合肥市江淮聯(lián)運(yùn)中心建設(shè)設(shè)想及建議

劉磊，原賀軍

【摘 要】 為加快江淮運(yùn)河沿線港口建設(shè)，推動(dòng)合肥江淮聯(lián)運(yùn)中心建設(shè)，在分析江淮運(yùn)河工程意義、作用和沿線港口規(guī)劃的基礎(chǔ)上，論述合肥市港口建設(shè)重點(diǎn)，提出合肥市江淮聯(lián)運(yùn)中心建設(shè)設(shè)想和建議。

【關(guān)鍵詞】 江淮運(yùn)河；江淮聯(lián)運(yùn)；航道；作業(yè)區(qū)

0 引 言

合肥市是長三角副中心城市之一，具有承東啟西、溝通南北、通江達(dá)海的區(qū)位優(yōu)勢。合肥市已形成鐵、公、水、空立體交通網(wǎng)絡(luò)，對(duì)外交通極為便利，擁有南淝河、店埠河、派河、豐樂河等航道，可經(jīng)巢湖、裕溪河直達(dá)長江。江淮運(yùn)河建成后，合肥市將成為江淮航運(yùn)的樞紐。2020年12月，《中共安徽省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出全面提升高速公路和港口航道通達(dá)能力，打造蕪湖馬鞍山、安慶江海聯(lián)運(yùn)樞紐，建設(shè)合肥江淮聯(lián)運(yùn)中心和蚌埠、淮南淮河航運(yùn)樞紐。合肥市水運(yùn)業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

1 合肥市水運(yùn)發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”期間，合肥市水運(yùn)業(yè)得到高速發(fā)展，截至2020年，合肥市航道通航里程508 km（占全省航道通航里程約10%），主要航道現(xiàn)狀是：合裕線已達(dá)到Ⅱ級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)、店埠河已按Ⅲ級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)整治完成、兆河航道基本達(dá)到Ⅳ級(jí)、江淮運(yùn)河正在建設(shè)，Ⅳ級(jí)以上航道通航總里程為238 km。合肥港是全國28個(gè)內(nèi)河主要港口之一，截至2020年底，合肥港共有生產(chǎn)性泊位140個(gè)，其中1 000噸級(jí)及以上泊位73個(gè)，500噸級(jí)泊位53個(gè)，500噸級(jí)以下泊位14個(gè)；泊位總長9 305 m，散貨及件雜貨碼頭設(shè)計(jì)年通過能力5 878萬t、集裝箱碼頭設(shè)計(jì)年通過能力50萬TEU。2020年，全港完成吞吐量3 611萬t和 37萬TEU。

2 江淮運(yùn)河工程概況及意義

江淮運(yùn)河工程（水利工程上稱作“引江濟(jì)淮工程”）分二期建設(shè)，其中：一期工程正在建設(shè)，計(jì)劃于2022年底建成試通航；二期工程正在開展前期研究，先期工程已開工建設(shè)。

2.1 一期工程

江淮運(yùn)河一期工程主要包括引江濟(jì)巢菜子湖線路航道、兆河航道、江淮溝通段。工程航道總里程354.9 km，其中：新建Ⅲ級(jí)以上航道304.2 km，利用合裕線航道18.9 km；新建7座船閘，改建、重建跨河建筑物73座（3座渡槽、4座鐵路橋）和新建航運(yùn)配套工程。江淮溝通段按Ⅱ級(jí)新建航道167 km，新建2 000噸級(jí)船閘3座，航道重點(diǎn)分水嶺總長約32 km，平均開挖深度15～30 m，最大開挖深度約46 m。引江濟(jì)巢菜子湖線路新建Ⅲ級(jí)航道121.2?km，新建1 000噸級(jí)船閘3座，航道重點(diǎn)巢菜分水嶺總長約14 km，開挖深度20～30 m，最大開挖深度達(dá)33 m。兆河航道新建1 000噸級(jí)船閘1座，改建橋梁3座。

2.2 二期工程

江淮運(yùn)河二期工程主要建設(shè)內(nèi)容包括通道擴(kuò)容工程、航道延伸工程、港口物流園工程，其中：通道擴(kuò)容工程主要為派河口、蜀山、東淝河復(fù)線等船閘；航道延伸工程中淠淮航道按Ⅲ級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)39.4 km，豐樂河―杭埠河航道按Ⅲ級(jí)或Ⅳ級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)54.2 km，莊墓河航道按Ⅲ級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)18.6 km。

