云南省鄉(xiāng)村人才振興問題及對策分析
——以LH村為例

文/周怡君 陳熊寧（昆明理工大學 馬克思主義學院）

我國自古以來就是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的問題也由來已久，“三農(nóng)”問題也成了縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)民族復興必須直面的問題。產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕也成為鄉(xiāng)村振興的總要求。此外，由于我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的出臺也正好能夠在一定程度上緩解這一問題。

一、鄉(xiāng)村人才振興研究現(xiàn)狀及概況

鄉(xiāng)村的振興離不開人才的支持，否則就是一句空話。從東北老工業(yè)基地振興到我國的西部大開發(fā)，再到今天的鄉(xiāng)村振興，人才都是我們無法逃避的話題。針對這一話題，國內(nèi)的學者也都各自發(fā)表了自己的見解。首先，就人才振興遇到的問題，郭險峰認為，在現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)背景下，鄉(xiāng)村振興人才建設(shè)面臨著機遇，也存在巨大挑戰(zhàn)，包括面臨著“跳農(nóng)門”整體意識下的“人才出走問題”，城市“搶人大戰(zhàn)”下對鄉(xiāng)村人才“虹吸效應(yīng)”，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)無法承載村民生存和發(fā)展的“擠出效應(yīng)”等。因此，在討論人才振興時，我們應(yīng)該持有辯證的目光，在看到這一戰(zhàn)略帶來收益的同時，還應(yīng)該看到它的對立面。其次，王院成認為，隨著鄉(xiāng)村持續(xù)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，鄉(xiāng)村人才隊伍已經(jīng)不能完全滿足新時期鄉(xiāng)村振興發(fā)展的需要。學者徐姍姍認為，鄉(xiāng)村青壯年到城市謀生，造成了鄉(xiāng)村人口的外流，導致了鄉(xiāng)村的空心化、老齡化等問題。學者張慧澤、高啟杰則是另辟蹊徑從城市的角度來看待鄉(xiāng)村人才外流所產(chǎn)生的問題，他們認為鄉(xiāng)村的大量人員涌入城市，導致城市的生活壓力加劇，對城市和鄉(xiāng)村都無益處。整體來說，人才流失嚴重是絕大多數(shù)學者所持有的共同觀點，是急需解決的一個問題。最后是鄉(xiāng)村整體素質(zhì)偏低的問題，這對于農(nóng)村的發(fā)展也有著巨大的制約。當然，各地區(qū)所面臨的問題是不盡相同的，這就要求我們具體問題具體分析，因地制宜分析對策。

目前國內(nèi)對于鄉(xiāng)村人才振興的研究，除了對鄉(xiāng)村人才振興存在的問題之外，學者們還集中研究鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)機制、培養(yǎng)模式、人才的改革創(chuàng)新研究以及人才振興的有效措施。例如學者王院成就提出了通過制度創(chuàng)新的方式來推動鄉(xiāng)村的人才振興。曾歡、朱德全提出在民族地區(qū)開展職業(yè)教育，培育有農(nóng)業(yè)情懷的“田秀才”、有鄉(xiāng)土情結(jié)的“鄉(xiāng)創(chuàng)客”、有綠色發(fā)展理念的“土專家”、有文化自信的“鄉(xiāng)村工匠”和能全面振興鄉(xiāng)村的“雙創(chuàng)新農(nóng)人”。學者蘇迪、韓紅蕾提出開放大學應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實需要，通過產(chǎn)教融合、完善服務(wù)體系等方式培養(yǎng)出真正懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村的人才隊伍。學者劉澤則提出了完善高校的資助工作，確保農(nóng)村大學生能夠享受到更多的公平的機會，構(gòu)建起人才振興導向下的資助育人工作體系。面對鄉(xiāng)村人才振興的各種問題，學者們各抒己見，都提出了各自的見解。因此，對于鄉(xiāng)村的人才振興，我們需要從具體問題著手，分析其產(chǎn)生的原因，方能對癥下藥，解決好人才問題，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、人民幸福、國家復興。

