依法從嚴懲治養(yǎng)老詐騙犯罪切實維護老年人合法權(quán)益
——最高檢第四檢察廳負責人就發(fā)布打擊整治養(yǎng)老詐騙犯罪典型案例答記者問

6 月17 日，最高檢第四檢察廳負責人就公布的6 件打擊整治養(yǎng)老詐騙犯罪典型案例回答了記者相關(guān)的提問，揭示了在全國打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動深入推進期間發(fā)布電信案例背后的考量和意義。

問：最高檢發(fā)布打擊整治養(yǎng)老詐騙犯罪典型案例的主要考慮是什么？

答：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視老齡工作，先后印發(fā)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》等重要文件，習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，強調(diào)要“讓老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年”，充分體現(xiàn)了黨中央對老齡工作的高度重視。

但是，在老齡事業(yè)不斷發(fā)展的同時，以養(yǎng)老為名侵犯老年人合法權(quán)益、破壞老齡事業(yè)發(fā)展的欺詐類犯罪也呈現(xiàn)高發(fā)多發(fā)態(tài)勢。這些犯罪侵犯了老年人的合法財產(chǎn)，嚴重影響老年人的身心健康和安全感、幸福感，也關(guān)系到千家萬戶的生活安寧和社會的和諧穩(wěn)定。今年4 月，平安中國建設(shè)協(xié)調(diào)小組牽頭部署全國打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動，要求宣傳教育、依法打擊、整治規(guī)范“三箭齊發(fā)”，依法嚴懲養(yǎng)老詐騙違法犯罪，延伸治理侵害老年人合法權(quán)益的涉詐亂象，促進養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展。

依法從嚴懲治和預(yù)防養(yǎng)老詐騙犯罪，是檢察機關(guān)的重要職責所在。案例是指導(dǎo)辦案和開展警示教育的有效方式，最高檢作為專項行動成員單位，從專項行動開始時即著手準備編發(fā)案例。編發(fā)這批典型案例，既是落實全國打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動部署、深入推進各項檢察工作的重要舉措，也是向全社會尤其是老年人警示養(yǎng)老詐騙犯罪手段、普及識別防范養(yǎng)老詐騙知識的重要方式。

問：當前針對老年人實施的詐騙犯罪主要有哪些新動向，這次發(fā)布的養(yǎng)老詐騙典型案例又有哪些特點？

答：從檢察辦案情況看，當前針對老年人實施的詐騙犯罪主要利用了老年人的身心特點，并與當代社會熱點與信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合，普通詐騙與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、金融詐騙相互交織，詐騙話術(shù)、手段“迭代升級”、復(fù)雜多變。主要表現(xiàn)有：第一，以小恩小惠、親情關(guān)懷吸引關(guān)注、騙取信任，再通過虛假夸大宣傳、高額回報承諾等騙取大額財物。第二，打著養(yǎng)老政策、前沿科技、金融創(chuàng)新等旗號，利用老年人接觸不多的新概念、新名詞塑造“政府支持”“經(jīng)營正規(guī)”“前景無限”等假象，對老年人迷惑性不斷增強。第三，黑灰產(chǎn)業(yè)助推養(yǎng)老詐騙。比如，利用非法獲取的公民個人信息，有針對性的編排話術(shù)、編造產(chǎn)品或項目，實施精準詐騙，讓詐騙更容易得逞；利用非法互聯(lián)網(wǎng)廣泛引流，波及范圍更廣；利用非法支付平臺迅速匯聚、轉(zhuǎn)移資金，造成損失更大。

當前侵害老年人合法權(quán)益的犯罪類型多樣，我們重點編寫了涉及以養(yǎng)老為名或者專門針對老年人實施詐騙犯罪的案例：一是聚焦養(yǎng)老詐騙案件高發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域。6 個案例覆蓋了投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、預(yù)定養(yǎng)老公寓、銷售收藏品、提供老年人診療服務(wù)、代辦“養(yǎng)老撫恤金”等多種養(yǎng)老詐騙典型手段，涉及集資詐騙罪、非法吸收公眾存款罪、詐騙罪、侵犯公民個人信息罪等涉養(yǎng)老詐騙相關(guān)罪名。二是揭示養(yǎng)老詐騙的常見手段。希望通過這些發(fā)生在身邊的真實案例，引導(dǎo)老年人及其身邊的子女親屬共同筑牢反詐防線。三是彰顯檢察機關(guān)從嚴懲治養(yǎng)老詐騙犯罪的立場。老年人的積蓄是老年人幸福生活、安度晚年的重要保障，針對老年人的欺詐犯罪性質(zhì)惡劣，對以老年人為侵害對象的案件，依法從重處罰是辦案的基本要求，即使在適用從寬處理規(guī)定時，也要嚴格把握從寬幅度，6 個案例都體現(xiàn)了這一基本立場。

問：除了警示教育外，這批案例對檢察機關(guān)懲治養(yǎng)老詐騙犯罪有哪些示范指導(dǎo)作用？

答：這6 個案例從不同側(cè)面體現(xiàn)了檢察機關(guān)在懲治養(yǎng)老詐騙犯罪過程中依法能動履職的實踐做法。很多做法在案例中是共通的，每一個案例我們重點選取了突出亮點。這6 個案件履職過程和典型意義，全面體現(xiàn)了檢察機關(guān)辦理養(yǎng)老詐騙犯罪案件的基本要求。

