東風村的蝶變：順德誕生首個“不動本”社區共建基金

幼兒園舊貌換新顏，兒童樂學有去處；喚醒廢置東風臺，跳繩、合唱自此有了新基地；門口塘去污煥新成公園，群眾福祉再提級……而這些改變都正在佛山市順德區勒流街道的東風村里發生著。

美麗鄉村如何造就？東風村給出了一份自己的答案。近日，佛山市順德區勒流街道東風村社區營造成果匯報暨德勝基金會東風村共建基金成立簽約儀式在東風村黨群服務中心內舉行。

在東風村民、鄉賢和企業、廣東省德勝社區慈善基金會（以下簡稱“德勝基金會”）的支持下，德勝基金會東風村共建基金目前已籌資630多萬元，將通過不動本運營的方式將保值增值的收益部分，持續投用在村內公共建設和民生事業發展，為東風村的鄉村振興注入一股“活水”。

好風當借力幼兒園升級改造成為突破口

作為順德首個“不動本”的鄉村社區共建基金，從最初的遙想到項目落地成為現實，全程參與籌建的東風村黨委書記廖勇威坦言不易，但這份不易更讓他在親眼看到東風村的蝶變時，倍感值得。

東風村位于西江畔，村內共有16個村民小組，雖地理位置優越，但因歷史原因村內集體經濟薄弱，村內基礎設施薄弱，多年來也未能得到改善。

廖勇威回憶，村內干群關系曾一度處于不大和諧的狀態，多個重大事項也因村民的不信任導致未能獲得通過，甚至貫穿村內的主要交通要道被迫改道而建，村內經濟發展止步不前，交通出行不便，社區發展很是受阻。

屋漏偏逢連夜雨，2017年，東風村內唯一的幼兒園因基礎設施設備不達標被降級為托兒所，直接關系到140名幼兒不能就近入園，更影響了村內的外來工子女積分入學。

“一老一小”問題一向是衡量每個村居群眾福祉的天平，焦點問題要如何解決？如何才能說服村民出讓土地？如何籌集資金來擴建幼兒園？一個個問題困擾著當時東風村的村干部們。

2018年夏天的一個工作日傍晚，東風村黨委委員、村委委員馮淑玲無意間瀏覽到了德勝基金會發布的“和美社區計劃”教育發展（幼兒園）資助項目的申報信息，而距離報名截至不到24個小時了。她連夜準備申報材料，以恢復辦園資格為目標和突破點，將“東風托兒所改造提升項目”遞了上去。2018年10月，曙光初現，成功獲得德勝基金會資助50萬元用于幼兒園園舍改造提升的消息傳來，村民們也一同歡欣鼓舞，村內群干的緊張關系從那以后稍有緩和。

當村民們看到村委干部的努力后，68戶相關村民以100%的同意率通過了幼兒園拓展用地計劃，還撬動了7名熱心村民和企業主，主動掏腰包為東風幼兒園建設捐樹、捐物，折合金額共5萬元。

志愿服務“有你有我”村民共建熱情持續激活

要實現鄉村振興，就不能只是“等、靠、要”。2019年夏季，東風村乘勢而上，又一次以“東風村志愿組織培育計劃”獲得了德勝基金會資助35萬元。

一支由東風村民自覺組建而成的志愿者團隊，在2020年初，新冠疫情暴發之際，迎來了第一次大規模的集體“作戰”。村兩委干部、黨員、志愿者們一個接一個地主動站出來，一副手套，一只口罩、一把測溫槍，他們在抗疫關口上并肩堅守了45天。后來，這支志愿者服務隊以“木棉花”命名，寓意著東風新舊市民“同心同在，有你有我”，如同木棉花花語那般以勃勃生機，守護眼前的幸福。

近三年，通過開展多類型、多層次的鄰里互助服務和互動交流活動，木棉花志愿服務隊吸引更多村民主動走出家門，從最初的40余人迅速壯大至300多人，已開展志愿活動557場。

“每次村里有活動，報名都要快點才有機會。”常態化、心貼心的志愿服務讓東風小學校長關淑芬感受很深，她也加入了教師義教隊，常利用課后時間來開展科技創客、花樣跳繩、合唱等培訓。

