論以黨的政治建設為統(tǒng)領的科學內涵、價值意蘊與實踐路徑

仲偉通，孫婕妤

（聊城大學 政治與公共管理學院，山東 聊城 252059）

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話中強調，我們黨要“以黨的政治建設為統(tǒng)領，繼續(xù)推進新時代黨的建設新的偉大工程”①習近平：《在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話》，《人民日報》2021年7月2日。。概括來說，“以黨的政治建設為統(tǒng)領”命題是中國共產黨人在接續(xù)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、關照全面從嚴治黨新實踐的基礎上得出的科學結論，是其對新時代黨的建設進行重新審視和理性定位的必然結果，為新時代加強黨的建設提供了根本遵循。同時，這一命題是中國共產黨人對馬克思主義黨建理論的原創(chuàng)性貢獻，拓寬了馬克思主義政黨建設的理論視野和實踐向度，為社會主義國家破解政黨治理難題貢獻了中國智慧、中國經驗和中國方案。

一、以黨的政治建設為統(tǒng)領的科學內涵

以黨的政治建設為統(tǒng)領是新時代黨的建設研究的核心論題。科學認知“以黨的政治建設為統(tǒng)領”這一論題，首先要從梳理和勘定相關概念入手。為此，下面主要從多個維度釋義“統(tǒng)領”二字，重點探討黨的政治建設之于新時代黨的建設的統(tǒng)率領導、統(tǒng)攝引領及統(tǒng)合領持作用。

（一）“以黨的政治建設為統(tǒng)領”深刻詮釋了黨的政治建設在新時代黨的建設中起著管總管根本的作用

“統(tǒng)領”含統(tǒng)率領導之義，以黨的政治建設為統(tǒng)領詮釋了黨的政治建設之于新時代黨的建設的統(tǒng)率領導作用。黨的政治建設抓好抓實了，就會對黨的其他建設起到積極的促進作用，全黨也就能實現(xiàn)團結統(tǒng)一；“不抓黨的政治建設或背離黨的政治建設指引的方向”，全面從嚴治黨也“就無法從根本上解決問題”②《習近平談治國理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年，第91、92頁。。馬克思主義執(zhí)政黨自身建設的深刻教訓啟示我們，如果沒有黨的政治建設的根本性的統(tǒng)率領導作用，黨的各項建設就缺了“根”、少了“魂”，極容易迷失方向、效果不彰。③邸乘光：《黨的政治建設：百年回望及經驗啟示》，《新疆師范大學學報》（哲學社會科學版）2020年第3期，第46-66頁。不可否認，“根本性建設”這一功能定位，決定了黨的政治建設在新時代黨的建設中具有極端重要的地位，成為新時代黨的建設要“以黨的政治建設為統(tǒng)領”的邏輯動因。概言之，“以黨的政治建設為統(tǒng)領”的核心要義就是要將黨的政治建設作為新時代管黨治黨的實踐基點和戰(zhàn)略支點，不斷校正新時代黨的建設工作的根本方向和總體趨向，進而推動馬克思主義執(zhí)政黨建設沿著正確軌道順利前行。

（二）“以黨的政治建設為統(tǒng)領”生動揭示出全面加強黨的建設的關鍵在于抓住黨的政治建設這一“綱領”

“統(tǒng)領”含統(tǒng)攝引領之義，以黨的政治建設為統(tǒng)領揭示了黨的政治建設之于黨的建設的提綱挈領功用。黨的百年奮斗歷程清晰表明，以黨的政治建設為統(tǒng)領為黨的建設提供了戰(zhàn)略軸心層面的強力支撐。可以說，只有以黨的政治建設為統(tǒng)領，把政治標準和政治要求貫穿新時代黨的建設的始終，才能在黨的建設實踐中真正做到“舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明”。從實踐意義上講，加強黨的建設是一個動態(tài)變化的過程，它的推進發(fā)展需要找準問題的切入點和突破口。顯然，這個切入點和突破口并不是固定的，而是會隨著全面從嚴治黨的實踐進程不斷變化。黨的十八大之后，全面從嚴治黨的切入點和突破口是集中整飭“四風”；黨的十九大之后，全面從嚴治黨的切入點和突破口轉變?yōu)榧訌婞h的政治建設，正如習近平總書記所言：“全面從嚴治黨首先要從政治上看。”①《習近平在十九屆中央紀委五次全會上發(fā)表重要講話強調 發(fā)揮全面從嚴治黨引領保障作用 確保“十四五”目標任務落到實處》，《人民日報》2021年1月23日。質言之，“以黨的政治建設為統(tǒng)領”就是將黨的政治建設作為推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要切入點和關鍵突破口，充分發(fā)揮其在全面從嚴治黨中的內容統(tǒng)攝和方向引領作用，進而確保新時代黨的建設新的偉大工程的有序推進。

