建筑工程預算在建筑施工企業(yè)工程造價控制中的作用研究

文/雷花女（上海寶冶集團有限公司廣州分公司）

一、引言

在實際施工過程中，建筑工程施工管理涉及的預算內容和管理范圍都非常廣泛，具有施工時間長、管理內容多的特點。因此，為了有效地保證我國建設項目的最大社會效益和經濟效益，必須對我國建設項目的各個環(huán)節(jié)進行全面、系統(tǒng)、科學的合理預算，通過實施各種形式的成本預算控制和成本管理，確保施工各環(huán)節(jié)按照設計預算合理定額標準施工，將建設成本控制在合理的預算定額范圍內，確保建設項目的實際經濟效益。但是，如果我國建筑工程企業(yè)在建筑成本管理中缺乏合理的成本控制，就可能直接導致建筑材料的大量浪費和建筑工程服務質量問題，這不僅可能無法真正最大化我國建筑工程企業(yè)的實際經濟效益率，而且直接導致工期延誤，消耗不必要的人力資源，造成浪費，甚至給我國其他建筑工程領域的經濟發(fā)展和進步帶來嚴重的經濟障礙。

二、建筑工程管理預算的重要意義

建筑工程設計預算編制是指在建筑工程的后期施工完成之前進行的預算工作。在嚴格遵守我國現行建筑設計規(guī)范和其他相關國家建筑設計法律規(guī)定的基礎和前提下，根據后期建設工程的實際使用、施工工藝要求，施工設計技術根據施工過程的實際需求，對后期建設項目的資金投入定額進行評價。根據未使用的建設項目資金在建設設計環(huán)節(jié)使用的項目資金數額，制定并計算不同建設設計階段的項目預算投資定額。編制科學合理的后期建設項目設計預算，直接影響到建設項目后期建設的科學性，對后期建設項目預算能否按期順利完成起著直接的指導作用。后期建設工程設計預算編制的科學性和合理性也直接決定了后期建設工程造價管理控制的出發(fā)點。作為項目成本管理控制的重要依據，預算編制可以為以后的建筑工程設計預算提供有力的數據參考，為以后的建筑工程預算投資提供參考，對建筑設計方案的編制和管理起到了重要的指導作用。通過科學合理的項目預算編制和管理，可以有效節(jié)約施工過程各個環(huán)節(jié)的預算成本，在有效保證施工質量的基礎上，最大限度地獲得社會效益和經濟效益。

三、建筑工程造價預算在工程前期控制管理中的重要作用

（一）保障工程項目施工預算科學性與技術準確性

建筑工程施工材料圖紙的編制是建筑工程的設計依據，也是保證建筑各種施工設計質量的基本準則。在材料圖紙工程設計的實際編制過程中，在編制各種建筑材料圖紙時，應在編制預算和成本評估的前提下，在確保建設工程質量的基礎上，明確建筑材料技能和材料圖紙內容。因此，為了充分保證建筑材料圖紙工程編制的設計科學性和設計效率，必須同時滿足建設項目預算量化設計的相關技術條件和設計規(guī)則，通過圖紙計算各種施工材料圖紙上的設計工程量，初步明確采用直接和間接技術手段編制施工圖紙所需的設計費用，并根據本圖紙，收集設計依據數據，進行各種建筑材料圖紙和工程預算的設計和編制。

（二）能夠實現建筑工程施工成本最優(yōu)化

在合理的建設項目預算管理的控制下，通過設計編制可以獲得一套安全、科學、合理的施工設計圖紙、預算設計和施工預算編制圖紙。進入21世紀，要充分結合我國大型建設項目設計、施工發(fā)展的實際和市場情況，制定科學合理的項目組織預算，開展施工設計圖紙預算設計和施工圖紙預算編制，充分發(fā)揮各類施工圖紙、設計預算圖紙和相關行業(yè)技術標準的要求，對建設項目的勞動力、材料、機械設備、施工等環(huán)節(jié)，以及項目預算高于一定數量級的情況，全面進行預算綜合統(tǒng)計分析，確保準確性。施工圖設計預算編制組織的科學性和真實性，通過實施前期施工成本預算控制要求，發(fā)揮了良好的前期施工成本控制預算效果，奠定了良好的施工基礎預算標準，促進了中國前期施工項目成本預算的控制，有利于基本實現我國建設項目施工前預算成本的最大化。

