“四轉四新”工作法：打造外籍人才服務管理新模式

文◎北京海外學人中心外國人來華工作事務部黨支部

▲ 北京海外學人中心外國人來華工作事務部黨支部黨員合影

北京海外學人中心外國人來華工作事務部承擔北京市外籍人才來華工作服務和管理的輔助性、事務性工作，服務萬余家用人單位3萬余名外籍人才，是北京市引進外籍人才的重要窗口部門。外國人來華工作事務部黨支部現有黨員13名，平均年齡35歲。近年來，黨支部實施“四轉四新”工作法，進一步提升服務管理水平，為北京全面建設高水平人才高地提供有力支持。

從“促就業”轉向“引賢才”，樹立新使命。2019年北京海外學人中心機構改革后，黨支部開展“新中心、新使命、新作為”主題教育實踐活動，引導全體黨員將工作重心從促進就業向引進人才轉變，將外國人來華工作服務管理主動融入全市外籍人才引進服務工作格局。

從“等著來”轉向“走出去”，培育新作風。黨支部改變以往等用人單位上門的工作方式，開展定點聯系服務用人主體專項行動。一是送培訓上門，打通政策宣傳“最后一公里”。二是深入走訪調研，了解外籍人才在京工作情況，建立溝通機制，實現政企互促。三是黨支部書記帶隊現場辦公，面對面傾聽用人單位辦理外國人來華工作許可的難點堵點，解決引進專業技能人才難題。

從“求平穩”轉向“促改革”，出臺新舉措。一是提高審批效率。將工作許可預審時限由5個工作日大幅壓縮至外國高端人才（A類）1個工作日，其他人才（B、C類）3個工作日。二是在全國率先實施不見面審批。增設電子印章，減少用人單位到辦理現場次數。三是出臺服務“兩區”建設優化措施。出臺多條便利措施，有效延長在京外籍人才工作許可年限，加大外籍優秀青年引進留用，加強外籍高層次人才和外籍專業技能人才引進力度。

從“單窗口”轉向“全市辦”，構建新體系。構筑全市“就近辦”“一窗辦”工作體系。一是建網絡。推進全市“1+17+X+N”外國人服務網絡建設（1個市級人才服務大廳、17個區級人才服務大廳、X個國際人才社區、N個外國人才服務站）。二是放權限。制定《北京市外國人來華工作許可分級受理實施辦法》和《受理點培訓手冊》，全市統一標準、統一流程、統一隊伍，逐步將外國人來華工作許可預審、受理權限下放各區。三是并窗口。會同市公安出入境管理部門，在13個服務大廳實現工作許可和居留許可“一窗受理、同時取證”，使外籍高層次人才辦理工作和居留許可時間縮短40%，來現場次數減少一半。