二、當前云南省鄉(xiāng)村人才振興存在的主要問題

云南省鄉(xiāng)村人才振興與全國其他地區(qū)對比起來，既有共性、也有個性，本文就云南省的具體情況來分析“個性”，有的放矢。這里以云南省的LH村為例，以小見大，分析云南省鄉(xiāng)村人才振興存在的主要問題。

（一）經(jīng)濟發(fā)展水平導致人才流失嚴重

北上廣深是我國人員流動最大的地區(qū)，全國大量人才涌入這些地區(qū)，推動經(jīng)濟持續(xù)向前。很明顯，這些地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)達促使人們有更強的意愿去融入其中。所以，我們在分析云南省存在的問題時，經(jīng)濟發(fā)展程度就是我們?nèi)胧值囊粋€大方向。與東部發(fā)達地區(qū)相比，云南省的經(jīng)濟發(fā)展相對落后。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2020年云南省人均可支配收入為23295元，同年，北京市達到了69434元，上海市達到了72232元，江蘇省、浙江省等東部城市都達到了40000+的人均可支配收入。通過對比，就不難發(fā)現(xiàn)，云南省相對落后的經(jīng)濟不僅無法保留本地的人才，對于外來人才更是毫無吸引力。近些年，云南大批工人紛紛到外省務(wù)工，人才流失異常嚴重，對于云南省的發(fā)展非常不利。究其原因，還是云南省經(jīng)濟的相對滯后導致了貧困的多發(fā)。LH村在脫貧攻堅過程之中取得了優(yōu)異的成績，作為曾經(jīng)的貧困村，大量年輕勞動力都到外省務(wù)工，使得LH村的發(fā)展缺乏人才條件的支撐，但好在LH村能找準定位，結(jié)合自身優(yōu)勢，讓經(jīng)濟發(fā)展逐步上升，在2018年還被評選為鄉(xiāng)村振興的示范村。盡管如此，才流失問題依然存在，很多年輕人還是更樂意到大城市里去，對他們而言，鄉(xiāng)村的發(fā)展機會較少且發(fā)展空間不足。因此，鄉(xiāng)村振興，考慮如何留住人才至關(guān)重要。

（二）觀念意識落后導致人才斷層嚴重

思想高度決定人生高度，同樣，鄉(xiāng)村的整體思想觀念也決定了鄉(xiāng)村的發(fā)展狀況。“人才振興觀念意識淡薄陳舊，一些地方和個人在議事日程和經(jīng)費投入上，未能將人才擺在重要的位置”。如果認識落后于發(fā)展現(xiàn)實，那發(fā)展也將停滯不前。在LH村，近年他們在鄉(xiāng)村振興道路上取得成績有目共睹，它依靠自身得天獨厚的條件，依靠種植甜豆和青花菜逐漸發(fā)家，隨著產(chǎn)品的發(fā)展，慢慢形成了自己的特色品牌，這也使得他們的甜豆和青花菜能夠遠銷海外。在此基礎(chǔ)之上，他們又大力發(fā)展田園旅游，將甜豆和青花菜的種植與旅游業(yè)相結(jié)合，打造出獨具特色的旅游文化。可以說，LH村的老一輩們用自己勤勞的雙手帶給LH村今天的幸福。

但是問題也隨即出現(xiàn)，老一輩人辛勤打下的基業(yè)，他們不敢輕易交到當代年輕人的手里，擔心他們不能承擔起鄉(xiāng)村振興的重任。而LH村的年輕人們也有新思想、新想法，他們想用自己的方法來改變LH村，幫助LH村。但他們的想法在老一輩人看來，虛無縹緲、不切實際，并且，在他們看來，現(xiàn)在的年輕人缺乏耐心，心浮氣躁，不能夠承擔起LH村的建設(shè)和發(fā)展。因此，由于觀念意識的影響，老一輩人不信任，青年一代沒有施展的地方，這就造成了人才的斷層，從而導致鄉(xiāng)村振興過程中出現(xiàn)一個真空期，嚴重影響鄉(xiāng)村的發(fā)展。

