準確把握黑龍江省糧食會議精神 推動新時期糧食工作高質量發展

□ 董玉慧（黑龍江省雙鴨山市糧食局局長）

2022年黑龍江省糧食工作會議主題鮮明，主旨突出，為全省糧食發展明確了任務，指明了方向。雙鴨山市糧食局按照省局會議要求，及時召開雙鴨山市糧食工作會議，制定了全市2022年糧食重點工作要點實施方案，全面落實“六保”任務，聚焦糧食核心職能，堅守安全穩定底線，著力強化責任制考核、完善體制機制、提升調控能力、推動產業做強、夯實發展基礎、推進依法管糧，加快構建更高質量、更高效率、更可持續的糧食安全保障體系。工作中努力做到“六堅持”，實現“六個新”。

一、堅持強力推動專項自查自糾不護短，在查案整改建立長效機制上采取新舉措

按照上級要求，高標準嚴要求，全面完成專項整治自查自糾工作，務求取得實效。一是自查自糾要徹底。針對查找問題不聚焦、審核把關不嚴格、移送線索成案率低、整改進度慢等突出問題，以更高的政治站位，克服畏難情緒和懈怠心理，積極主動圍繞“人、責、糧、庫”真查實糾問題，按時保質保量完成機關和企業自查自糾任務。二是查辦案件要碰硬。把案件核查處理特別是查辦大案要案擺在突出位置，放大“亮劍”行動成效，保持政策性糧食強監管高壓態勢。對自查自糾發現的問題線索和12325熱線轉辦等線索以及被巡察出的問題，要全面深入核查，查實的問題要堅決嚴懲。對糧食行政管理部門職責以外的線索，要嚴格執行線索移交規定，絕不護短姑息。三是整改落實要較真。堅持邊查邊改邊治，統籌自查自糾和巡察問題整改一體推進。要嚴格落實紀委監委部門要求，堅持把整改融入日常工作，融入深化改革，融入全面從嚴治企，融入班子隊伍建設，以更高的政治站位扛起整改責任，做到立查立改，立交立改，真改到位，對賬銷號，取得實效。四是長效機制要管用。改革完善基層國有糧庫內控機制，重點推動落實地方國有包括控股糧食企業人員輪崗交流制度，強化對企業一把手以及購銷、檢驗、保管、財務、基建等部門負責人的監督管理。要結合專項整治和巡察問題整改，全面解決好屬地監管責任落得不牢、糧食行政監管力量削弱、糧食質量監測檢驗能力不足等問題。

二、堅持強化糧食安全責任制考核不松勁，在扛起糧食安全政治責任上彰顯新擔當

進一步提高政治站位，完善政策措施，突出問題導向、目標導向和結果導向，壓緊壓實保障糧食安全的主體責任，進一步完善考核機制和評分體系，凸顯考核在穩定我市糧食生產、提高糧食儲備和流通能力、穩住糧食價格和供應等方面的導向作用。狠抓問題整改，補短板、強弱項，全面提升我市糧食安全保障能力。切實履行牽頭部門職責，加強統籌協調和督促調度，凝聚抓好責任制落實合力。從市局到縣局、從科室到企業，只要是本部門負責的考核項目，都要認真抓好落實，達到零扣分標準。對其他部門承擔的工作提前指導，認真督辦，給留出整改的時間。對督辦有困難的問題提前向當地主要領導和主管領導匯報，及時約談、整改。通過上下努力、內外合力，堅決扛起糧食安全政治責任。

三、堅持糧食“產購儲加銷”協同保障不偏離，在糧油保供穩市和提升調控能力上展現新作為

一要保護糧食生產積極性。認真落實國家最低收購價政策，統籌抓好政策性收購和市場化收購。一方面，持續推動市場化收購，積極推介質優價好稻谷品種，引導糧食生產向市場需求靠攏，以優糧優價促農增收，保護農民種糧積極性；充分發揮糧食收購貸款信用保證基金作用，為各類主體入市收購提供信息、渠道、融資等服務，持續完善主體多樣、渠道多樣、優糧優價的市場化收購格局。另一方面，扎實做好政策性收購，會同有關部門，積極協調解決倉容、資金、運力等實際問題，堅決守住“種糧賣得出”底線。二要加大糧食加工項目引進力度。圍繞“糧頭食尾”“農頭工尾”，積極引進糧食深加工龍頭企業，做強糧食加工產業，大力發展玉米、水稻、大豆深加工，把糧食和綠色食品深加工打造成優勢產業，不斷提高糧食加工深度、加工層次和技術裝備水平。延長產業鏈、提升價值鏈、強化創新鏈，打造糧食加工產業新高地。三要維護糧油市場供應穩定。健全糧食應急保障網點動態管理機制，對應急網點加強日常監管，強化糧食應急體系建設。要加強糧油市場價格監測，密切跟蹤糧油市場動態，適時主動發聲，加強預期引導。要加強市場糧源調度，確保市場不脫銷不斷檔。四要推動糧食產銷緊密銜接。積極組織企業參加全國各地糧食交易會，廣泛開展糧食產銷協作，充分展示雙鴨山好糧油產品、好糧油企業和雙鴨山好形象。深度挖掘“寒地黑土、綠色有機、非轉基因、天然富硒”四張金字招牌核心優勢，打造我市優質企業品牌，大力開展宣傳，瞄準目標市場，持續開展“雙鴨山好糧油”營銷活動。加強雙佛、雙深糧食對口合作，鞏固擴大與其他銷區省市的產銷合作交流成果。

