提升“三品一標”推進農業(yè)綠色發(fā)展

武鳳平

（中共張家口市委黨校，河北 張家口 075000）

對于農業(yè)來說，綠色發(fā)展是重要方向。近年來，隨著市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，人們生活水平逐漸提高，對于農業(yè)生產，人們也提出了新的要求和更高的標準?？沙掷m(xù)發(fā)展是人們對新時代農業(yè)生產的要求，同時，可持續(xù)發(fā)展也是新時代農業(yè)生產向現(xiàn)代化轉型的重要途徑。落實“三品一標”行動，加強對農業(yè)生產的引導，對完成產業(yè)升級，促進農業(yè)生產高質量發(fā)展具有一定程度的推動作用。

1 “三品一標”行動重要意義

保障重要農產品的供給，做到保質保量，推動品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造及標準化生產，是對農產品有效供給進行保障的重要策略。

2021年，中央一號文件指出，我國全面建成小康社會時期，需加大對農業(yè)農村的投入力度，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實到底?！叭芬粯恕钡囊缶褪菍Ξ斍稗r業(yè)生產工作的進一步優(yōu)化，在這種基礎上不斷對品種進行改良、優(yōu)化，提升產品質量，打造農業(yè)品牌，這是構建現(xiàn)代化農產品的必經(jīng)之路?！叭芬粯恕睂嵤┛梢酝七M現(xiàn)代化農業(yè)生產改革進程，保證農業(yè)生產實現(xiàn)高質量推進。

目前我國農業(yè)生產組織依舊是以戶為主，這種生產模式具有規(guī)模小、效率低的特點，顯然已經(jīng)不能滿足農業(yè)生產的發(fā)展要求，更不能滿足新時代發(fā)展需求。推動“三品一標”落實，培育優(yōu)質農業(yè)品種，將優(yōu)質農業(yè)品種進行推廣，對我國農業(yè)生產的發(fā)展是極為有利的，這是滿足新時代發(fā)展、提高農產品競爭力的一大重要途徑。

隨著經(jīng)濟飛速發(fā)展，人們經(jīng)濟水平不斷提升，促使消費結構發(fā)生改變，導致農產品品質要求標準的提升。農業(yè)生產中實行“三品一標”對完善農業(yè)生產結構、促進農業(yè)生產的高品質發(fā)展意義重大。

2 “三品一標”行動基本原則

推進生產過程標準化，要進行實時監(jiān)管，落實產、管同時進行，以保證農產品品質和質量。堅持綠色發(fā)展，實行綠色化生產方式，對農業(yè)產地環(huán)境進行不斷凈化，將可持續(xù)發(fā)展落實到位。農業(yè)生產要保證無公害科學發(fā)展，推行有機肥、有機農藥使用，將可持續(xù)發(fā)展理念結合到農業(yè)生產中來?？萍紕?chuàng)新是第一生產力，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。對于農業(yè)生產來說，育種工作可謂是至關重要，加強育種創(chuàng)新能力，就是加強農業(yè)生產的全方位技術創(chuàng)新能力。將市場作用充分發(fā)揮，引導農業(yè)資源向品種優(yōu)選、品質提升和品牌打造上發(fā)展。

3 “三品一標”行動指導思想

在對農業(yè)生產“三品一標”貫徹落實過程中，全面落實中央經(jīng)濟工作會議和中央農村工作會議精神。貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，將高質量發(fā)展作為農業(yè)發(fā)展主題，以農業(yè)生產發(fā)展為主體，以質量、綠色、品牌發(fā)展為目標，滿足農業(yè)生產發(fā)展需求，推動農業(yè)科技創(chuàng)新，將品牌效應的作用充分發(fā)揮。選擇一批具有特色的農作物產品和畜禽水產良種進行培育，建設可滿足綠色發(fā)展標準的農業(yè)產品基地，發(fā)展出一批可滿足綠色發(fā)展標準的企業(yè)，打造具有一定影響力的農產品特色品牌，推動農業(yè)生產向現(xiàn)代化轉型，以滿足人們生活需求，從而加快鄉(xiāng)村振興腳步。

4 “三品一標”行動目標任務

到 2025年，在農業(yè)生產創(chuàng)新上取得顯著成果，提升農業(yè)生產質量，在對農業(yè)特色產品宣傳上取得一定突破，不斷提升農業(yè)特色產品的核心競爭力。培育一批具有我國特色的農業(yè)生產新品種，完成具備可持續(xù)發(fā)展能力的農業(yè)產品基地建設，完成滿足標準的畜禽養(yǎng)殖基地建設，打造國家級農產品特色公用品牌，綠色食品、有機農產品、地理標志農產品數(shù)量達到7萬個以上，食用農產品達標合格證制度試行取得積極成效。