（三）“以黨的政治建設為統(tǒng)領”內在地隱含著要把黨的政治建設融入到新時代黨的建設的各個方面之義

理解“以黨的政治建設為統(tǒng)領”的涵義，最為重要的一個問題在于要厘清黨的政治建設與黨的其他建設之間的層級關系，辨明黨的政治建設在新時代黨的建設總體布局中的定位。一方面，黨的政治建設和黨的其他各項建設在邏輯層次上不是并列平行的關系，而是統(tǒng)領與被統(tǒng)領的關系，黨的政治建設對其他建設具有指導意義，黨的其他建設都要體現(xiàn)政治建設的要求、圍繞政治建設來展開工作。另一方面，黨的政治建設與黨的其他建設之間既不是相互隸屬的主從關系，也不是彼此分立的制衡關系，更不是相互對立的拒斥關系，而是你中有我、我中有你的相容關系。黨的政治建設與其他建設相互融通、相互耦合，促使新時代黨的建設成為一個有機統(tǒng)一的整體。總括之，“以黨的政治建設為統(tǒng)領”就是要發(fā)揮黨的政治建設的統(tǒng)合作用，促成黨的政治建設與黨的其他建設之間的相互配合、有機銜接、協(xié)調共進，從而助推新時代黨的建設總體布局更加科學合理、更為系統(tǒng)完善、更具時代張力。換句話來說，“以黨的政治建設為統(tǒng)領”深刻揭示出黨的政治建設是新時代黨的建設的內核和中軸，可以為黨的其他建設提供根本依托和可靠保障。更進一步講，“以黨的政治建設為統(tǒng)領”的深層內蘊昭示我們，推動黨的建設系統(tǒng)內部的過程協(xié)同與機制銜接是迫在眉睫之舉，新時代黨的建設既要注重各子系統(tǒng)要素功能的有效發(fā)揮，又要注重各子系統(tǒng)要素的協(xié)同配合，以便最大程度實現(xiàn)不同要素的良性耦合與功能躍升。

二、以黨的政治建設為統(tǒng)領的價值意蘊

從價值意蘊上講，以黨的政治建設為統(tǒng)領是以習近平同志為核心的黨中央推進黨的建設新的偉大工程的一項重大戰(zhàn)略安排，它揭示了新時代全面從嚴治黨的新鮮經驗及內在規(guī)律，開辟了馬克思主義執(zhí)政黨建設理論的新境界，彰顯了中國共產黨在政黨治理方面的比較優(yōu)勢，具有重大的理論意義、實踐意義及世界意義。

（一）它是對馬克思主義執(zhí)政黨建設理論的原創(chuàng)性貢獻

縱觀黨的建設百年發(fā)展史，雖然我們黨在歷史上始終注重從政治上建設黨、一貫重視黨的政治路線、一直保持講政治的優(yōu)良傳統(tǒng)，但我們黨在任何一個歷史節(jié)點都沒有如此明確地提出過“以黨的政治建設為統(tǒng)領”命題、在任何一個歷史時期也沒有如此系統(tǒng)地謀劃過“以黨的政治建設為統(tǒng)領”命題。的確，“以黨的政治建設為統(tǒng)領”命題賦予了黨的政治建設以更豐富的新時代內涵和更突出的地位作用，體現(xiàn)了我們黨在自身建設上實事求是、與時俱進的理論品質，也彰顯了我們黨在自身建設上的自我革命精神和高度政治自信。毫不夸張地說，“以黨的政治建設為統(tǒng)領”命題是在繼承原有黨的建設理論遺產的基礎上，對原有黨的建設理論的創(chuàng)造性發(fā)展和實質性創(chuàng)新。換言之，這既是我們黨在建黨史上對核心命題的一次重大突破，也是對馬克思主義執(zhí)政黨建設理論的一次重要原創(chuàng)性貢獻。這些原創(chuàng)性貢獻主要表現(xiàn)為從價值論角度明確了黨的政治建設在新時代黨的建設總體布局中的戰(zhàn)略定位，從認識論角度提出了“兩個維護”、黨內政治生態(tài)、黨內政治文化、政治能力等新概念新范疇，從目標論角度設定了以黨的政治建設為統(tǒng)領的立體多維目標，從方法論角度設計出以黨的政治建設為統(tǒng)領的總體思路和戰(zhàn)略部署。①王春璽：《習近平關于新時代黨的政治建設重要論述的創(chuàng)新性貢獻》，《馬克思主義研究》2020年第11期，第99-107頁。綜合來看，這些原創(chuàng)性貢獻相對完整地呈現(xiàn)出新時代黨的政治建設的科學理論體系，有助于構建具有中國特色、中國風格、中國氣派的黨建話語體系；這些原創(chuàng)性貢獻系統(tǒng)高效地設計出一套針對性強、操作性強的黨的政治建設理論框架，有助于消解西方政黨政治話語霸權的影響力和滲透力，打破人們對西方政黨政治話語的迷思。