四、堅持改革完善糧食儲備體制機制不停步，在推動糧食儲備“四化”管理上呈現新氣象

一是推進糧食儲備安全管理改革。按照中央《關于改革完善體制機制加強糧食儲備安全管理的若干意見》和我省認真貫徹落實《意見》精神的要求，研究制定《雙鴨山市關于改革完善體制機制加強糧食儲備安全管理的實施意見》、《雙鴨山市市級儲備糧輪換管理辦法》，強化屬地監管責任，完善市級糧食儲備管理機制，建立健全權責清晰、管理科學、運轉高效、保障有力的地方糧食儲備管理體系，確保糧食儲備數量真實、質量良好和儲存安全，切實增強調節和穩定市場、應對突發事件的安全保障能力。二是推進戰略和應急物資儲備安全管理改革。按照黨中央、國務院關于戰略和應急物資儲備安全管理改革的重要部署和省即將出臺的《實施方案》要求，完善機構職能、設置和工作機制，強化物資儲備管理和綜合保障功能，統籌加強糧食和物資儲備工作。三是推進軍民融合發展改革。按照軍民融合發展總體要求，全面完成軍糧基地項目建設，強化軍糧收儲、加工、供應功能，提高軍供保障能力。四是推進國有糧食企業改革。深入貫徹國家和省關于深化國有企業改革的總體部署，推進地方國有糧食企業深化改革，加快推動“國皮民骨”問題企業整改，建立健全現代企業制度，完善規范企業法人治理結構和激勵約束機制，加強督促指導、溝通協調，及時研究解決改革中遇到的問題，打通堵點、破解難點，跑好改革“最后一公里”。全面推進儲糧規范化、專業化、精細化、生態化“四化”管理工作，以安全儲糧和安全生產為主線，以提升糧食安全保障能力為目標，不斷改革完善儲糧管理體制機制，通過嚴格制度、嚴格管理、嚴格責任，不斷推進管理上臺階、出效益，全面提升儲糧管理水平，提高管理效率，增強調控能力，確保庫存糧食安全。

五、堅持緊扣糧食產業高質量發展不動搖，在深入實施優質糧食工程上取得新成效

圍繞國家制定的糧食綠色倉儲提升行動、糧食品種品質品牌提升行動、糧食機械裝備提升行動、糧食應急保障能力提升行動等“六大行動”實施方案，打造優質糧食工程升級版。在鞏固第一輪“優質糧食工程”既有成果的基礎上，及早謀劃，做好轄區內項目整體規劃，強化項目儲備，提高項目申報精準性。完善發展思路，形成實施方案，提前開展工作。要把握好政策，按照國家第二輪優質糧食工程項目申報指南，積極主動對接相關部門。重點在做強糧食儲備、做精糧食加工產業發展上爭取支持，實現突破。要立足我市綠色生態優勢，突出產業發展重點，培育壯大產業主體，縱深推進優質糧食工程，推動我市糧食產業做大做強，提質增效。

六、堅持創新加強糧食執法監管不懈怠，在推進依法治糧、依法管糧上實現新突破

針對目前我市糧食執法人員不足，年齡結構老化等問題，進一步完善機制，充實人員，強化學習培訓，努力提升監管效能。針對監管漏洞和薄弱環節創新工作方法，深入推進信息化監管和信用監管，采取突擊抽查、交叉執法檢查等方式，勇于“亮劍”，敢于碰硬，嚴格執法。樹立“鐵案”意識，對涉糧案件，發現一起嚴肅查辦一起，通報典型案例，形成震懾效應。要積極受理各類投訴舉報和“12325”熱線轉辦的案件，充分發揮糧食監管全天候、“直通車”作用。要認真組織全面學習國家新出臺的《糧食流通管理條例》，切實采取多種方式，廣泛宣傳，在全社會營造糧食執法監管更加良好的氛圍。強化“雙隨機”監管，強化“互聯網+監管”，強化誠信評價結果應用，強化示范單位引領作用，積極開展糧食執法督查創新工作，不斷提升監管水平。