黨建工作在高校應急管理中的作用

張玉霞，趙國付

宿州學院 馬克思主義學院，安徽 宿州 234000

高校應急管理工作是高校建設中一項重要的工作內容，其最終目的在于能夠有效應對突發事件的發生，并最大化減少事故帶來的安全危害和財產危害，為學校的內部職工和全體師生提供安全保障作用。基于此，高校還需充分發揮黨建工作的引領作用，將應急管理作為工作的重中之重，完善和優化各項管理內容，從而進一步推動高校的應急管理工作能夠實現優質發展。

一、高校應急管理現代化發展趨勢

（一）應急管理能力逐步現代化

首先，是能力組成部分具有較強的涵蓋范疇，并具有較強的綜合性質。結合應急管理事件的發展過程，將能力組成部分可以分為預防能力、救援能力、重建能力以及對于事件發生之后的應急評判能力。其次，是主體構成部分的多樣化和多元化發展特征。為了能夠提升應急事件的整體管理效率，由高校領導、黨委組織、各級學院和各職能部門等共同參與完成，其中由高校單位統一領導管理應急事件，相關的學院和職能部門來明確具體的指向方案。在應急管理工作中還需積極促進社團組織和黨員干部能夠積極參與進去，從而充分體現出高校應急管理中參與主體的動態化和多元化特征[1]。最后，是關于高校應急管理的能力表現方面。由于其具備著較強的針對性和指向性，因而擁有著多類型的表現形式，其范圍涵蓋了協同參與能力，應急事件業務處理能力和領導管理能力等等方面。

（二）應急管理體系逐步現代化

高校的應急管理體系一般包括應急管理制度、應急預案和應急管理法制。一是應急管理制度。其管理制度包括相應的獎懲制度、工作監督制度和監測管理制度，同時還包括后期的處置制度和救援制度。這些管理制度之間按照現代化的運行要求來協調相關的應急管理、歸屬責任、權利分配和資源共享等。這些方面的統籌對于應急管理運行的穩定性和實效性有著積極的促進作用。二是關于應急預案方面。其現代化管理主要是為了有效應對一些突發事件，比如像是公共衛生領域、生產管理領域、自然災害領域和安全領域等等方面，以便能夠降低這些突發事件對于社會公眾的危害影響，同時使用相應的專項預案和應急預案，使應急方案能夠符合國家相關標準要求[2]。三是關于高校應急管理中的法制方面。具體就是綜合考慮國內相關的應急管理法律規章制度，并結合高校的實際現有資源，制定符合實際需求的現代化應急管理法制內容。

二、黨建工作在高校應急管理中的作用分析

（一）黨建引領下實現高校應急管理的高質量高水平建設和發展

為了能夠有效應對國家社會公共安全問題，高校的應急管理模式需要朝著全方位、多元化的方向繼續前進，以便能夠減少社會公共安全問題對高校產生危害作用。進入新時代，我國高等教育的關鍵目標在于如何實現高質量的內涵式發展。基于此，高校還需注重黨建工作的開展，并充分發揮黨建工作的引導作用，加快社會經濟發展的建設步伐，為高校的應急管理提供相應的保障作用。同時，高校的應急管理工作還需結合時代發展的優勢特征，將專業學科的特點和黨建工作雙向結合起來，促進相關的應急技術實現不斷的創新和優化，以便能夠推動高校和社會服務雙向進步發展[3]。此外，高校應急管理工作還需注重提升黨建工作的整體質量效率，發揮黨建對于高校工作的引領作用，將黨的領導建設方針全面滲透到高校發展中去，以便能夠有效提升高校應急管理的整體建設質量和建設效果，推動高校黨建工作實現現代化發展。

（二）黨建引領下發揮高校應急管理的安全保障作用

高校的應急管理工作應結合國家應急管理工作的指導方針，并嚴格遵循相應的應急管理法制和管理制度，以便當發生突發事件之后，能夠實現保護各方人身安全和共同利益的最優化效果，避免產生更多的資源浪費現象。習近平總書記曾在相關工作會議中明確提出，高校的教育工作必須全面堅持黨的領導方針，創建黨領導下的高校教育陣地。高校開展應急管理工作就是要營造一個安全的校園環境，提升遇到突發事件時的應急管理水平，實現管理育人、凝聚人心的最終目標，為高校的人才培養機制提供安全保障作用。與此同時，高校還需將黨的思想領導理念根植于應急管理中的各項工作內容中去[4]，將黨的時代責任感和高等教育理念充分結合起來，不斷推動高校應急管理的建設發展。