（二）它是對全面從嚴治黨規(guī)律的具象化表達和呈現(xiàn)

以黨的政治建設為統(tǒng)領全面加強黨的建設既是對黨的十八大以來全面從嚴治黨實踐經驗的凝練總結，也是對一般意義上全面從嚴治黨內在規(guī)律的深刻揭示，它為質量立黨、興黨、強黨提供了強有力的政治保障。一方面，以黨的政治建設為統(tǒng)領是新時代全面從嚴治黨為什么“能”的“密碼鎖鑰”，有利于全面提升黨的建設質量。以黨的政治建設為統(tǒng)領命題具有強烈的問題針對性和實踐指向性，旨在從根本上解決長期以來黨內存在的政治建設弱化等問題，尤其是“政治意識不強、政治立場不穩(wěn)、政治能力不足、政治行為不端等突出問題”②《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，《人民日報》2019年2月28日。。正是因為立足于上述問題導向，我們黨才在政治建設方面積累了豐富而鮮活的實踐經驗，從而把新時代全面從嚴治黨推向了一個全新的高度。更進一步講，也正是因為黨的政治建設在全面從嚴治黨進程中的“穿針引線”作用和“保駕護航”功效，我們黨才實現(xiàn)了從規(guī)模型大黨到質量型強黨的飛躍。另一方面，以黨的政治建設為統(tǒng)領是我們黨把全面從嚴治黨成功經驗轉化為內在規(guī)律的“偉大嘗試”，有利于我們黨進一步優(yōu)化自身治理結構與豐富自身治理模式。眾所周知，善于總結經驗是我們黨的一個優(yōu)良傳統(tǒng)。可是，倘若我們僅僅滿足于總結經驗顯然是不夠的，更為重要的在于我們要善于把黨的成功經驗上升為制度化舉措和規(guī)律性認識。毋庸置疑，以黨的政治建設為統(tǒng)領內在地蘊涵著馬克思主義政黨如何保持自身根本政治屬性、如何維護黨中央權威、如何制定和執(zhí)行正確政治路線、如何凈化黨內政治生態(tài)、如何站穩(wěn)政治立場、如何不斷提高政治能力、如何處理黨的政治建設與其他建設之間關系等具體規(guī)律。我們只有不斷凝練、探索、鉆研這些以具象化形式表現(xiàn)出來的內在規(guī)律，才能為新時代黨的各方面建設奠定穩(wěn)固的政治根基，為推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展提供持久的動力源泉。