一是堅持依法從嚴懲治養(yǎng)老詐騙的主基調(diào)，準確把握罪與非罪、輕罪與重罪的界限，不枉不縱。二是嚴格把握金融活動特許經(jīng)營的基本原則，依法懲治以養(yǎng)老為名進行的非法金融活動，防止社會公眾特別是老年人被“政策扶持”“金融創(chuàng)新”等表象迷惑。三是始終把追贓挽損作為檢察辦案的重要工作內(nèi)容，用好寬嚴相濟、少捕慎訴慎押等刑事司法政策，認罪認罰從寬制度以及反洗錢等措施，全力追贓挽損。四是全面懲治各類養(yǎng)老詐騙犯罪，對于為犯罪提供幫助的侵犯公民個人信息等犯罪，要一并懲治，斬斷黑色產(chǎn)業(yè)鏈條。五是針對老年人的身心特點做實做細釋法說理工作，更好體現(xiàn)司法人文關(guān)懷，全方位維護老年人合法權(quán)益。六是結(jié)合辦案協(xié)調(diào)開展整治規(guī)范工作，通過制發(fā)檢察建議等方式，體現(xiàn)以檢察能動履職“我管”促有關(guān)職能部門“都管”的責任擔當。

這些要求在6 個典型案例中得到相應(yīng)的詮釋，對于專項行動以及今后懲治養(yǎng)老犯罪都具有積極指導(dǎo)作用。

問：為期半年的打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動已進入中段，檢察機關(guān)都取得了哪些成效，下一步還將開展哪些工作？

答：專項行動開始后，最高檢立即成立領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)實施方案，召開工作推進會，部署推進全國檢察機關(guān)的專項工作。各級檢察機關(guān)也都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，在最高檢和各地黨委政法委的領(lǐng)導(dǎo)下扎實推進打擊整治養(yǎng)老詐騙犯罪工作。除了編發(fā)案例外，最高檢還對10起重大養(yǎng)老詐騙案件掛牌督辦，組織各級檢察機關(guān)摸排在辦案件基礎(chǔ)上，及時起訴一批養(yǎng)老詐騙案件。專項行動以來，檢察機關(guān)已批捕以養(yǎng)老為名實施的欺詐類侵財案件和專門針對老年人的欺詐類侵財案件160 余人，起訴660 余人。

下一步，檢察機關(guān)將根據(jù)全國打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動辦公室的部署要求，站在貫徹落實國家戰(zhàn)略的高度，把開展好專項行動作為重要政治任務(wù)扎實部署推進，確保專項行動取得實效。一是堅持以辦案為中心，將所有在辦養(yǎng)老詐騙案件納入臺賬管理，加強針對性指導(dǎo)，依法及時起訴一批重大養(yǎng)老詐騙案件，加大追贓挽損力度，全面形成對養(yǎng)老詐騙的從嚴懲治態(tài)勢。二是加強溯源治理，結(jié)合辦案制發(fā)檢察建議，主動協(xié)同行政主管機關(guān)開展整治規(guī)范工作，在懲治犯罪的同時，針對專項行動明確的重點監(jiān)督領(lǐng)域，特別是老年人個人信息保護、養(yǎng)老產(chǎn)品虛假宣傳等開展公益訴訟工作。三是創(chuàng)新落實“誰執(zhí)法、誰普法”普法責任制。最高檢在《檢察日報》和新媒體平臺分別開設(shè)了打擊整治養(yǎng)老詐騙專欄，將集中制作發(fā)布一批高質(zhì)量預(yù)防法治宣傳作品，6 個案例的承辦人也將錄制短視頻結(jié)合案例開展普法教育，共同營造法治宣傳、預(yù)防犯罪的強大聲勢，不斷深化預(yù)防犯罪宣傳教育的實效，為廣大老年人安享幸福晚年營造良好社會環(huán)境。

為2.6 億老年人 打響?zhàn)B老保衛(wèi)戰(zhàn)

“免費聽養(yǎng)生課，登記信息就送雞蛋”“這項投資高回報、低風(fēng)險，把錢投進去準沒錯”……這樣的套路，是不是很眼熟？

在公園、商場和小區(qū)里，一些“熱心”的推銷員總愛拉住遛彎買菜的大爺大媽進行免費體檢按摩、介紹養(yǎng)老項目。這背后，可能是打著養(yǎng)老旗號的詐騙行為。

第七次全國人口普查顯示，截至2020 年11 月1日，全國60 周歲及以上老年人口26402 萬人，占總?cè)丝诘?8.70%。規(guī)模龐大的老年群體，成為騙子覬覦的對象，他們用花樣百出的騙局將不少老年人拉入陷阱。

養(yǎng)老詐騙的底層邏輯并不復(fù)雜。騙子為了達到目的，打著關(guān)愛老年人的幌子，對老年人噓寒問暖，再施以小恩小惠。不少老年人被騙子“洗腦”后瞬間破防，辛勞一生的積蓄一夜之間“清零”，身心和家庭皆受重擊。

老人不安則家庭不安，家庭不安則社會不安。切除“養(yǎng)老詐騙”毒瘤，需要凝聚打擊合力，推動源頭治理。黨和國家對打擊整治養(yǎng)老詐騙工作高度重視，部署開展為期半年的全國打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動。人民群眾普遍認為這次專項行動合民意、護民利、得民心。

打擊養(yǎng)老詐騙犯罪，要與關(guān)懷老年人并舉。要點對點精準宣講養(yǎng)老詐騙違法犯罪典型案例，揭露犯罪手法，增強廣大老年人防騙意識。作為養(yǎng)老保衛(wèi)戰(zhàn)的家庭幫成員，子女和其他家庭成員同樣要提高防騙能力，關(guān)心和提醒家中老年人，不給騙子趁虛而入的空間，和全社會一起共同筑牢守護養(yǎng)老錢的安全防線。