（三）強化了建筑工程造價管理控制實際工作效率

施工項目成本的施工前管理預算文件是當前施工項目成本管理和施工中最重要的會計環(huán)節(jié)，也是保證施工前項目管理施工項目質量和經濟效益的主要基本組成環(huán)節(jié)。目前，建設項目前期管理、建設項目成本管理、項目建設預算文件控制和管理主要通過項目計算、評估、編制和編制現行建設項目預算控制文件等多種項目會計控制手段進行，通過現行建設工程造價項目預算文件控制的各種會計報表，經國家統(tǒng)一核算批準，并經國家和地方財政部門嚴格監(jiān)督審計，編制并提交建設項目的初步投資規(guī)劃和發(fā)展預算計劃，并將其確定為商業(yè)銀行貸款和固定資本銀行合同重要事項基本會計文件的會計內容。在制定好科學的項目預算具體工作程序的基礎上，結合當前前期建設項目的實際投資和發(fā)展需要，我們可以合理確定建筑材料管理設備的開發(fā)采購、項目建設、人力資源管理設備開發(fā)投資、資金控制等各個環(huán)節(jié)的核算內容，可以有效保證公司項目資金的合理化，進行投資規(guī)劃，完善當前建設項目預算文件和其他相關項目管理服務。

四、強化建筑工程造價預算在管理中發(fā)揮作用的重要途徑

（一）提升預算資料收集和預算編制效率

預算編制在項目前期成本預算控制中起著重要的指導作用。為有效保證建設項目前期預算編制的科學性、準確性和合理性，應全面掌握和監(jiān)控建設項目前期預算編制數據，對各環(huán)節(jié)預算質量進行梳理和匯總。通過預算數據收集和預算數據分析兩種形式，確保項目預算編制和管理的順利運行。在及時編制工程預算時，要嚴格掌握和監(jiān)測實際建設工程場地的基本特征，施工場地的地形地貌，結合實際施工現場建設項目的實際情況，及時整理收集預算數據。結合實際建設情況，及時掌握和監(jiān)測工程預算的各個環(huán)節(jié)，及時作出合理的決策和判斷，為保證建設項目預算順利實施打下良好的基礎。此外，還應不斷加強對項目施工現場的監(jiān)督和評估，確保項目預算編制和管理的科學性、真實性和合理性。

（二）實現工程預算動態(tài)化管理

項目預算管理動態(tài)項目管理的主要工作內容是根據各階段施工預算的現狀，結合施工的實際經濟情況，及時進行項目預算的動態(tài)管理和控制。因此，客觀地說，建筑工程的施工管理環(huán)境非常復雜，不同的施工環(huán)境對建筑工程造價的直接影響往往存在很大差異，而目前建筑工程預算管理具有周期性等基本特征，為了有效保證工程預算的準確性和科學性，有必要對工程預算管理進行科學合理的動態(tài)分析。在實際項目實施動態(tài)項目預算分析與管理過程中，通過建立相應的預算獎懲評價機制，及時對部門績效評價結果進行評價，并對部門績效評價給予及時響應。結合建筑工程企業(yè)長遠發(fā)展的實際戰(zhàn)略目標，從總體上講，要科學合理地研究制定預算獎懲制度的標準。為檢查和控制項目預算管理在各個發(fā)展階段的準確性，必須結合建設項目預算實際和市場經濟實際，及時進行嚴格的審計分析，及時彌補項目預算中的漏洞，從而確保項目預算管理各環(huán)節(jié)審計的準確性。