（三）黨建引領下提升高校應急管理的實效性和穩定性

高校的應急管理工作對于提升高校穩定安全性有著非常重要的作用。對此，高校應全面落實黨的領導方針，加強黨建工作在高校應急管理中的融合滲透管理，充分發揮黨建在高校工作中的引領作用，創新優化黨建工作的表現方式，提升黨建工作的整體工作效率和工作質量。在高校應急管理工作中，要全面深化黨領導的戰略部署、戰斗形態和理想信念，將高校黨的建設領導應用在應急管理中去，為建設社會主義現代化高校提供更多的支撐作用。在關于高校應急管理的具體部署實施工作中，還需全面貫徹落實黨的相關教育部署和決策方案，為高校的教育領域發展提供更多發展動力，為高校師生和內部職工的人生健康提供安全保障[5]。高校在開展應急管理工作中還需綜合考慮國家社會的發展現狀，適應時代發展形勢，將黨建工作深層次融合到高校應急管理中去，將高等教育的質量發展作為高校的長期戰略目標，推動高校應急管理朝著現代化方向發展。

（四）應急管理中發揮黨建組織成員的信息收集能力

高校的應急管理工作中，只有做好提前的預防工作才能有效將突發事件的危害性降至到最小化。高校黨組織中的黨員遍布在學生群體中間，能夠及時了解到學生思想上的實時動態，便于黨建工作能夠收集到學生群體的思想信息，從而采取相應的管理措施來加強應急管理建設水平。黨建工作的學生成員還需高度關注周圍學生的思想動態和心理壓力，及時發現學生個體或者群體思想上出現的問題，制定最為適宜的應對措施，以便能夠有效提升高校應急管理的整體建設水平。此外，高校在進行應急管理工作中，還需結合突發事件的影響因素，注重提升高校人員的責任意識和安全意識，及時收集和了解高校學生的實時思想動態，降低突發事件對于高校人員的危害率，將黨建組織的各項管理工作全面落實到位，促進高校實現穩定安全建設。

三、黨建工作在高校應急管理中的具體建議

（一）優化高校應急管理的預控體系，實現高質量管理

高校應急管理工作主要是為了處理可能發生的多方面突發事件，這就要求了高校還需結合以往的應急處置經驗教訓，根據這些事件的發生程度、發生規模和發生等級來選擇最為合適的方式來進行處理，以便能夠加強高校應急管理的規范性、合理性和實效性。同時，還需堅持高校黨委的領導方針，構建相應的應急管理決策機制，由各方專家和相關職能部門人員共同組成。管理領導階層負責應急管理工作的總體指揮、決策和組織，成員則負責突發事件的日產管理工作，統一整合相關的數據資源信息，明確各項工作的職能范圍，各小組成員各司其職，有序迅速的開展具體工作環節[6]。在應急管理的預控體系中，還需結合突發事件的不同類型來組建相應的工作小組，明確小組成員的各項工作職能，從而進一步發揮黨建工作在高校應急管理中的重要作用，推動高校應急管理的優質建設。

（二）構建安全演習體系，開展安全教育活動

應急管理工作一直以來都是國家社會高度關注的話題，在關于汶川大地震發生期間，四川省的某一區域高校管理者就組織了高校人員全部安全撤離，最大化避免了人員傷亡事故。其關鍵在于學校師生的安全演習和培訓工作非常到位，全體師生的自我救助意識和安全意識有了大幅度的提升，由此可見，應急事件管理能力的重要性[7]。針對于以上現象，高校的黨員群體和黨組織還需注重建設應急管理工作，結合高校管理的發展現狀，提前制定出相應的應急管理方案，加強和地方消防部門的合作力度，在高校內部定期或者不定期的進行防范演習和安全教育活動，以便能夠加強高校的應急管理能力和應急管理水平。此外，還需要宣傳教育可能引起突發事件的各方面影響因素和地方自然災害，使學校師生能夠了解到多方面的安全知識和處理事故能力，加強提升師生的防范意識和安全技能水平。

（三）建立應急管理的監測系統，充分發揮黨主體作用

在關于高校的應急管理工作過程中，學校黨組織還需有效發揮其思想建設的引導作用，積極構建全面規范的防范監測機制，以便能夠有效監測出那些突發事件的引起風險因素和預兆，并制定相應的預警信息系統，并采取相應的管理舉措來進行突發事件的有效應對。高校應將突發事件的風險預防檢測融合到日常工作中去，將高校黨組織的黨建優勢作用充分發揮出來，并加強部門之間的通力合作，以便突發事件的處理預案能夠得到全面的落實[8]。此外，引導學生進行自我防范、自我教育，從而將黨建工作的優勢充分結合起來，推動高校應急管理工作的全面建設。

四、結語

綜上所述，高校在應急管理建設工作中，需要將黨建工作充分融合進去，并發揮黨組織、黨委建設和黨領導等等方面的作用，并結合現階段高校的現有資源的發展現狀，將其作為實現轉折發展的契機，全面提升高校應急管理的整體質量水平，為學校學生的健康成長提供充分的安全保障，不斷推動高校的應急管理朝著現代化方向前進。