到2030年基本建立完整的能源綠色低碳發展基本制度

國家發改委、國家能源局近日印發《關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見》（以下簡稱《意見》），明確到2030 年，基本建立完整的能源綠色低碳發展基本制度和政策體系，形成非化石能源既基本滿足能源需求增量又規模化替代化石能源存量、能源安全保障能力得到全面增強的能源生產消費格局。

《意見》指出，能源生產和消費相關活動是最主要的二氧化碳排放源，大力推動能源領域碳減排是做好碳達峰碳中和工作，以及加快構建現代能源體系的重要舉措。現有的體制機制、政策體系、治理方式等仍然面臨一些困難和挑戰，難以適應新形勢下推進能源綠色低碳轉型的需要。為此，《意見》提出十方面具體舉措。

在完善引導綠色能源消費的制度和政策體系方面，《意見》提出，逐步建立能源領域碳排放控制機制。制修訂重點用能行業單位產品能耗限額強制性國家標準，組織對重點用能企業落實情況進行監督檢查。研究制定重點行業、重點產品碳排放核算方法；推進交通運輸綠色低碳轉型，優化交通運輸結構，推行綠色低碳交通設施裝備。推行大容量電氣化公共交通和電動、氫能、先進生物液體燃料、天然氣等清潔能源交通工具，完善充換電、加氫、加氣（LNG）站點布局及服務設施，降低交通運輸領域清潔能源用能成本。

在建立以綠色低碳為導向的能源開發利用新機制方面，《意見》提出，推動構建以清潔低碳能源為主體的能源供應體系。以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點，加快推進大型風電、光伏發電基地建設，對區域內現有煤電機組進行升級改造，探索建立送受兩端協同為新能源電力輸送提供調節的機制，支持新能源電力能建盡建、能并盡并、能發盡發。

在完善新型電力系統建設和運行機制方面，《意見》提出，加強新型電力系統頂層設計。推動電力來源清潔化和終端能源消費電氣化，適應新能源電力發展需要制定新型電力系統發展戰略和總體規劃，鼓勵各類企業等主體積極參與新型電力系統建設。

在完善化石能源清潔高效開發利用機制方面，《意見》提出，完善煤炭清潔開發利用政策。立足以煤為主的基本國情，按照能源不同發展階段，發揮好煤炭在能源供應保障中的基礎作用。建立煤礦綠色發展長效機制，優化煤炭產能布局，加大煤礦“上大壓小、增優汰劣”力度，大力推動煤炭清潔高效利用。