5 “三品一標”行動具體內容

5.1 構建規(guī)范化綠色農產品生產基地

全面推進鄉(xiāng)村振興，要大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)，對于農業(yè)產業(yè)，要進一步落實優(yōu)良品種培育工作，農業(yè)生產進一步實現(xiàn)綠色化，綠色產品規(guī)模不斷擴大。因此，要積極培育優(yōu)良品種，建設綠色化農業(yè)種植基地，把對自然環(huán)境的污染降到最低。

5.2 推進農業(yè)品牌建設

地方政府要對建設品牌工作加大投入，建設統(tǒng)一的品牌標準，根據(jù)標準對具有區(qū)域特色的產品進行品牌建設，將具有特色符合標準的產品打造成模范品牌，充分發(fā)揮出模范帶頭作用。對一些具有優(yōu)勢的糧食生產區(qū)域生產方式進行規(guī)范，將這些具備優(yōu)勢的糧食生產區(qū)域帶動作用充分發(fā)揮出來，利用優(yōu)勢糧食生產區(qū)域，打造出一批具有一定社會影響力的農業(yè)品牌。加強品牌管理，對打造出的品牌進行統(tǒng)一管理，制定農業(yè)產品品牌管理規(guī)定，對于農業(yè)產品品牌加大監(jiān)督力度，對于農業(yè)品牌違紀違法行為從嚴查處。

5.3 強化農產品檢驗

進一步加大對農業(yè)投入品的檢驗，對農產品投入品進行登記，實現(xiàn)統(tǒng)一管理，對于農業(yè)生產中所需的種子、農藥、化肥等投入產品做好登記，方便后續(xù)檢查工作。對亂用藥等情況從嚴處理，嚴格按照制度執(zhí)行，對農業(yè)生產投入品的投入量要進行把關，減少農業(yè)生產投入品對環(huán)境的影響，營造安全綠色健康的生產環(huán)境。將農產品的管理做到可追根溯源，對生產流程進行備案，從源頭上對農產品的安全進行把控。加強對農業(yè)生產的執(zhí)法力度，同時在檢驗流程中，加大互聯(lián)網(wǎng)技術的應用，做到農業(yè)生產過程標準化。

5.4 推廣綠色優(yōu)質農產品

進一步提升綠色農產品規(guī)模發(fā)展速度，推廣特色農產品，完善綠色產品推廣制度及農產品監(jiān)管制度。利用大品牌的影響力，展開營銷活動，利用互聯(lián)網(wǎng)技術，實現(xiàn)線上線下多種營銷手段，全方位提升品牌對社會的影響力。建立淘汰機制，對農產品進行規(guī)范，加強風險監(jiān)測，對于質量差的農產品，嚴格按照淘汰機制執(zhí)行。

5.5 多方協(xié)調

各級政府及農業(yè)部門一定要充分發(fā)揮引領作用，根據(jù)農業(yè)生產的特點進行針對性引領，細化“三品一標”的根本原則，在實踐中，不斷對“三品一標”行動細化創(chuàng)新，保證政策深化落實，加強對農業(yè)部門、環(huán)保部門的工作聯(lián)合，加大對環(huán)境的保護力度，在農業(yè)生產中，各部門協(xié)同完成工作，保證進入市場的產品品質以及農業(yè)生產的科學環(huán)保。

6 推進農業(yè)生產“三品一標”行動面臨的困難

6.1 對“三品一標”認識不足

由于農業(yè)生產“三品一標”概念較為新穎，農業(yè)工作人員難免會對農業(yè)生產“三品一標”存在認識不足的情況，對農業(yè)生產“三品一標”存在認知誤區(qū)。另外，個別地區(qū)存在對農業(yè)投入不足的情況，這也導致了農業(yè)生產人員知道“三品一標”，但并不能準確理解，不能將“三品一標”完全落實。

6.2 農業(yè)投入品監(jiān)管力度不夠

近些年來，農產品“三品一標”認證不斷深化落實，對農業(yè)投入品的監(jiān)管力度也隨之加大，在農藥使用方面出臺了相關管理辦法，對農業(yè)投入品市場不斷進行整頓，取得了一定的效果。但我國農業(yè)投入品市場具有網(wǎng)點多、渠道廣的特點，由于銷售網(wǎng)絡較為復雜，導致監(jiān)管工作難度較大，目前使用劇毒農藥的情況依舊存在，加之較多農業(yè)生產人員安全意識較弱，不顧“三品一標”對農業(yè)生產的要求，這也導致了農業(yè)生產“三品一標”落實上有較大困難。