（三）它為社會主義國家破解黨內治理難題貢獻了中國方案

加強黨的政治建設，是世界上任何一個政黨都必須嚴肅對待的一項緊要課題。中國共產黨自身建設發(fā)展史業(yè)已證明：以黨的政治建設為統(tǒng)領全面加強黨的建設是我們黨解決黨內治理難題的有效途徑和必要舉措。什么時候全黨注重黨的政治建設的統(tǒng)領作用，我們黨就充滿生機活力，黨的事業(yè)就會蓬勃發(fā)展；反之，則問題凸顯、弊病叢生，黨的事業(yè)就會遭遇嚴重挫折。國際共產主義運動史上的慘痛教訓也深刻昭示出這樣一個顛簸不破的真理：“忽視政治、淡化政治、不講政治”是一些馬克思主義執(zhí)政黨由盛轉衰乃至覆亡的重要原因。例如：蘇共亡黨肇始于“政治多元化”動搖了共產黨的政治領導地位；東歐劇變中第一塊倒下的“多米諾骨牌”也開端于對黨的政治建設的松懈和背離。①王瑜：《大黨的興衰》，北京：中共中央黨校出版社，2011年，第37頁。可見，為避免“霸王別姬”的歷史悲劇重現(xiàn)，馬克思主義執(zhí)政黨必須高度重視黨的政治建設，主動探尋以黨的政治建設為統(tǒng)領全面加強黨的建設的實踐路徑。此外，從中西政黨自身治理比較的角度來說，因西方政黨在政黨性質、政治立場、意識形態(tài)等方面與馬克思主義政黨存在本質差異，所以它們并不像我們黨這般旗幟鮮明講政治。世界政黨興衰史鑒清晰表明：正是由于西方政黨虛化、模糊化自身的政治建設，才導致它們陷入黨爭不斷、內斗不止、政治極化的泥潭無法自拔，致使它們日益脫離群眾，成為少數既得利益者的政治工具；相反，我們黨則通過堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，開創(chuàng)了新時代全面從嚴治黨的新局面，贏得了人民群眾的普遍支持和高度認可。可見，堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，不僅可以為我們黨繼續(xù)推進黨的建設新的偉大工程賦能增效，也可以為社會主義國家政黨應對、破解自身治理難題貢獻中國經驗和中國方案，充分彰顯了新時代黨的政治建設的普遍價值和世界意義。

三、以黨的政治建設為統(tǒng)領的的實踐路徑

新時代以黨的政治建設為統(tǒng)領全面加強黨的建設是一項系統(tǒng)工程，應堅持多措并舉、多管齊下，從抓好首要任務、穩(wěn)固政治根基、構建四維治理鏈、提高“政治三力”四個方面著手，整體謀劃相應的行動方案和實踐路徑。

（一）增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，為以黨的政治建設為統(tǒng)領樹立實踐坐標

習近平總書記在黨的十九大上強調：“保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，是黨的政治建設的首要任務。”②習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2017年10月28日。黨的十九大報告以“首要任務”的表述方式，凸顯了黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的重要性，指明了新時代黨的政治建設的內容要求和實踐路向。結合習近平總書記關于黨的政治建設的最新論述，我們可以發(fā)現(xiàn)，“首要任務”的內涵意蘊和外延邊界已經從原來的“維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導”拓展為了現(xiàn)在的“做到‘兩個維護’”，并且其話語表達也改變了原有單一的敘述方式，更加有意識地把“兩個維護”跟“四個意識”、“四個自信”勾連起來。細細品味可知，做到“兩個維護”是增強“四個意識”的必然要求，也是堅定“四個自信”的集中體現(xiàn)，三者具有內在的統(tǒng)一性，共同構成新時代加強黨的政治建設必須遵循的思想準則和實踐坐標。

就黨的政治建設首要任務的要旨而言，它反映的是一種確立與鞏固政黨權威的自覺過程。從學理意義上講，“政黨權威作為強大政黨的內在規(guī)定性，本質上是政黨成員對政黨領袖、下級黨組織對上級黨組織、全黨對黨中央，以及人民群眾對執(zhí)政黨的政治認同和自覺追隨的政治關系。”③王韶興：《現(xiàn)代化國家與強大政黨建設邏輯》，《中國社會科學》2021年第3期，第26-45頁。可見，政黨權威在理論樣態(tài)上表現(xiàn)為一種領袖權威、黨中央權威、執(zhí)政黨權威相統(tǒng)一的三維復合結構。而“兩個維護”是政黨權威理論樣態(tài)的外化形式，重點展呈的是其中的領袖權威、黨中央權威塑造問題。從實踐意義上講，我們可以從以下五個維度探討堅決做到“兩個維護”的基本路徑。其一，從確立領袖核心地位的維度分析，全黨要“確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位”④《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，《人民日報》2021年11月17日。，做到情感上衷心愛戴核心、思想上高度認同核心、政治上絕對維護核心、組織上自覺服從核心、行動上緊緊跟隨核心。其二，從塑造黨中央權威的維度分析，全黨要把維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導作為首要政治任務，“自覺做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，執(zhí)行黨中央決策部署不講條件、不打折扣、不搞變通。”①習近平：《論堅持黨對一切工作的領導》，北京：中央文獻出版社，2019年，第223頁。其三，從知行合一的維度分析，“兩個維護”不能停留在口號上，要落實在行動中。正如習近平總書記所言：“講政治是具體的，‘兩個維護’要體現(xiàn)在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在履職盡責、做好本職工作的實效上，體現(xiàn)在黨員、干部的日常言行上。”②習近平：《總結黨的歷史經驗 加強黨的政治建設》，《求是》2021年第16期，第4-12頁。其四，從制度保障的維度進行分析，要完善落實“兩個維護”的制度，健全黨中央對重大工作的領導體制，完善推動黨中央重大決策落實機制，嚴格執(zhí)行向黨中央請示報告制度，把“兩個維護”體現(xiàn)到各項制度規(guī)定中。其五，從澄清誤區(qū)的維度分析，要破除將政治權威與社會民主二元對立、將領袖權威與個人崇拜混為一談的政治迷思，防止現(xiàn)實中“談權威色變”或“過度迷信權威”等極端思想的出現(xiàn)；要大力糾治落實“兩個維護”上存在的各種落差、偏差問題，重拳打擊“做兩面人”、“搞兩面派”、“搞‘偽忠誠’”、“低級紅”、“高級黑”等現(xiàn)象。

