人事考試命題管理的創新與實踐

文/王禮超

隨著社會的發展，考生除了對考試公平性持續關注外，對考試的科學性也提出了更高的要求。在此背景之下，人事考試機構迫切需要對傳統的命題管理方式進行優化和革新。

人事考試命題管理的現狀

社會各界對命題質量的關注度越來越高。近年來，參加公務員、事業單位等公招考試的考生人數大幅增加。隨著公招考試考務環節設置日趨完善，考生對考試科學性的關注日漸突出，培訓機構也不斷嘗試對試題進行分析和解讀，社會對考試科學性和命題質量的期望越來越高，對人事考試機構不斷提升命題水平提出了新的要求。

傳統的命題管理模式亟需優化和革新。傳統的命題模式簡單易操作、保密性好，時間成本也較低。但缺點是命題人員在封閉期間無法查詢資料，不能對試題進行更深入地打磨，對試題和試卷的質量也難以進行監測和評估。因此，有必要在原有命題模式的基礎上進行一定程度的革新，使命題流程更加科學化和精細化。

迫切需要建立一支專業化的命題專家隊伍。人事考試機構普遍缺乏對命題專家的人事管理權，專家均采用兼職的形式進行工作，造成專家的歸屬感較弱、對專家的培訓難以系統化進行、專家本職工作與命題工作相沖突等問題。對命題專家管理的政策缺失，也讓對專家的選拔、培養、評價和獎勵等諸多環節存在困難，并日漸制約人事考試命題事業的進一步發展。

當前進行的探索和實踐

近年來，針對人事考試命題領域的新情況和新要求，四川省人事考試中心結合自身經驗，參考其他省、市的做法，進行了探索和創新。

創新試題管理技術，采用題庫管理系統對試題進行信息化管理。在試題管理中，題庫建設是重點，四川省人事考試中心采用了題庫管理系統，對試題進行了全流程信息化管理。題庫管理系統包括命題管理、審題管理、組卷管理三個模塊，每道試題的命題人、審題人、修改情況、查重情況、曝光情況、預估難度等指標清晰可見。題庫系統采用“密鑰+密碼”雙重加密管理，導出的試題包采用專用格式進行封裝，保證了試題的保密性；所有試題按照科目、板塊、類型分門別類進行保存，命題管理人員可按照條件組合對試題進行選取，同時也可按照確定策略完成組卷任務。

創新試卷分析流程，采用試卷考后數據分析對命題質量進行常規監測。四川省人事考試中心充分利用試卷考后數據進行分析，對試卷測評效果進行初步評估。通過計算試卷的信度、效度以及試題的難度、區分度等指標，命題人員可對當次考試試卷命題質量進行常規監測，也可與過往相同科目的試卷進行比較分析，還可為未來該科目的命題提供指導。

創新命題組織模式，采用常態化命題和入闈命題相結合的方式開展命題工作。新的常態化命題方式將命題分解為試題命制、查重、一審、二審、組卷等多個環節，試題命審環節和試題組卷環節完全分離，只在最終組卷環節采用封閉入闈形式。常態化命題方式在最終入闈組卷之前通過多次審題對試題進行反復打磨，并可以通過查重流程避免試題重復的情況，特別適合一些對試題質量要求高、題庫題量充足的考試科目。兩種模式相結合的方式提升了命題質量，保證了試題的安全性和保密性。

創新命題管理環節，采用一般專家命題、核心專家審題、人事考試機構查重組卷的形式進行常態化命題管理。常態化命題的新模式明確了命題專家和人事考試機構的職責。命題專家主導命題和審題環節，人事考試機構則主導查重和組卷環節。根據專家能力和經驗的差異，進一步將命題專家分為一般專家和核心專家。一般專家接受核心專家的培訓，并在此基礎上完成試題的初稿；核心專家主導試題審定環節，帶領一般專家對試題進行評判、刪改和擴展，最終達到題庫的要求。人事考試機構則主要承擔試題的查重與試卷組卷定稿的職責，這種劃分使不同角色人員各司其職、相互配合，保障了常態化命題工作的順利完成。

創新專家管理模式，探索建立一整套符合人事考試特點的命題專家管理制度。四川省人社廳出臺了《四川省人事考試命題評卷專家管理辦法（試行）》，以促進專家管理的規范化。該辦法明確了逐步建立分類分級和動態化的人事考試命題評卷專家管理機制的總目標，對專家的條件要求、管理和評定、工作職責等方面進行了詳細規定和說明，填補了專家管理規章制度方面的空白。