2.3 江淮運(yùn)河為合肥江淮聯(lián)運(yùn)中心建設(shè)奠定基礎(chǔ)

江淮運(yùn)河溝通了長江、淮河水運(yùn)干線，形成干線航道網(wǎng)絡(luò)。在能源、原材料等大宗物資長距離運(yùn)輸中，內(nèi)河水運(yùn)規(guī)模化運(yùn)輸優(yōu)勢的潛力得到進(jìn)一步釋放，促進(jìn)了跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和城市群交流。

江淮運(yùn)河主要受益區(qū)為豫皖兩省，其中安徽省是長江經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分。江淮運(yùn)河腹地屬于國家重點(diǎn)開發(fā)的長江經(jīng)濟(jì)帶、合肥經(jīng)濟(jì)圈、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，土地肥沃，物產(chǎn)豐富。江淮運(yùn)河與沙潁河、合裕線、蕪申運(yùn)河共同構(gòu)筑了一條縱貫皖豫兩省的水運(yùn)主通道，連接長江經(jīng)濟(jì)帶、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)圈、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，必將改變皖豫現(xiàn)有運(yùn)輸格局，提高豫東南、沿淮、淮北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)競爭力，促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展。

江淮運(yùn)河北連沙潁河、渦河、沱澮河等淮河水系航道，南接合裕線、蕪申運(yùn)河等，成為南北運(yùn)輸?shù)拇髣?dòng)脈，吸引、分流部分陸路運(yùn)輸量，緩解鐵路網(wǎng)和公路網(wǎng)的運(yùn)輸壓力，打通腹地南北運(yùn)輸?shù)钠款i，完善腹地綜合運(yùn)輸體系。隨著國家加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)，推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，“公轉(zhuǎn)水”“鐵水聯(lián)運(yùn)”將快速發(fā)展，江淮運(yùn)河必將對(duì)腹地運(yùn)輸體系的完善發(fā)揮巨大的促進(jìn)作用。

合肥市居長江、淮河之間，江淮運(yùn)河建成后，將構(gòu)建平行于京杭運(yùn)河的第二條南北水運(yùn)大動(dòng)脈鄭合蕪申運(yùn)河，重新構(gòu)建和完善我國的內(nèi)河航運(yùn)體系，江淮運(yùn)河為合肥江淮聯(lián)運(yùn)中心建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

3 沿線港口現(xiàn)狀及規(guī)劃

3.1 合肥港總體規(guī)劃

根據(jù)合肥市航道規(guī)劃布局特點(diǎn)、沿河產(chǎn)業(yè)分布情況、港口功能布局現(xiàn)狀及調(diào)整規(guī)劃等諸多因素，規(guī)劃按照河流對(duì)港區(qū)重新劃分，各港區(qū)以與巢湖直接相連接的河流名稱命名，同時(shí)兼顧合肥市港航部門對(duì)河流名稱的習(xí)慣性說法為原則。調(diào)整后的港區(qū)名稱是南淝河港區(qū)、江淮運(yùn)河港區(qū)、豐樂河港區(qū)、白石天河港區(qū)、兆西河港區(qū)、裕溪河港區(qū)和環(huán)湖港區(qū)。未來合肥港將形成“一湖六線、一港七區(qū)”的總體布局體系。

（1）南淝河港區(qū)是以集裝箱、散貨、件雜貨、石油化工品為主要運(yùn)輸貨種的綜合性港區(qū)，主要為合肥市東部片區(qū)發(fā)展服務(wù)。港區(qū)分布在南淝河和店埠河沿線，下轄迎河、三汊河和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園等3個(gè)作業(yè)區(qū)。

（2）江淮運(yùn)河港區(qū)是以集裝箱、散貨、件雜貨、滾裝車為主要運(yùn)輸貨種的綜合性港區(qū)，主要為合肥市西部片區(qū)發(fā)展服務(wù)。港區(qū)下轄新橋、小廟、中派、下派和莊墓等5個(gè)作業(yè)區(qū)。

（3）豐樂河港區(qū)以散貨、件雜貨為主要運(yùn)輸貨種，主要為沿河產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展服務(wù)。港區(qū)下轄豐樂、同大2個(gè)作業(yè)區(qū)。