（二）站穩(wěn)人民至上的政治立場、緊扣民心這個最大的政治，為以黨的政治建設為統(tǒng)領奠定牢固根基

人民立場是中國共產黨的根本政治立場，黨的政治建設內在地要求全黨必須堅決站穩(wěn)人民立場。從毛澤東同志提出“全心全意為人民服務”，到習近平總書記提出“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”，一脈相承地反映了我們黨始終堅守“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興”的初心和使命。習近平總書記強調：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。中國共產黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民。”③習近平：《在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話》，《人民日報》2021年7月2日。這些重要論述深刻揭示了黨的政治建設的核心驅動和價值指向，為以黨的政治建設為統(tǒng)領提供了行動遵循。

其一，要秉持人民至上的政治立場，貫徹落實黨的群眾路線。就價值取向而言，堅持群眾路線的作風建設與以實現(xiàn)人民利益為基本立場的的政治建設具有內在的統(tǒng)一性，兩者都是要通過保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，重塑黨在人民群眾心中的形象，提升黨在人民群眾中的崇高威望，從而鞏固黨執(zhí)政的合法性基礎。就歷史和現(xiàn)實經驗而言，黨的群眾路線同黨的政治路線是緊密結合在一起的，黨和人民群眾的緊密關系首先體現(xiàn)為“在政治上代表人民群眾的利益”，黨的政治路線“是正確地從群眾中來的路線，又正確地到群眾中去的路線”④中共中央文獻研究室、中央檔案館編:《建黨以來重要文獻選編》第22冊，北京：中央文獻出版社，2011年，第402頁。。由此可知，黨的群眾路線深刻地反映了我們黨長期秉持的人民至上的政治立場，新時代我們必須把黨的群眾路線要求落實到黨的政治建設工作中。但在新的歷史條件下，部分黨員干部在資本邏輯、逐利心理和權力欲望的驅動下，淡忘了中國共產黨人的初心和使命，導致一定范圍內出現(xiàn)不和諧的黨群干群關系。為此，黨員干部要進一步強化宗旨意識和擔當精神，增強群眾工作的自覺性和主動性；要進一步樹立公仆意識，涵養(yǎng)和錘煉初心使命，實現(xiàn)黨員干部密切聯(lián)系群眾的內力從“樸素情感”驅動向“初心使命”驅動的轉變。其二，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實維護好人民群眾根本利益。習近平總書記指出：“加強黨的政治建設，要緊扣民心這個最大的政治，把贏得民心、匯集民智民力作為重要著力點。”⑤《習近平談治國理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年，第95頁。當前，緊扣民心這個最大的政治，就是要始終傳承“不謀私利”這一政治基因，切實解決好人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。新時代，以黨的政治建設為統(tǒng)領的主要任務之一就是以維護最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，把為民造福、為民盡責作為根本政治擔當，永葆共產黨人政治本色。為此，要時刻不忘“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”，銘記人民的根本利益、恪守人民評判標準，走好新時代的“趕考路”；要精準治理影響人民群眾切身利益的癥結難點，著力打通服務群眾的“最后一里路”，扎扎實實為群眾辦實事、辦好事；要以頑強的意志品質正風肅紀、反腐懲惡，堅決反對人民群眾最厭惡的“四風”問題，堅決鏟除嚴重損害人民群眾切身利益的各種腐敗行為。