（三）教育文化滯后導致人口總體素質(zhì)偏低

“教育興則國家興，教育強則國家強”。教育對于一個國家、一個民族的發(fā)展至關(guān)重要。云南省整體的教育水平在全國是比較靠后的，就“雙一流”建設(shè)高校來說，云南就只有云南大學一所，與東部和中部很多省份相比，差距是巨大的。教育的落后直接導致了云南人才振興缺乏大量高素質(zhì)人才，尤其是在一些少數(shù)民族聚居的地區(qū)，這一問題愈發(fā)突出。他們保留著自己的傳統(tǒng)，不愿和外界有過多交流，造成了外部信息進不去，內(nèi)部問題反映不出來。尤其是一些少數(shù)民族，還保留著比較原始的生產(chǎn)生活方式，這對于整個云南省的鄉(xiāng)村振興來說是一個巨大的挑戰(zhàn)。如何解放他們的思想，通過教育提高他們的文化素質(zhì)，以此推動生產(chǎn)力的發(fā)展將會是一個重大的問題。而且，針對一些未能進入高校學習的年輕人，如何提高他們的科學文化素質(zhì)和實踐水平，不斷提高人才的數(shù)量和質(zhì)量是一個需要著重考慮的問題。這些問題歸根到底就是提高教育水平，針對不同類型的人才開展教育，培養(yǎng)更多懂鄉(xiāng)村、愛鄉(xiāng)村的高質(zhì)量人才。

（四）自然地理環(huán)境導致人才引入困難

馬克思的唯物辯證法告訴我們，事物的內(nèi)部矛盾是事物內(nèi)部各要素之間的相互作用、相互關(guān)系，而外部矛盾則是一個系統(tǒng)整體與環(huán)境中任何事物的矛盾，因此客觀存在的外部矛盾對于事物的產(chǎn)生和發(fā)展起著巨大的作用。自然地理環(huán)境是人類社會經(jīng)濟、文化得以發(fā)生發(fā)展的基礎(chǔ)條件，它是“人才出現(xiàn)與產(chǎn)生的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要外因,它對人才的培育成長的重要意義主要在‘地利’的利用上”。云南省作為西南邊疆地區(qū)，地形極為復雜，西北部有著地勢險要的橫斷山區(qū)，東部以及南部則是云貴高原。雖說是高原，但地勢卻不平坦，丘陵、小盆地星羅棋布，這對于整個云南交通的發(fā)展來說都是極為不便利的。早年間，對外交通不便，使得云南很多農(nóng)村文盲的發(fā)生率遠大于全國平均水平，自身人才的培養(yǎng)受到了極大的限制，也就難以從內(nèi)部激發(fā)內(nèi)生動力。同時，交通的不便，也導致了外部的人才不愿意進來，或者進來一段時間后又會選擇離開，在人才引進方面的問題也就由此而產(chǎn)生。

總體來說，在鄉(xiāng)村振興大背景下，云南省人才振興的問題是多方面的，有省內(nèi)自身的問題，也有人本身的問題，針對具體問題我們需要具體分析才有利于問題的化解，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下云南省人才振興的路徑選擇

在我國的“十四五”規(guī)劃中，著重強調(diào)了我國需要“走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，為我國鄉(xiāng)村振興制定了大致的輪廓。云南省就國家的總體規(guī)劃，在云南省的“十四五”規(guī)劃中，依據(jù)自身情況，將鄉(xiāng)村振興進一步細化，將“三農(nóng)”工作作為重中之重，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（一）在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時開展鄉(xiāng)土教育

“天下熙熙皆為利來，天下攘攘皆為利去”，經(jīng)濟發(fā)展的好壞直接影響人才的流動。每年的春運，我們都能看到很多新產(chǎn)業(yè)工人從我國中東部回家過年，過完年后又繼續(xù)流向中東部。我國西部人才的大量流失，直接導致了西部地區(qū)發(fā)展嚴重缺乏人才。對于這樣大規(guī)模的本地人才流失，我們需要從本地經(jīng)濟和本地人身上來找原因。從人員的流動上來看，他們都由經(jīng)濟較為落后的西部向經(jīng)濟發(fā)達的東部轉(zhuǎn)移。因此，需要通過快速發(fā)展經(jīng)濟，將本地人才留住才能更好地振興農(nóng)村。在LH村，他們在種植經(jīng)濟作物的同時，將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合，將種植業(yè)進一步商業(yè)化，將本村的經(jīng)濟進一步做大做強，發(fā)展起來的經(jīng)濟也讓人們看到盼頭，愿意留下來建設(shè)自己的家鄉(xiāng)。