（4）白石天河港區(qū)以散貨、件雜貨為主要運(yùn)輸貨種，主要為廬江縣城西產(chǎn)業(yè)新區(qū)及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展服務(wù)。港區(qū)下轄羅埠、城西產(chǎn)業(yè)新區(qū)2個(gè)作業(yè)區(qū)。

（5）兆西河港區(qū)是以散貨、件雜貨、石油化工品為主要運(yùn)輸貨種的大型港區(qū)，主要為廬江高新區(qū)龍橋板塊以及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展服務(wù)。港區(qū)下轄龍橋、盛橋2個(gè)作業(yè)區(qū)。

（6）裕溪河港區(qū)是以散貨、件雜貨、集裝箱為主要運(yùn)輸貨種的綜合性港區(qū)，主要為巢湖市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展服務(wù)。港區(qū)下轄巢城、岱山2個(gè)作業(yè)區(qū)。

（7）環(huán)湖港區(qū)是以散貨為主要運(yùn)輸貨種和旅游客運(yùn)服務(wù)的港區(qū)，主要為環(huán)巢湖旅游開發(fā)和礦產(chǎn)資源開發(fā)服務(wù)。港區(qū)下轄散兵作業(yè)區(qū)和柘皋碼頭以及若干旅游碼頭。

3.2 沿線碼頭現(xiàn)狀

江淮運(yùn)河江淮溝通段沿線有合肥派河國際綜合物流園港區(qū)（合肥外貿(mào)綜合碼頭工程）項(xiàng)目一期工程和合肥港熔安動(dòng)力碼頭，菜子湖線沿線無已建碼頭。

3.3 合肥港沿線港口規(guī)劃

根據(jù)港口規(guī)劃，合肥港在江淮運(yùn)河沿線規(guī)劃有白石天河港區(qū)城西產(chǎn)業(yè)新區(qū)作業(yè)區(qū)，江淮運(yùn)河港區(qū)下派作業(yè)區(qū)、中派作業(yè)區(qū)、小廟作業(yè)區(qū)和新橋作業(yè)區(qū)。

（1）下派作業(yè)區(qū)：下派作業(yè)區(qū)位于派河右岸、合安高速公路橋下游1 050 m至下游涵閘之間，港口岸線長1 500 m，以件雜貨、集裝箱為主要運(yùn)輸貨種。規(guī)劃左岸自上而下形成LNG泊位區(qū)、件雜貨泊位區(qū)、多用途泊位區(qū)，規(guī)劃新建1個(gè)LNG加注泊位、5個(gè)～3 000噸級(jí)件雜貨泊位區(qū)、5個(gè)～3 000噸級(jí)多用途泊位。作業(yè)區(qū)共利用岸線 m，設(shè)計(jì)年通過能力為500萬t和40萬TEU。

（2）中派作業(yè)區(qū)：中派作業(yè)區(qū)位于派河兩岸、青龍橋至合安高速公路橋之間，港口岸線長 m（左岸2 565 m，右岸1 380 m），以散貨、件雜貨、集裝箱為主要運(yùn)輸貨種。規(guī)劃左岸自上而下形成支持保障區(qū)、通用泊位區(qū)、多用途泊位區(qū)、滾裝泊位區(qū)、熔安動(dòng)力碼頭區(qū)，右岸自上而下形成船舶工業(yè)區(qū)和散貨泊位區(qū)。左岸支持保障區(qū)位于青龍河下游800 m與汊河口之間，利用岸線200 m；通用泊位區(qū)規(guī)劃布置16個(gè)1 000～2 000噸級(jí)通用泊位，利用岸線1 470 m，設(shè)計(jì)年通過能力720萬t；件雜貨泊位區(qū)規(guī)劃布置3個(gè)件雜貨泊位，設(shè)計(jì)年通過能力120萬t；集裝箱泊位區(qū)規(guī)劃布置4個(gè)集裝箱泊位，設(shè)計(jì)年通過能力25萬TEU；滾裝泊位區(qū)規(guī)劃布置1個(gè)滾裝船泊位，設(shè)計(jì)年通過能力10萬輛次；熔安動(dòng)力碼頭為企業(yè)專用碼頭，維持現(xiàn)狀，利用岸線165 m，設(shè)計(jì)年通過能力23萬t。右岸船舶工業(yè)區(qū)規(guī)劃利用岸線200 m；散貨泊位區(qū)規(guī)劃布置14個(gè)500～1 000噸級(jí)的散貨泊位，利用岸線1 180 m，設(shè)計(jì)年通過能力700萬t。