（三）注重“政治生活—政治生態(tài)—政治紀律—政治文化”的四維治理，為以黨的政治建設為統(tǒng)領注入不竭動力

黨內政治生活、黨內政治生態(tài)、黨的政治紀律、黨內政治文化是黨的政治建設內含的四大核心元素，它們從內外協(xié)調、剛柔并濟兩條進路上構建起了黨的政治建設的治理鏈條。“內”是指全黨通過開展嚴肅認真的黨內政治生活，錘煉和陶融廣大黨員的自我黨性修養(yǎng)；“外”是指全黨通過大力修復和凈化黨內政治生態(tài)，營造一種風清氣正的良好政治生態(tài)和從政環(huán)境；“剛”是指全黨通過嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，對黨員干部和黨組織起到“規(guī)范引導、控制約束、警戒告誡、懲罰威懾的作用”①《習近平關于嚴明黨的紀律和規(guī)矩論述摘編》，北京：中央文獻出版社、中國方正出版社，2016年，第61頁。；“柔”是指全黨通過涵養(yǎng)黨內政治文化，促成良好黨內政治生活的形成。當然，我們絕不能割裂地、孤立地看待這四種核心要素和兩條不同進路。只有精確地捕捉到它們之間的關聯(lián)性和協(xié)同性，才能更為系統(tǒng)地設計出黨的政治建設的實踐路徑，為以黨的政治建設為統(tǒng)領注入不竭動力。

其一，從“內生動力”的向度看，要嚴肅黨內政治生活，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性，為以黨的政治建設為統(tǒng)領提供內生動力。為此，要把加強思想政治建設擺在首位，開展經常性與集中性有機結合的黨內教育，并把黨內集中教育的具體經驗系統(tǒng)化、成功做法制度化，使之持久發(fā)揮增強政治意識、強化思想淬煉之功效；嚴格落實黨的組織生活制度，保證組織生活的正常化、經常化，使黨員干部在黨內政治生活這一“大熔爐”中“經常接受政治體檢，打掃政治灰塵，凈化政治靈魂，增強政治免疫力”②習近平：《增強推進黨的政治建設的自覺性和堅定性》，《求是》2019年第14期，第4-9頁。；要用夠用好批評與自我批評這個武器，讓批評與自我批評成為黨內生活的常態(tài)，成為每個黨員、干部的必修課。其二，從“外在壓力”的向度看，要構建黨內優(yōu)良政治生態(tài)，營造一種健康純潔的黨內關系，為以黨的政治建設為統(tǒng)領提供濃厚氛圍支撐。為此，要充分發(fā)揮領導干部這一“關鍵少數”的以身作則、引領示范作用，為營造優(yōu)良政治生態(tài)樹立模范標桿；要堅持正確選人用人導向，把“忠誠、干凈、擔當”的好干部標準落到實處，讓那些陽奉陰違、阿諛奉承、弄虛作假、不干實事、會跑會要的干部沒市場、受懲戒；要綜合施策、多管齊下，下大氣力構造個體與群體、黨內與黨外的生態(tài)鏈，實現(xiàn)小氣候與大氣候的良性互動。其三，從“剛性約束”的向度看，要嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)紀讓鐵紀生威，為以黨的政治建設為統(tǒng)領提供有效載體和重要依托。為此，要加強政治紀律教育，筑牢黨員遵規(guī)守紀的思想基礎，讓政治紀律從“禁令”走向“自覺”；要完善黨紀黨規(guī)，增強政治紀律剛性約束，有針對性地作出精準制度設計，真正讓黨內法規(guī)制度“立得住”；要強化政治紀律執(zhí)行，提升監(jiān)督執(zhí)紀效能，真正做到有規(guī)必依、執(zhí)紀必嚴、違紀必究。其四，從“柔性熏陶”的向度看，要發(fā)揮黨內政治文化的教育、熏陶、凝聚功能，為以黨的政治建設為統(tǒng)領提供豐厚精神滋養(yǎng)。習近平總書記強調：“政治文化是政治生活的靈魂，對政治生態(tài)具有潛移默化的影響。”③《習近平談治國理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第181頁。新時代，我們黨必須以黨內優(yōu)秀政治文化激濁揚清、扶正祛邪，“自覺抵制商品交換原則對黨內生活的侵蝕，狠剎權權交易、權錢交易、權色交易等不正之風，破除關系學、厚黑學、官場術等封建糟粕”④《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，《人民日報》2019年2月28日。，在黨內真正建立起清清爽爽的同志關系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系，進而不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤。