一場場暖心服務把村民們凝聚在一起，村事村務規劃齊商量。而聚人才能聚力，當東風村志愿服務逐步走向組織化和常態化后，村內社區服務也自然有了堅實的人力保障。

從幼兒園改造提升、自組織的培養到社區公共場所改造，2020年全年，東風村3個項目共獲得德勝基金會資助89萬元。“這不僅給了東風村兩委推動社區發展的信心，更重要的是激發了村民、企業參與社區服務的熱情。”東風村團支部書記、木棉花志愿服務隊隊長伍玉冰是見證者，更是親歷者。“也正因為這些志愿力量，在東風村生活感覺很幸福。”

社區營造正乘東風共建基金籌募獲多方響應

在德勝基金會的助力下，當村內閑置的東風臺被活化為“耆苗家園”后，孩子和長者們都有了新的“秘密基地”。不論是曲藝合唱還是剪紙繪畫和計算機，老幼皆宜的東風臺一改從前模樣。“以前我們只能在并不寬敞的室內訓練，但是東風臺啟用后，為我們的訓練提供了更好的條件。”東風小學跳繩隊副教練易紅日說。

不僅是活用閑置地，走在東風村里，主干道干凈整潔，村內五邊地已經成為大受村民歡迎的街心公園，就連老舊的社區廚房也搖身一變成綜合性黨群服務中心，恰如一夜春風來，村容村貌煥然一新。

從黨群關系建設到村居環境和空間規劃建設，再到村集體獲得感、榮譽感、歸屬感營造，一場由點到點、由里及外的社區營造和鄉村振興行動，在東風村內持續向縱深推進。

深水共建公園一隅，好些東風村居民帶著自家孩子過來散心，三五圍坐話家常，兒童追逐游戲，好不熱鬧。“以前這塊都停滿了車，堆放著雜物，又臟又亂。”居民說，改造后的深水公園整潔美觀，滿足了深水村小組居民渴望公共空間的期待。

而這場公共空間的參與式建設，正是在東風村黨委的引領下，深水村小組主動發起的。從被動到主動，這一轉變并不容易。

“我們在改造過程中，引入了議事協商機制，組建了7人專責管理小組，帶領村民利用休息時間來討論建設方案，”廖勇威說，大到空間功能布局，小到一棵樹的栽種，都經過了商議。期間，眾多村民和熱心人士主動參與捐建，共209名村民自發捐贈近15萬元，德勝基金會給予28.5萬元的資助。

村民們投工投勞、捐錢籌物，志愿者們親力親為、建言獻策，東風實現了 “自己的事自己辦”。

目前，參與式改造的社區營造在東風全村16個小組全面鋪開，籌募東風村共建基金更是獲得多方響應。去年以來，東風村民捐贈積極性及籌款金額，超出了東風村黨委、村委班子的原來預期。在僅有1100多戶人口的東風村，捐款人數過千人。

東風村東埠村小組組長伍國祥不僅自己捐款，還發動外嫁的女兒、女婿都主動捐錢支持。“以前村里年輕人找對象都難呢！”他感慨地說，看到這幾年來村“兩委”的勤干務實、村容村貌的提升，他更加樂意捐錢支持東風村發展。

冠名基金創新運作催生更多可持續力量

“過去村每年開展重陽敬老籌款，用于當年敬老開支，但資金缺乏可持續性，我們希望在德勝基金會設立冠名基金，一方面通過爭取基金會配資，撬動更多資金投入村建設，另一方面以不動本運營的方式，將保值增值的收益持續用于發展村內公共建設和民生事業。”廖勇威表示。

這也獲得了更多東風村鄉賢的關注。新任德勝東風村共建基金管理委員會主任廖燕純為了家鄉建設和共建基金的創新運營，多次從廣州住所回鄉商討。廖燕純早年外出廣州打拼，創辦多家實業公司，還曾擔任廣州市玩具和禮品行業協會會長、廣州市政協委員等社會職務，參與公共治理的經驗相當豐富。

“這個共建基金不論捐款多少，村民都是共建方，大家都平等，我們希望能夠在德勝基金會的大力支持下，能進一步完善治理機制，讓共建基金發揮最大效能。”廖燕純說。

“我們要努力成為順德社會問題的回應者、慈善資源的聯動者和公益生態的共建者。”德勝基金會副理事長郭祺認為，東風村共建基金的成立具有深遠意義，將對順德205個村居乃至更廣泛地區起到標桿示范作用。其設立的“不動本”社區共建基金，成為可持續推動東風村發展建設的“大水池”。

“東風既已在，萬事俱待興。”在實地走訪東風村后，順德區委常委、政法委書記謝順輝表示，未來還要把東風村與慈善共建基金的緣分維系下去，凝聚群眾力量，做好事、做實事。