（3）小廟作業(yè)區(qū)：小廟作業(yè)區(qū)位于江淮溝通段航道右岸，規(guī)劃新莊橋下游320 m至蜀山大道橋上游1 580 m之間，港口岸線長900 m，以散貨、件雜貨為主要運(yùn)輸貨種。規(guī)劃形成通用泊位區(qū)，布置10個(gè)1 000～2 000噸級(jí)通用泊位，設(shè)計(jì)年通過能力700萬t。

（4）新橋作業(yè)區(qū)：新橋作業(yè)區(qū)位于江淮溝通段航道左岸，規(guī)劃金大郢大橋下游320 m至高升大橋上游320 m之間，港口岸線長900 m，以散貨、件雜貨為主要運(yùn)輸貨種。規(guī)劃形成通用泊位區(qū)，布置9個(gè)1 000～2 000噸級(jí)通用泊位，設(shè)計(jì)年通過能力500萬t。

4 合肥江淮聯(lián)運(yùn)中心建設(shè)

4.1 合肥江淮聯(lián)運(yùn)中心建設(shè)設(shè)想

合肥市江淮聯(lián)運(yùn)中心應(yīng)著力建設(shè)國內(nèi)先進(jìn)江河聯(lián)運(yùn)內(nèi)河港口樞紐、一流的現(xiàn)代內(nèi)河航運(yùn)服務(wù)基地、港口高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。國內(nèi)先進(jìn)江河聯(lián)運(yùn)內(nèi)河港口樞紐應(yīng)優(yōu)化整合港口岸線資源，提升港口和航道條件，增強(qiáng)集裝箱、大宗散貨的接卸能力和中轉(zhuǎn)能力，構(gòu)建對(duì)接長三角、長江經(jīng)濟(jì)帶及輻射中西部、聯(lián)通國際的江淮聯(lián)運(yùn)綜合港口樞紐。

現(xiàn)代內(nèi)河航運(yùn)服務(wù)基地應(yīng)充分發(fā)揮合肥長三角副中心城市、科教城市的基礎(chǔ)優(yōu)勢和航運(yùn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的平臺(tái)優(yōu)勢，加快航運(yùn)要素集聚，創(chuàng)新航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，不斷完善航運(yùn)服務(wù)功能，提升現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)水平。港口高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力推進(jìn)信息經(jīng)濟(jì)，加快智慧物流發(fā)展，推廣5G、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用。著力加快綠色港口建設(shè)，突出樞紐高質(zhì)量發(fā)展示范作用。

4.2 加快建設(shè)和升級(jí)聯(lián)運(yùn)專業(yè)泊位

（1）集裝箱運(yùn)輸。目前，合肥港集裝箱碼頭位于南淝河沿線的迎河作業(yè)區(qū)，2020年集裝箱吞吐量已經(jīng)達(dá)到37萬TEU。根據(jù)《合肥市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略及環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)與旅游發(fā)展規(guī)劃》，未來合肥市將逐步調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局體系，形成東西兩個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，其中：東部產(chǎn)業(yè)帶主要包括肥東縣、瑤海區(qū)等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)；西部產(chǎn)業(yè)帶主要包括肥西縣、合肥市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。巢湖市的產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要集中在裕溪河兩岸和巢北產(chǎn)業(yè)新城。鑒于這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)是集裝箱箱源的主要生成點(diǎn)，綜合考慮產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局與航道的地理位置關(guān)系、集裝箱碼頭建設(shè)基礎(chǔ)等因素，規(guī)劃合肥港集裝箱碼頭主要分布在南淝河港區(qū)、江淮運(yùn)河港區(qū)、裕溪河港區(qū)，其中南淝河港區(qū)主要為合肥市東部產(chǎn)業(yè)帶服務(wù)，江淮運(yùn)河港區(qū)主要為合肥市西部產(chǎn)業(yè)帶服務(wù)，裕溪河港區(qū)主要服務(wù)于巢湖市產(chǎn)業(yè)發(fā)展；集裝箱班輪航線主要發(fā)展南淝河港區(qū)和江淮運(yùn)河港區(qū)―裕溪河港區(qū)―長江沿線。