（四）不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，為以黨的政治建設為統(tǒng)領構筑強大能力支撐

政治能力作為新時代黨的政治建設的標識性概念和創(chuàng)新性話語，它內在地蘊含著深刻的思想意旨及深厚的價值意蘊。黨的十八大以來，習近平總書記在不同場合反復強調“要提高政治能力”，并不斷賦予“政治能力”新的思想內涵、功能定位與實踐指向。當前，習近平總書記立足全面從嚴治黨新形勢新任務，原創(chuàng)性地提出了“提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力”重要命題，進一步拓寬了黨的政治能力建設的認知空間和踐行場域，為我們黨鍛造政治過硬、本領高強的干部隊伍提供了根本遵循和行動指南。這“政治三力”相互依存、彼此配合，共同構成以黨的政治建設為統(tǒng)領一體三面的行動邏輯。

其一，要著眼“三大標尺”、“四種能力”和“四個善于”，不斷提高政治判斷力。依循習近平總書記的運思理路，我們可以從評判標準、構成要素、基本要求三個維度來設計提高政治判斷力的實踐路徑。從評判標準的維度看，要基于“以國家政治安全為大”、“以人民為重”、“以堅持和發(fā)展中國特色社會主義為本”三大標尺去全面考量政治判斷力的強弱。從構成要素的維度看，要增強“四種能力”，即“科學把握形勢變化、精準識別現(xiàn)象本質、清醒明辨行為是非、有效抵御風險挑戰(zhàn)的能力”。從基本要求的維度看，我們亟需養(yǎng)成科學理性的工作方法和思維方式——“四個善于”，即“善于思考涉及黨和國家工作大局的根本性、全局性、長遠性問題，……善于從一般事務中發(fā)現(xiàn)政治問題，善于從傾向性、苗頭性問題中發(fā)現(xiàn)政治端倪，善于從錯綜復雜的矛盾關系中把握政治邏輯。”①《中共中央政治局召開民主生活會強調 加強政治建設提高政治能力堅守人民情懷 不斷提高政治判斷力政治領悟力政治執(zhí)行力 中共中央總書記習近平主持會議并發(fā)表重要講話》，《人民日報》2020年12月26日。“四個善于”的核心要義就是善于從政治上觀察、分析和處理問題，增強對黨和國家根本性、全局性、長遠性議題的戰(zhàn)略性謀劃，以便最大程度地爭取“政治上的主動”。其二，學深悟透黨中央精神，對“國之大者”了然于胸，不斷提高政治領悟力。領導干部要把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務，全面準確地吃透其思想精髓、政治意蘊與實踐要求，從而做到領會不偏差、落實不走樣；要善于把黨中央精神和實際工作結合起來，善于用黨中央精神精準指導實際工作。領導干部必須準確把握“國之大者”的深刻內涵，在“國之大局、國之大要、國之大事、國之大計”中明確自己的職責定位和任務要求。②《如何提高政治領悟力 做到對“國之大者”心中有數》，《中國紀檢監(jiān)察報》2021年7月15日。領導干部應有大格局、大胸襟、大擔當、大作為，善于站在國家富強、民族復興、人民幸福的政治大局以及統(tǒng)籌“兩個大局”、著力育先機開新局的戰(zhàn)略全局上想問題、作決策、辦事情。其三，同黨中央精神對標對表，強化責任擔當意識，不斷提高政治執(zhí)行力。新時代，領導干部必須以高度的政治責任感和使命感自覺做到與黨中央保持高度一致，經常同黨的路線方針政策對標對表、同黨中央重大決策部署對標對表、同習近平總書記重要講話精神對標對表，及時校準偏差，確保思想不游離、航向不偏離。需要強調的是，對標對表不能空喊口號、流于形式，要在“四個堅決”的前提下，杜絕“上有政策、下有對策”、“表態(tài)積極、行動消極”、“打折扣、搞變通”、“搞特殊、開后門”等執(zhí)行不力現(xiàn)象，真正讓黨中央決策部署落到實處、產生實效。