6.3 農業(yè)生產工作者積極性差

目前我國農業(yè)生產雖然發(fā)展較快，但參差不齊，在“三品一標”落實過程中，參與的農業(yè)生產人員較少，對“三品一標”缺乏熱情，甚至有人認為，“三品一標”并不能真正為農業(yè)生產帶來效益，對“三品一標”缺乏積極性，培訓、服務、指導等工作開展基礎薄弱。

6.4 對“三品一標”投入不足

目前各級部門對于“三品一標”重視程度不足，導致對“三品一標”的投入較小，在“三品一標”行動落實中，政策力度較小，各類補貼也不足。這會極大地限制農業(yè)生產工作人員的積極性，對于“三品一標”落實工作也會造成一定影響。另外，在“三品一標”落實工作過程中，政府對“三品一標”提供保障的法律規(guī)章較少，對農業(yè)生產者不能提供全面保護，這也就導致了很多不法分子依舊活躍于農業(yè)生產各個環(huán)節(jié)中，極大限制了“三品一標”行動工作開展。

7 “三品一標”實施措施

7.1 政策引導

首先，要從政府部門入手，對政府各級部門工作人員加強教育，讓其首先認知到“三品一標”的重要意義。其次，搭建多方協(xié)同工作平臺，將“三品一標”更好地落實，同時各級部門要舉辦農產品展覽會，并成立“三品一標”工作小組，將“三品一標”的任務要求進行細化。最后，進一步落實“三品一標”，將個別先進區(qū)域作為試點，在實踐中摸索正確實施方式，為“三品一標”全面落實奠定一定基礎。

7.2 積極推進

對出臺的《農業(yè)生產“三品一標”提升行動實施方案》進行內容細化，將每項內容落實到具體的相關單位中，再由相關單位具體到個人，這樣才能充分發(fā)揮各級部門工作積極性，讓“三品一標”更快落實。由各級干部再對農業(yè)生產單位進行引導，并將“三品一標”精神深入貫徹。

7.3 加大資源傾斜

對先進農業(yè)生產單位，要加大財政補貼，鼓勵農業(yè)生產綠色化推進。發(fā)展綠色農業(yè)，就要各種財政補貼政策向農業(yè)生產“三品一標”方面加大支持力度，發(fā)揮政府體系的保障作用，淡化農業(yè)生產綠色化對農戶造成的負面影響。

7.4 利用科技創(chuàng)新，推動“三品一標”

鼓勵農業(yè)生產創(chuàng)新優(yōu)良品種，進一步對優(yōu)良品種進行選育，并大力推廣此類優(yōu)良品種，同時鼓勵農業(yè)生產單位與科研單位進行聯(lián)合工作，促進科研成果盡快轉化應用，政府也應鼓勵科研單位成立專門的技術團隊，解答農業(yè)生產工作中較為棘手的科技問題。

7.5 提供法律保障

現(xiàn)階段我國對農業(yè)生產方面的法律法規(guī)較少，農業(yè)生產難以得到相關法律法規(guī)的實質性幫助。因此，在落實“三品一標”過程中，也應對農業(yè)生產專門制定法律法規(guī)，做到農業(yè)生產能有法可依。同時，執(zhí)法部門做到執(zhí)法從嚴，對一些不法分子生產的假冒偽劣產品進行嚴打，避免農業(yè)生產中使用劣質生產資料，避免對農業(yè)生產造成直接經(jīng)濟損失，也要對破壞農業(yè)環(huán)境的人從嚴處罰。

7.6 加大宣傳

為了將“三品一標”更好地推進落實，要充分利用多媒體手段，線上線下同時推進工作，利用廣播電臺、電視等形式，對農戶及市場進行全面宣傳，做到“三品一標”概念深入人心，讓農業(yè)生產者都知道“三品一標”的基本內容，了解農業(yè)生產“三品一標”重要性，同時在各種農產品展會上也可以進行宣傳，提高“三品一標”知名度，這也是落實農業(yè)生產“三品一標”的關鍵環(huán)節(jié)。

8 結束語

農業(yè)生產“三品一標”體現(xiàn)了我國農業(yè)高質量發(fā)展的重要目的，是為了讓農業(yè)生產更好地適應居民消費的轉型升級，從而滿足居民對農業(yè)產品的需求，為優(yōu)質農產品供應提供思路，通過對觀念的轉變、技術的提升，來提高農業(yè)生產的品質，并堅持綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，滿足人們日益增長的美好生活需要。