（2）金屬礦石、非金屬礦石、煤炭、鋼鐵運(yùn)輸。未來，隨著廬江縣廬江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的布局建設(shè)，廬江南部豐富的礦產(chǎn)資源將逐步被開發(fā)。目前龍橋礦業(yè)、羅河礦業(yè)、安徽銅冠礦業(yè)有限公司、廬江電廠等企業(yè)已經(jīng)落戶園區(qū)，可以預(yù)見，兆河―西河航道整治后，以礦石、煤炭、鋼鐵等物資為重點(diǎn)運(yùn)輸貨種的兆西河港區(qū)龍橋作業(yè)區(qū)的運(yùn)輸功能將逐步強(qiáng)化。另外，依托合肥市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)的化工產(chǎn)業(yè)和新型材料產(chǎn)業(yè)布局，煤炭和鋼鐵這兩大貨類也將是南淝河港區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園作業(yè)區(qū)的重點(diǎn)運(yùn)輸貨種。

（3）礦建材料運(yùn)輸。隨著合肥市東部城區(qū)的建設(shè)，南淝河港區(qū)當(dāng)涂路橋至合寧高速公路橋段礦建材料碼頭將逐步搬遷，以礦建材料為運(yùn)輸貨種的功能將逐步向南淝河港區(qū)三汊河作業(yè)區(qū)、江淮運(yùn)河港區(qū)中派作業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)移。

4.3 加快合肥港江淮運(yùn)河沿線港口建設(shè)

江淮運(yùn)河沿線城市是安徽省產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，隨著江淮運(yùn)河建成通航，沿線腹地運(yùn)輸需求旺盛，預(yù)測江淮運(yùn)河沿線2025年貨物吞吐量為萬t，2030年貨物吞吐量可達(dá)5 450萬t。目前碼頭年通過能力僅413萬t，不能滿足沿線腹地運(yùn)輸需求。合肥市在江淮運(yùn)河沿線僅開發(fā)了1個(gè)作業(yè)區(qū)，即江淮運(yùn)河港區(qū)中派作業(yè)區(qū)，應(yīng)加快建設(shè)江淮運(yùn)河港區(qū)下派作業(yè)區(qū)、小廟作業(yè)區(qū)和新橋作業(yè)區(qū)。

（1）中派作業(yè)區(qū)建設(shè)。西部地區(qū)是合肥市未來發(fā)展的方向，中派作業(yè)區(qū)服務(wù)于合肥經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)自貿(mào)區(qū)，有良好的市場前景和旺盛的市場需求；依托江淮運(yùn)河，有良好的集疏運(yùn)條件。作業(yè)區(qū)已經(jīng)有在建合肥派河國際綜合物流園港區(qū)（合肥外貿(mào)綜合碼頭工程）項(xiàng)目一期工程，包括8個(gè)泊位，主要為集裝箱、件雜貨、滾裝汽車服務(wù)。作業(yè)區(qū)剩余港口岸線是合肥市最為優(yōu)質(zhì)的岸線資源，應(yīng)盡快招商引資加快建設(shè)，服務(wù)于肥西縣、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)。

（2）江淮運(yùn)河港區(qū)下派作業(yè)區(qū)建設(shè)。目前合肥市正在積極推動(dòng)兆西河通江Ⅰ級(jí)航道建設(shè)，起點(diǎn)位于派河京臺(tái)高速橋，即江淮運(yùn)河港區(qū)下派作業(yè)區(qū)上游。應(yīng)結(jié)合兆西河Ⅰ級(jí)航道建設(shè)進(jìn)度，適時(shí)開發(fā)本段岸線，重點(diǎn)建設(shè)集裝箱港區(qū)。

（3）小廟作業(yè)區(qū)、新橋作業(yè)區(qū)建設(shè)。小廟作業(yè)區(qū)現(xiàn)有自然條件較差、施工難度大，建設(shè)成本高；新橋作業(yè)區(qū)建設(shè)成本較低，但后方集疏運(yùn)條件較差。由于小廟作業(yè)區(qū)、新橋作業(yè)區(qū)后方陸域需求較大，建議綜合研究后盡快建設(shè)，服務(wù)合肥市西部城區(qū)開發(fā)建設(shè)。

5 結(jié) 語

江淮運(yùn)河將于2022年底建成試通航，安徽省“一縱”水運(yùn)主通道將全線貫通。合肥市應(yīng)盡快擴(kuò)建江淮運(yùn)河中派作業(yè)區(qū)、新建小廟作業(yè)區(qū)和新橋作業(yè)區(qū)，服務(wù)沿線產(chǎn)業(yè)布局、滿足運(yùn)輸需求，推動(dòng)合肥江淮聯(lián)運(yùn)中心建設(shè)。