建筑工程安全管理探析

袁勝成 （安徽省建科建設監理有限公司，安徽 合肥 230031）

建筑工程施工安全管理是一個綜合性、專業性、持之以恒的管理，涉及建筑工程施工的各個階段。因此，施工安全管理中必須堅持"安全第一，預防為主，綜合治理"的方針。從對人、物、環境和管理四方面的探討安全事故，“人”的不安全行為、“物”的不安全狀態、“環境”有害因素和“管理”上的缺失，是造成事故的直接原因。因此，項目實施過程中的安全管理，既是對“人”的管理、也是對“物”的管理、更是對“環境”和“制度”的管理，項目實施過程中，須將項目的各方面、項目建設的全過程、項目建設的全體人員參與作為安全管理的重要手段，從而全面提高項目安全管理標準和項目安全管理能力，避免安全事故的發生。

1 安全管理各類危險、有害因素辨識與分析

1.1 “人”的不安全行為辨識與分析

“人”的不安全行為是指在生產活動中，來自“人”的自身或因人而引起的危險和有害因素。

①生理、心理方面的因素：負荷超出極限，包括人員的體力、視力、聽力、心理負荷超出生理極限；身體健康出現不適情況；從事自身禁忌的工作；心理出現異常情況，包括個人情緒異常、僥幸心理、緊張及其他心理不良因素；認知能力缺陷,包括感知異樣、認知錯誤及其他認知能力異樣等。

②個人行為因素：指揮失當，包括違章、違規指揮及其他指揮失誤；操作失誤，包括違規、違章作業及其他操作失誤；監管失誤；其他因素,包括擅自離崗等違反勞動紀律的行為等。

1.2 物的不安全狀態辨識與分析

“物”的因素是指機械設備、防護設施、材料材質等出現不安全因素。

①物理方面：機械設備、安全防護設施、使用的工器具等存在缺陷，包括強度不足、剛度不足、穩定性能差、密封性能差、抗腐蝕性能差、應力過于集中、外形構造缺陷、外露運動部位未防護、操縱控制器缺陷、制動器缺陷及其他缺陷；防護不到位，包括未防護，防護設施本身缺陷，防護位置不當，支撐位置不當，防護距離不足及其他防護缺失；電力傷害，包括帶電體裸露、漏電、靜電、電火花及其他電力傷害；噪音，包括機械設備噪音超標及其他噪音超標；振動方面的因素，包括機械設備振動及其他振動超標；運動物體傷害,包括墜落物、飛濺物、拋射物、反彈物、土體坍塌、料堆坍塌及其他運動物體傷害；明火，包括電焊、噴燈、氣割等；高溫物體，包括高溫氣體、液體、固體；低溫介質，包括低溫氣體、液體、固體；信號缺失或錯誤，包括無信號、信號選用、位置錯誤、信號不清楚、信號不準確等；標志缺失，包括未設標志、標志不清楚、不規范、選用錯誤、位置不正確等；光污染等。

②化學性因素：爆炸物；壓縮、液化氣體；易燃易爆氣體、液體固體；有毒、有害氣體、液體、固體；粉塵。

③生物性因素：致病生物，包括細菌、真菌、病毒等；傳染病等。

1.3 環境中的危險和有害因素辨識與分析。

①室內作業環境：室內地面濕滑、狹窄、雜亂、地面坑洼；室內腳手架缺陷；樓地面、墻、天花板缺陷；建筑物基礎不均勻沉降；室內樓梯、通道、出口缺陷；采光、照明不良；室內有毒、有害氣體超標；室內濕度、溫度、氣壓超出規定值等。

②室外作業環境：惡劣天氣、環境；作業場地、交通設施濕滑；作業場所狹窄、雜亂、場地坑洼；腳手架、梯架缺陷；通道口缺陷；建筑物結構缺陷；圍擋、圍欄缺陷；作業場地基礎不均勻沉降；作業場地安全通道口、出口缺陷；作業場所光污染；作業場所有毒、有害氣體超標等。

