全力推進“法院+工會”勞動爭議訴調對接工作

文_應城市總工會黨組書記、常務副主席 徐 艷

為深入了解應城市“法院+工會”勞動爭議訴調對接工作開展情況，日前應城市總工會組織專班對本市“法院+工會”勞動爭議訴調對接工作進行了專題調研。

運行情況分析

應城市“法院+工會”勞動爭議訴調對接工作是由湖北省高級人民法院、湖北省總工會聯合發文，于2020年9月在全省40個市、州、縣（市、區）選定的第二輪試點單位。

2021年，應城市人民法院和應城市總工會聯合出臺《關于開展勞動爭議訴調對接試點工作的實施方案》，組建了工作機構，成立了應城市勞動爭議調解委員會和訴調對接工作室，工作室調解員由法院指派的退休法官陳鴻和總工會工資集體協商指導員唐彩蓉擔任。對當事人起訴到人民法院、依法應當登記立案的勞動爭議糾紛，雙方當事人自愿調解的，法院立案庭委托或委派工作室進行調解，調解員主持達成調解協議的，雙方當事人及時申請法院進行司法確認；調解不成的，由人民法院依法審理。

截至2022年6月30日，工作室共受理勞動糾紛案件82起，調解成功勞動糾紛案件74件，調解成功率達90%，涉及金額460多萬元，涉及當事人176人次。在受理的82件案件中，標的額1萬元—10萬元的案件57件，占67.8%；標的額1萬元以下的21件，占25%；標的額10萬元以上的案件4件，其中標的額74萬元、197萬元的案件各1件。從調解成功率看，標的額10萬元以下的案件調成率較高，其中標的額1萬元以下的案件調成率100%，標的額1萬元—10萬元的案件調成率89%，受到被欠薪方、用工方、法官三方好評。

從公共資源的利用方面看，節省了社會公共資源。應城市人民法院現有法官35人，每年承接訴訟案件3800余起，平均每人擔負著約110件案件的裁判、審理和簽發任務，每年的立案數量與日俱增，法官勞動強度大，工作責任重。勞動爭議訴調機制的建立，分流了部分案件，讓“法官為民”的公共審判資源更多地為經濟社會保駕護航。

從糾紛調解的效率上看，提升了案件辦理效率。法院適用普通程序審理一審民事案件的審限時間為6個月，適用簡易程序審理案件的審限時間為3個月，而調解勞動爭議的時限為1個月，一案一卷，訴狀清楚，省時便捷，縮短了案件辦理時間，減少了爭議雙方的時間和精力消耗。90%的調成率也說明，欠款方懾于法律的威嚴，會服從“法院+工會”調解結果。

從工作推進的效果上看，有效化解了社會矛盾。按照《訴訟費用交納辦法》規定，法院立案后，標的額1萬元—10萬元的按2.5%收取訴訟費用。而通過勞動爭議調解渠道，不收取任何費用，減輕了當事人費用壓力。調解將“訴”的剛性、權威性與“調”的柔性、便利性結合，以一種雙方當事人都能接受的方式進行理性調解，變“劍拔弩張”為“平心靜氣”，再到“握手言和”，有效化解了社會矛盾，促進了社會和諧。

存在的問題

勞動爭議調解委員會的社會知曉率不高。應城市勞動爭議調解委員會成立一年多來，調解案源主要來自兩個渠道：一是當事人到法院遞交訴狀時，法院立案庭委派到勞動爭議調解委員會；二是調解成功的貨車司機等群體的口口相傳。勞動爭議調解在社會的知曉率不高，在快遞員、保安員、商場導購等新業態群體和農民工中的普知率更低。

相關部門配合協調參與不夠。目前的“法院+工會”勞動爭議調解是法院和工會兩家商量著辦，跟勞動爭議和糾紛有密切聯系的人社、司法等部門參與度不夠，信息互通、糾紛共商的工作合力尚未形成。

案件數量增多，工作量增大。2021年下半年承接調解案件33起，2022年上半年承接案件49起。根據立案庭受理案件的情況看，下半年案件繼續呈上升趨勢。在這些調解案件中，跨地域案件增多，有的當事人一方在本地，一方在外地；有的事發在本地，當事人在外地。跨地域案件當事人因疫情、工期等原因不能及時參加調解，給正常的調解工作增添難度。

對策與建議

近日，湖北省高級人民法院與湖北省總工會聯合印發《關于全面推進“法院+工會”勞動爭議訴調對接工作的通知》，要求各地法院和工會要把勞動爭議訴調對接工作納入“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動，進一步加大工作力度、提升調解質效，推動調解案件數與調解成功率“雙提升”。為此，筆者特提出如下建議：

建議一：以案釋惑，提升調解工作知曉度。加大調解成功個案宣傳，針對勞動合同糾份、薪酬支付、勞動保險等不同的調解案例，進行對案不對人的宣傳報道，讓更多勞動者認識和接受“法院+工會”調解。結合“尊法守法·攜手筑夢”公益法律服務，提供法律咨詢服務，引導勞動者以理性合法的方式表達訴求。

建議二：多方聯動，增加調解工作參與度。建立應城市“4+3”勞動爭議訴調對接機制。應城市人民法院、市總工會、市人力資源和社會保障局、市司法局4家協作，人民調解、仲裁調解、司法調解3調聯動。不定期召開聯席會議，分析新情況，研判新問題，拿出新措施。在調解中增加第三方律師，集“法、理、情”于一體，真正做到法為上、調為先、和為貴。

建議三：更新方式，拓展調解范圍廣度。一是在常態化面對面調解、背靠背調解的基礎上，調解員抓住問題的主要方面，抓住矛盾的重點人物，引導當事人換位思考，各退一步接受調解。二是充分運用視頻網上調解、隔空調解的方式，對當事人在外地的案件進行連線調解，降低調解成本。三是拓展維權和服務范圍。在為農民工、貨車司機討薪的基礎上，積極監督企業履行社會責任，維護好新業態勞動者合法權益。