金堂縣：延伸基層服務(wù)觸角 營造和諧勞動(dòng)關(guān)系

文/鐘擁軍

今年以來，成都市金堂縣人社局圍繞勞動(dòng)關(guān)系治理導(dǎo)向，暢通基層勞動(dòng)關(guān)系治理微循環(huán)，賦能勞動(dòng)關(guān)系“大和諧”。目前，已建立2處勞動(dòng)糾紛“一站式”聯(lián)處中心，正籌建1處勞動(dòng)糾紛“一站式”聯(lián)處中心，設(shè)置調(diào)解、仲裁申請(qǐng)、勞動(dòng)監(jiān)察舉報(bào)等窗口，實(shí)現(xiàn)“一站式”集約化服務(wù)；設(shè)立流動(dòng)仲裁庭，以便民、利民、高效辦案為出發(fā)點(diǎn)，主動(dòng)將服務(wù)觸角延伸到社區(qū)、企業(yè)和基層一線，全力暢通基層勞動(dòng)關(guān)系治理和服務(wù)“最后一公里”。

共建共治，暢通基層勞動(dòng)關(guān)系治理

暢通基層治理微循環(huán)，營造勞動(dòng)關(guān)系“大和諧”，為優(yōu)化營商環(huán)境助力。健全預(yù)防為主、源頭治理、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、聯(lián)合懲戒相結(jié)合的工作機(jī)制，依托勞動(dòng)糾紛“一站式”聯(lián)處中心及時(shí)推動(dòng)勞動(dòng)監(jiān)察、調(diào)解仲裁力量介入，充分發(fā)揮縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能作用。今年以來，勞動(dòng)糾紛“一站式”聯(lián)處中心接待群眾1513人次，受理登記案件422件，受理法律援助案件2件，接收調(diào)解案件43件，其中調(diào)解成功30件，調(diào)解成功率達(dá)69.7%，為勞動(dòng)者落實(shí)超84.24萬元的工資及補(bǔ)償?shù)取?/p>

延伸公共服務(wù)觸角，打通源頭治理“末梢神經(jīng)”，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提速。構(gòu)建了天府水城、淮州新城、竹篙新城3個(gè)勞動(dòng)糾紛“一站式”聯(lián)處中心，16個(gè)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)關(guān)系服務(wù)中心、200個(gè)村（社區(qū)）服務(wù)點(diǎn)的新格局，打造了“城區(qū)15分鐘+鄉(xiāng)村5公里”勞動(dòng)關(guān)系服務(wù)圈，推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)解工作重心下移、關(guān)口前移。緊密聯(lián)系企業(yè)、村（社區(qū)）和職工，及時(shí)對(duì)接調(diào)解員，方便群眾和企業(yè)就近咨詢維權(quán)，高效指導(dǎo)企業(yè)合法用工、職工合法爭(zhēng)取權(quán)益，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)將矛盾糾紛化解在基層，實(shí)現(xiàn)源頭治理，以和諧勞動(dòng)關(guān)系“軟環(huán)境”鑄就發(fā)展“硬實(shí)力”。

聚焦重點(diǎn)共建共治，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系幫扶“零門檻”，為打造和諧勞動(dòng)關(guān)系品牌立標(biāo)。構(gòu)建瞄準(zhǔn)和諧勞動(dòng)關(guān)系“全省一流、全市領(lǐng)先”的目標(biāo)，織密勞動(dòng)關(guān)系調(diào)解員“1+3+N”全覆蓋網(wǎng)絡(luò)，組織縣域內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、物業(yè)管理等從事勞動(dòng)合同和集體合同管理的工作人員參加培訓(xùn)2次，組織各級(jí)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)解員集中培訓(xùn)4次，輪流到仲裁院跟班學(xué)習(xí)，不斷提高勞動(dòng)關(guān)系調(diào)解員能力，確保其精通專業(yè)。摸索建立共享資源、企業(yè)需求、服務(wù)項(xiàng)目三張清單機(jī)制，將需求和勞動(dòng)糾紛“一站式”聯(lián)處中心資源供給精準(zhǔn)對(duì)接，組建先鋒隊(duì)3支，主動(dòng)為企業(yè)和職工提供幫辦、代辦、協(xié)辦和預(yù)約服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)“零門檻”，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)和職工有需求，我們就有服務(wù)”，全力搭建和諧勞動(dòng)關(guān)系樣板。

抓好三組舉措，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

“吃透上情”和突出“因地制宜”是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。緊扣金堂實(shí)際，在企業(yè)主要集中地設(shè)置勞動(dòng)糾紛“一站式”聯(lián)處中心，以縣域內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為依托，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)糾紛“1+3+N”網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

“廣泛宣傳”和做好“暖心事”是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的基本途徑。結(jié)合第五屆“構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系宣傳月”活動(dòng)和“百名勞動(dòng)監(jiān)察員、勞動(dòng)仲裁員服務(wù)千家企業(yè)暨建立健全千家企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)”等活動(dòng)，通過“政策宣傳+資料發(fā)放+現(xiàn)場(chǎng)解答”的形式，幫助企業(yè)構(gòu)建科學(xué)、合法的和諧用工關(guān)系，從源頭化解勞資雙方矛盾。

“多元共建”和當(dāng)好“娘家人”是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的主要抓手。依托16個(gè)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)中心，打造以調(diào)解、監(jiān)察、仲裁“三位一體”為基礎(chǔ)，司法行政、公安、住建等多方力量參與的“1+X”模式勞動(dòng)糾紛多元化解中心，實(shí)現(xiàn)“一站式”受理、“一條龍”服務(wù)、“一攬子”解決勞動(dòng)糾紛。緊緊圍繞“以調(diào)為主、注重預(yù)防”的工作方針，推行“一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯熱水暖心，一席話語寬懷”服務(wù)，踐行“入心、入情、入理、入法”的工作理念，不斷優(yōu)化勞動(dòng)關(guān)系調(diào)解工作流程，高效化解各類勞動(dòng)糾紛，著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

“三個(gè)加強(qiáng)”，做好下一步工作

加強(qiáng)宣傳，營造濃厚氛圍。深入開展勞動(dòng)關(guān)系法律法規(guī)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地”系列宣傳活動(dòng)，同各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)開展集體協(xié)商講座、企業(yè)沙龍等活動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)“構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、攜手共同發(fā)展”營造濃厚氛圍。

加強(qiáng)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平。深入推進(jìn)全縣勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解規(guī)范化建設(shè)，加大對(duì)基層調(diào)解員的培訓(xùn)力度，常態(tài)化提升調(diào)解員業(yè)務(wù)水平。

加強(qiáng)協(xié)同，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。結(jié)合企業(yè)和職工的具體需求，組建涵蓋工傷、監(jiān)察、仲裁等領(lǐng)域的勞動(dòng)關(guān)系服務(wù)專班，定期定點(diǎn)服務(wù)社區(qū)、企業(yè)、勞動(dòng)者，進(jìn)一步提升勞動(dòng)關(guān)系治理效能。