（三）嚴格開展前期圖紙設計預算管控

建筑工程圖紙預算控制是當前建筑工程設計圖紙質量設計的重要依據。它對整個建筑時期的工程設計有著很大的影響，直接決定著當前建筑工程圖紙的施工設計質量。在實際組織實施各項工程施工計劃和圖紙的設計預算過程中，應在各項工程造價管理和控制的基礎上，提高工程施工設計圖紙實際回收的合理程度。將施工設計圖紙和工程施工設計合同中的施工技術設計要求與工程施工圖紙的質量設計要求緊密結合，配合其他類似的施工項目預算控制案例，掌握中國建材市場各項目價格的發(fā)展現狀。工程施工設計圖紙預算是對各種工程費用的管理和控制，最好在工程預算編制量之內。工程造價控制管理工作室人員要根據當前建設項目的實際使用情況，科學合理地組織實施各類工程施工圖設計預算的調整，在有效保證當前建設項目設計質量的基礎上，實現項目預算控制目標，確保當前建設項目各項成本管理預算高效、科學的編制。

五、結語

綜上所述，高效建設項目的成本預算不僅充分保證了建設項目初期設計和編制建設預算的準確性，而且是建設項目預算有效管理的重要組成部分。它提高了建設項目成本預算控制工作的實際有效性，其基礎是在高效建設項目的初始階段對建設預算成本進行最有效的優(yōu)化。因此，為了有效、持續(xù)地加強和提高施工前預算編制的效率，為建設工程造價控制提供良好的基礎設施保障，首先要嚴格執(zhí)行建設工程預算編制的動態(tài)管理，嚴格施工準備和初步設計的預算控制，不斷提高合理收集工程資料和編制工程預算的效率。其次，在編制高效的建設項目預算的基礎上，在建設預算過程中嚴格實行項目成本控制，確保在項目預算的規(guī)定金額內保質保量地完成施工任務。

相關鏈接

工程預算是對工程項目在未來一定時期內的收入和支出情況所做的計劃。它可以通過貨幣形式來對工程項目的投入進行評價并反映工程的經濟效果。它是加強企業(yè)管理、實行經濟核算、考核工程成本、編制施工計劃的依據；也是工程招投標報價和確定工程造價的主要依據。工程預算是對工程項目在未來一定時期內的收入和支出情況所做的計劃。它可以通過貨幣形式來對工程項目的投入進行評價并反映工程的經濟效果。它是加強企業(yè)管理、實行經濟核算、考核工程成本、編制施工計劃的依據；也是工程招投標報價和確定工程造價的主要依據。

基本方法：

鑒于作業(yè)預算的這兩個補充方面，有兩種制定預算的基本方法：

（1）定期預算：在這一預算中，為下一財政年度制訂一個隨時期推移而改動最少的計劃。一般來說，每年度的預期總費用是按月、按要素成本的活動優(yōu)勢分攤在全年中的。這樣月“工資”作為預期成本的1/12簡單分攤在各個月份上，而銷售的季節(jié)性波動，要求多一點關注營銷和生產成本以及在波動的過程中成本的變化。

（2）連續(xù)（滾動）預算：在這一預算中，準備一個試驗性的年度計劃，其中第一個季度按月份詳細準備，二、三季度的計劃準備相對較為簡略，而第四季度的計劃只有一個大概輪廓，每月（或者也許是每季度）該預算都要通過增添下個月（或季度）所要求的詳細情況來加以修訂，并且加上一個新的月份（季度），以這種方式使計劃向前延伸至一年，這種編制預算的程序圖順應環(huán)境的變化和一些不確定性因素的影響，是非常理想的。因為它迫使管理人員不論處在當前財政年度的哪一階段，都要不斷為新的一年考慮具體的條件。定期預算對于處在穩(wěn)定行業(yè)的公司來說常常是令人滿意的，因為這些公司可以對計劃期間作出相對精確的預測。相反，在更為常見的由消費者需求不確定帶來的某些不規(guī)則周期活動的情況下，滾動預算具有更大的價值。

綜合運用管理學、經濟學和工程技術等方面的知識與技能，對工程造價進行預測、計劃、控制、核算、分析和評價等的工作過程被稱為工程造價管理（Project Cost Management，PCM）。按照法律法規(guī)和標準等規(guī)定的程序、方法和依據，對工程造價及其構成內容進行的預測或確定被稱為工程 計 價（Construction Pricing or Estimating，CPE），工程計價依據（Basis for Estimate of Project Cost，BEPC）包括與計價內容、計價方法和價格標準相關的工程計量計價標準、工程計價定額及工程造價信息等。