江蘇 靖江 打造“靖晚美”養老“馨”模式

☉ 江蘇省靖江市民政局

為切實解決養老不離“家”的難題，江蘇省靖江市民政局用“家”的理念統領養老服務體系建設的全過程，以“家園”般的溫馨氛圍為基礎，以“家庭”般的親情服務為核心，以“家人”般的愛心力量為支撐，全方位、多層次構建起養老服務的大家庭，描繪出“靖晚美”的養老幸福圖景。

突出服務功能提檔升級，著力營造“家園”般溫馨氛圍。一是以改革激發“機構養老”活力。建設失能（失智）特困人員供養服務機構，建成一城四片區五大區域性養老服務中心。支持專業性強的民營養老機構承接公辦養老機構運營，向社會開放養老床位近千張。目前，全市共建成養老機構36家，共有養老床位數2900余張，每年市財政投入1000余萬元用于機構的建設運營補貼。二是以品牌豐富“社區養老”內涵。在社區居家養老服務中心實體化運營全覆蓋的基礎上，創新市場運作思路，以“12349”智慧養老服務平臺為依托，向連鎖化、規模化、品牌化運行轉變，成功打造15分鐘供給式養老服務圈。三是以陣地拓展“互助養老”路徑。啟動睦鄰工程建設，充分利用村民宅基地、居民自有房屋、村集體閑置房屋等場所，進行基礎設施改造，打造睦鄰點陣地。設置養老睦鄰點388個，將社區各項惠民服務政策向居民小區延伸，豐富睦鄰點活動載體，使黨員活動在小區、惠民服務進小區、睦鄰友好遍小區。

緊扣服務需求精準對接，著力打造“家庭”般親情服務。一是聚焦個性需求，實現“惠服務”。創新建設12349智慧養老服務平臺，構建市、鎮、村三級管理架構，設置智慧助餐、能力評估、志愿服務、時間銀行等功能模塊，將個人、家庭、社區、機構有效融合。提供點單式居家上門服務，涵蓋生活照料、家政服務等服務內容。設置社會化為老服務資源清單，實時將老年人個性化需求推送給符合條件的社會化服務機構，由其提供健康指導等服務。二是聚焦舌尖幸福，實現“暖服務”。引入社會餐飲企業開展助餐服務，按照“挑選食材規范化、菜品制作標準化、膳食營養合理化”的要求，為老年人供餐。全市共建成1家中央大廚房和113家助餐點，服務半徑可輻射8萬余名老年人。同步開發老年助餐手機APP，實現線上訂餐、預約送餐和自助辦理助餐卡一站式服務。三是聚焦品質提升，實現“優服務”。量身定制適老化改造項目，推廣首個農村適老化集成衛浴產品，完成近1200戶特殊困難老年人家庭適老化改造。創新引入慈善資金，將困難對象的改造標準提高到每戶10000元。為所有散居特困老人安裝了紅外人體感知儀和一鍵緊急呼叫器。啟動“牽手夕陽”慈善保險項目，為全市65周歲及以上老年人免費提供綜合意外保險。

狠抓服務隊伍發展壯大，著力鍛造“家人”般愛心力量。一是拓展專業人才供給。構建以護理員和專業社工為核心的養老服務人才體系，依托中等專業技術學校，開展護理員培訓，持續對養老服務人才賦能增智。率先在泰州市建立養老護理員、社工師一次性職稱獎勵政策，全市養老護理員、專業社工已超2000人。二是引領社會組織參與。依托市、鎮、村三級社會組織培育體系，增量發展為老服務社會組織61家。市級層面成立老齡協會，鎮（街道、園區、辦事處）一級均成立老年協會，村（社區）一級均成立老年協會分會，成為養老服務工作的重要補充和支撐。打造“江陽晚晴”為老服務品牌，引導全市社會組織在傳統節日開展敬老愛老活動。三是凝聚志愿服務力量。建立90余支志愿者服務隊伍，促進志愿服務常態化，形成了“1+1+N”（1名社區工作者+1名志愿者+N個鄰里）關愛模式。建強“以老養老”的志愿主力軍，在各鎮街設立老年大學分校，吸引老年人報名參與社區老年大學，幫助其實現從“被服務者”到“價值創造者”的轉變，挖掘培育老年志愿者15.6萬名。