③地下作業環境：地下室頂面、地面或外墻壁缺陷；地下作業場所或受限空間有毒、有害氣體超標；地下水豐富；腳手架、梯架缺陷；作業場地安全通道口、出口缺陷等。

④其他作業環境：強迫體位、姿勢進行操作；綜合性作業不良環境等。

1.4 管理缺陷辨識與分析

管理缺陷是指管理制度、標準、行為、責任缺失所導致的危害因素。

①組織機構未建立、健全；安全責任制度未確立、落實；安全管理規章、制度未完善；安全操作規程缺失；事故應急預案、應急演練缺失。

②企業安全資金投入不到位。企業的決策、領導層和管理層，在投標時就存在盲目性，為了在競標成功，采取低于成本價競標，低價中標后為了盈利，想盡辦法降低工程標準，大幅度地減少安全投入，必然導致安全問題。

③人員的安全教育及培訓不夠重視。建筑相關企業普遍對安全教育培訓未到位，未制定安全教育培訓長期規劃，大部分安全教育培訓工作只為了應付檢查，或者發生了安全事故才開展安全教育培訓工作，這些應付檢查和應急情況下的安全教育培訓模式，導致安全教育培訓工作流于形式、應付差事，對安全管理起不到實質性的幫助。

④安全管理意識還比較落后，缺少激勵措施。目前很多建筑相關企業比較注重企業經營管理，對安全管理不夠重視，事前無規劃，事中無管理，事后無總結，很多時候雷聲大雨點小，出了安全重大隱患或安全事故往往采取簡單粗暴的處罰一下了事。沒能形成行之有效的安全激勵措施，并持之以恒堅持項目建設的全過程。導致企業各層次人員缺乏安全及安全管理的驅動力，而得過且過地忽視安全及安全管理。

2 建設項目安全管理的措施與方法

2.1 始終堅持以人為本的安全管理思想

系統化管理、事故因果連鎖、人力資源管理理論，都把“人”作為研究對象，視為最重要的管理因素?！叭恕笔巧钪凶罨钴S的生產力，無論多復雜的技術或設備都是要人來研究和操作，只有抓住“人”這個重要因素，才能使項目建設過程中的安全管理始終處于受控狀態。建筑相關單位應始終堅持以人為本的安全管理思想，立足于提升工程質量、加快進度、確保安全，以死磕品質的工匠精神，來便打造優質、廉價的放心工程。施工、監理、勘察設計、建設等建設項目管理相關單位，必須具有安全管理的全局意識，必須清醒意識到安全管理對提升工程品質的重要性。建筑相關企業要將員工的生命安全放到首要位置，深刻認識“人”在安全管理中起到積極能動性，調動并充分發揮企業的各層次人員的安全防范意識、管理能力、操作動手能力，促進安全管理工作的健康發展。

2.2 構建安全管理體系

建筑相關企業在建立、健全安全管理體系時，重要戰略性舉措就是將安全管理融入到項目建設的全過程、全方位并促進全員參與。建設單位、監理單位、施工單位共同建立安全管理聯合體系，從組織上、行為上、措施上高度重視安全管理工作，尤其是對于關鍵環節、關鍵部位、“高危、危大”部位更應該加大管理力度，建立全防全管、共同治理、共同承擔責任的安全管理模式。加強安全監控體系建設，建立由建設單位、監理單位、施工單位組成的項目安全管控組織機構，負責項目日常安全管理、組織安全管理、協調安全管理、督促安全管理工作，項目建設過程中出現的安全隱患、安全問題及時落實整改，為項目安全管理工作提供強大、有力的組織機構系統。

