建設進一步強化了明陽片區基礎設施建設，打造現代農業科技示范樣板、田產城高度融合的一二三產融合發展示范區，推動鄉村振興和城鄉融合發展戰略在明陽片區落地實施。

（三）貫徹落實中央要求，積極支持種業發展。本項目引入了農業農村部育繁推一體化種業企業－廣西兆和種業有限公司參與建設，雙方在明陽片區共建廣西農墾種業科技研發基地，通過建設育種基地、科技研發中心，實現科技研發、實驗檢測、科普教育一體化發展。通過項目建設將支持帶動廣西農墾集團開展種業科技研發，有助于補齊廣西種業科技配套服務短板，保障重要農產品有效供給，助推現代種業高質量發展。

（四）強化股東統籌協調優勢，全力保障開發銀行貸款安全。在項目融資方案設計中，開發銀行始終強調以廣西農墾集團作為項目風險防控的最有力抓手，壓實集團母公司的主體責任。合理整合可用資源，構建多元化、多渠道還款資金來源和信用結構，實現了支持建設和防范風險的有機統一。

下一步工作安排

本項目積極貫徹落實習總書記指示精神，充分運用開發性金融理論和方法，把農墾企業改革與鄉村振興的目標有機結合。運用“全要素統籌一體化評審”理念，依托廣西農墾土地資源和農業技術，以現代農業為主體，推進特色農業產業集約化、規模化、現代化發展，同時將存在內生聯系的二三產業建設內容統籌實施，達到產業互補，提升項目整體收益，實現經濟可持續目的。本項目建設即能夠有效提升地方鄉村產業發展水平、推進鄉村振興，又能夠服務農墾集團擴大主業優勢、拓展新業務增長極，助力打造農業領域航母，具有可復制、可推廣價值。