另一方面，鄉(xiāng)土教育也是將本地人才留下來的一個重要方法。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，很多年輕人對于鄉(xiāng)村的認同感和歸屬感越來越低，“多年來，由于鄉(xiāng)土教育缺失和就業(yè)取向過度功利化等原因，基層人才在一定程度上對農(nóng)村工作農(nóng)業(yè)工作缺乏價值認同和情感歸屬，與鄉(xiāng)村的隔閡日益加深，不甚了解鄉(xiāng)村的基本情況；一些年輕黨員甚至窮盡一切辦法逃離鄉(xiāng)村”。因此在鄉(xiāng)村振興的過程中，有必要開展鄉(xiāng)土教育，不斷增加人們對于自己鄉(xiāng)村的認同感和歸屬感，能夠與自己的家鄉(xiāng)心連心，將自己的發(fā)展與鄉(xiāng)村的發(fā)展聯(lián)系在一起，將人才留在農(nóng)村、留在基層。

（二）注重教育水平提升、大力發(fā)展職業(yè)教育

教育是人才產(chǎn)生發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，教育水平也有所提升，復雜的腦力勞動進一步促進我國經(jīng)濟的發(fā)展。今天的云南，教育水平遠遠趕不上中東部地區(qū)，這對于人才的產(chǎn)生和發(fā)展來說都造成了不小的影響。

在當前的教育條件下，農(nóng)村的教育水平無法與城市相比。在高考這場“大戲”中，很多農(nóng)村的考生倒在了“戰(zhàn)場”之上，沒能進入大學學習的他們，只能退而求其次，工作或者到一些專科學校繼續(xù)接受教育，在鄉(xiāng)村振興的過程之中，職業(yè)教育同樣大有可為。在考慮如何讓高等教育質(zhì)量更高的同時，我們也應(yīng)該思考如何讓職業(yè)教育在鄉(xiāng)村人才振興的過程中煥發(fā)光彩。“要培育一支高質(zhì)量的‘愛農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民’的鄉(xiāng)村振興人才隊伍，職業(yè)教育必須扎根農(nóng)村、實踐農(nóng)業(yè)、親近農(nóng)民”。針對農(nóng)村的現(xiàn)實依據(jù)和繼續(xù)的人才進行職業(yè)教育，讓目的更加明確，培養(yǎng)效率更高，能夠在最短的時間、以最快的速度培養(yǎng)出鄉(xiāng)村最需要的人才，促進鄉(xiāng)村人才振興。

（三）省內(nèi)培養(yǎng)與省外引進相結(jié)合增加人才整體數(shù)量

鄉(xiāng)村的發(fā)展需要大量人才，缺少人才的供給，鄉(xiāng)村的發(fā)展也許就會停滯不前。因此，如何增加鄉(xiāng)村整體的人才數(shù)量？對于鄉(xiāng)村人才數(shù)量的提升，大致可以從兩個方面來進行。首先就是省內(nèi)鄉(xiāng)村自己培養(yǎng)的人才。結(jié)合自身的鄉(xiāng)情民情，培養(yǎng)自身發(fā)展所需要的人才，這樣才能將自己的優(yōu)勢最大化。“同時，要挖掘本土人才，使有經(jīng)驗、有技術(shù)的人才能充分發(fā)揮其價值，起到帶頭作用”。將自身所擁有的人才都盡力留下，助力鄉(xiāng)村振興。另外一方面，就是考慮如何吸引外省的人才進來。由于云南省自身條件有所限制，所以在人才引進過程中會面臨較大挑戰(zhàn)。“加強宣傳，堅持柔性引才、靈活用才、以才引才，營造重視人才、善用人才、培養(yǎng)英才的社會氛圍”。不斷改善人居環(huán)境，提升薪資福利待遇，明確晉升機制，加大對人才的吸引力度。通過內(nèi)部培養(yǎng)與外部引進相結(jié)合，增大人才基數(shù)，激發(fā)人才活力，將人才發(fā)展的紅利盡可能釋放。