2.3 建立健全安全各項管理制度

各項安全管理制度都應該具備統一規范、標準并帶有強制執行的特點，建設相關單位要想項目安全始終處于受控狀態，就必須加強安全制度建設，針對項目建設過程中的各類危險、有害因素制定相應安全管理制度，并持之以恒落實到實處。在建立健全目標管理、責任、教育、檢查、會議、事故報告、投入保障、責任考核、獎懲的各項安全管理制度基礎上，深刻分析建筑相關單位各階層人員的安全管理工作能力和自身業務素質，制定安全管理的長期規劃，以“量才適用、人盡其才”為行動綱領，加強崗位目標責任制管理，達到“職責清晰、權責到位、分工明確、考核有據”；進一步建立、健全安全管理機制，做到事前有計劃、事中有監管、事后有獎懲，來強化安全管理責任，促使企業各階層人員對安全及安全管理的重視；進一步建立、健全監督、監管體系，建設主管部門、建設單位、設計單位、監理單位、施工單位要形成安全監督管理機構，定期組織各方建筑相關單位參加的安全文明綜合檢查，找到建設項目中存在的安全隱患，尤其是“危大、高危”防治工作中的不足之處，有針對性采取必要的監管、預防實施細則，確保安全監督管理工作落實到位。

2.4 全力提升企業全體人員的安全素養

素養是指一個人的知識水平、道德修養以及各種能力等方面的綜合素質。建筑工程相關單位要想全面提升企業的安全管理水平，就必須培養企業各階層人員的安全方面的素養，教育培訓是培養企業各階層人員安全方面素養的重要方法。建筑相關單位需根據實際情況改進安全教育培訓形式，提升安全教育培訓的效果。應根據人員工作時間長短、作業的工作量大小、體力強弱、精力旺盛與否等特點，制定切實可行的安全教育培訓工作計劃。要深刻認識到安全教育培訓是企業經營重要組成部分，有效地將安全教育培訓工作融入到企業經營策略、發展規劃、管理模式當中，建立健全并完善可持續性的安全教育培訓模式，安全教育培訓計劃采取總體目標與階段性目標有機相結合，做到計劃切合實際、重點突出明了，實施起來容易、考核起來方便，使企業各層次人員都能接受到系統、全面的安全教育培訓，特別是要將建筑工程各類危險因素的辨識與分析作為培訓方案重要內容，做到有的放矢地開展安全教育培訓工作。從而形成每個人都具備安全素養、都重視安全及管理并積極主動地置身于企業安全及安全管理之中。

2.5 努力提升安全管理的效能

現代企業管理應高度重視激勵作用，必要的“激勵”策略，能促進“人”積極主動、富有創造性地開展工作。企業要想提升安全整體管理水平，就應該將安全激勵措施運用到安全管理工作之中，對安全方面優秀班組、先進人員給予適當的獎勵。安全管理建立的各項安全管理制度，從本質上來講，都具有一定的強制性，管理者為了自身利益，可能在缺乏管理監督的情況下，出現違規、違章、違反勞動紀律的不安全行為，并可能會被其他人效仿，從而導致安全隱患或安全事故頻繁發生。建筑相關單位如果建立健全安全管理激勵措施，并通過安全管理激勵措施來調動企業全體人員參與安全管理的積極性、主動性；同時對于監督、舉報人員也應給予適當的獎勵，從而提高監督、舉報人員的工作積極性，促進安全監管落到實處。

3 結束語

綜上所述，工程建設項目是人員流動性比很大、項目管理錯綜復雜、勞動力密集的行業，如果在安全管理方面不到位，極易造成安全事故，而“人”的不安全行為、“物”的不安全狀態、“環境”有害因素和“管理”上的缺失，都是造成安全事故的直接原因。本文在對各類危險因素進行辨識與分析的基礎上，提出從始終堅持以人為本的安全管理思想、構建安全管理體系、建立健全安全各項管理制度、全力提升企業全體人員的安全素養、努力提升安全管理的效能這五個方面給出改進措施和建議，希望對建筑工程安全管理有所幫助。