夯實(shí)信用監(jiān)管制度基石 國家能源局印發(fā)“數(shù)據(jù)清單”和“行為清單”

近日，國家能源局按照《全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄（2021 年版）》和《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單（2021 年版）》，堅(jiān)持最小必要、清單管理原則，全面修訂完善信用數(shù)據(jù)清單和行為清單，印發(fā)實(shí)施了《能源行業(yè)市場主體信用數(shù)據(jù)清單（2022 年版）》和《能源行業(yè)市場主體信用行為清單（2022年版）》（以下簡稱《數(shù)據(jù)清單》和《行為清單》）。

據(jù)了解，在修訂完善能源行業(yè)市場主體信用數(shù)據(jù)清單和行為清單過程中，國家能源局緊密結(jié)合自身的權(quán)責(zé)事項(xiàng)和能源信用工作實(shí)際，嚴(yán)格對照國家基礎(chǔ)目錄清單，堅(jiān)決杜絕和防范信用信息歸集共享、失信行為標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定和懲戒措施應(yīng)用實(shí)施等領(lǐng)域的“信用泛化”現(xiàn)象?！稊?shù)據(jù)清單》以基本信息、優(yōu)良信息、不良信息為基準(zhǔn)，清晰界定信用信息所涉的信源單位、主體類別、信息類別、信息項(xiàng)和數(shù)據(jù)項(xiàng)名稱、公開屬性、共享范圍等內(nèi)容，并根據(jù)國家能源局法定職責(zé)，精簡信源單位及相關(guān)信息項(xiàng)，確定信源單位及信息項(xiàng)?！缎袨榍鍐巍啡媸崂黼娏Π踩?、電力、煤炭、油氣、其他等5 個業(yè)務(wù)類別所涉市場主體的違法違規(guī)事項(xiàng)、行政處罰標(biāo)準(zhǔn)、政策法規(guī)依據(jù)，刪除不屬于信用激勵行為事項(xiàng)的行政獎勵信息，并根據(jù)新修訂的《行政處罰法》《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和相關(guān)部委的規(guī)范性文件，列舉違法違規(guī)事項(xiàng)222 項(xiàng)（法人149 項(xiàng)、自然人73 項(xiàng)），進(jìn)一步明確“輕微失信”“較重失信”和“嚴(yán)重失信”與行政處罰事項(xiàng)相對應(yīng)的分類標(biāo)準(zhǔn)，使清單更具針對性、操作性。

據(jù)國家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以《數(shù)據(jù)清單》和《行為清單》為指引，國家能源局歸集共享的能源行業(yè)市場主體信用信息已超過65萬條、涉及企業(yè)近13萬家。依托信用信息，國家能源局正在持續(xù)開展公共信用綜合評價，定期發(fā)布信用報(bào)告，預(yù)警信用風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施信用分級分類管理，并在電力安全和資質(zhì)許可等領(lǐng)域率先試點(diǎn)以信用為基礎(chǔ)的新型能源監(jiān)管工作。下一階段，國家能源局將以兩清單印發(fā)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)能源行業(yè)信用制度建設(shè)，為依法規(guī)范開展能源信用工作、全面探索構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型能源監(jiān)管機(jī)制、助力優(yōu)化營商環(huán)境奠定更加扎實(shí)的制度基礎(chǔ)。