新形勢(shì)下生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量問題與對(duì)策

哈力木拉提·提力瓦丁

（伊犁州環(huán)境監(jiān)測站，新疆 伊寧 835000）

環(huán)境監(jiān)測是指通過監(jiān)測設(shè)備對(duì)環(huán)境的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)視與測定，明確環(huán)境中污染物質(zhì)的成分與含量，工作人員可以根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)所反映出的內(nèi)容有針對(duì)性地采取環(huán)境治理措施，提高工作質(zhì)量和效率，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。工作人員要重視實(shí)際監(jiān)測中的存在的問題，提高數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性，才能使環(huán)境治理工作效果更加明顯。

1 環(huán)境監(jiān)測的作用、原則和目的

1.1 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的作用

環(huán)境問題已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙，因此做好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是促進(jìn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。只有不斷地提高監(jiān)測質(zhì)量，工作人員才可以更加客觀地對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，才能提出更加有效的治理措施，保證質(zhì)量。除此之外，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能夠更及時(shí)地發(fā)現(xiàn)環(huán)境變化，提高處理能力，更好地實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展[1]。

1.2 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的原則

工作人員在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測時(shí)需要堅(jiān)持以下幾個(gè)原則，才能保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。第一是優(yōu)先監(jiān)測的原則，工作人員需要對(duì)環(huán)境影響最大的成分進(jìn)行監(jiān)測，掌握其變化規(guī)律，從而提出相應(yīng)的解決措施；第二是可靠性原則，工作人員務(wù)必要保證監(jiān)測數(shù)據(jù)和結(jié)果的可靠性，不能隨意更改或捏造數(shù)據(jù)，影響環(huán)境治理方案的制定；第三是實(shí)用原則，工作人員在制定監(jiān)測計(jì)劃時(shí)，要保證對(duì)環(huán)境的治理起到一定的作用，減少不必要的監(jiān)測環(huán)節(jié)，節(jié)約操作成本[2]。

2 影響生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的因素

2.1 現(xiàn)場原因

工作人員在進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測之前，首先要到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，獲得所需要的信息，這個(gè)過程中會(huì)出現(xiàn)很多不確定的因素而影響監(jiān)測質(zhì)量。首先是監(jiān)測點(diǎn)的確定，工作人員需要結(jié)合當(dāng)?shù)厝丝诘姆植继攸c(diǎn)來確定監(jiān)測點(diǎn)，此時(shí)會(huì)存在一定的不確定性；其次是樣品的采集，如果工作人員只選擇郊外或者工廠周圍布設(shè)點(diǎn)位，那么得到的樣品結(jié)果將會(huì)有一定的偏差，無法真實(shí)地反映出當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染的實(shí)際情況，使得監(jiān)測工作沒有任何意義。除此之外，工作人員通常會(huì)使用容器來保存所采集到的樣品，那么從樣品采集到進(jìn)行檢測的過程中，樣品是否有效也會(huì)影響環(huán)境監(jiān)測的結(jié)果。

2.2 人為原因

人為因素對(duì)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的影響是無法避免的，因?yàn)槿藶椴僮鲗⒇灤┰谡麄€(gè)監(jiān)測工作當(dāng)中，尤其是對(duì)水質(zhì)的監(jiān)測，過程更加復(fù)雜，對(duì)工作人員的技術(shù)水平要求極高，如果在實(shí)際監(jiān)測過程中，所使用的方法不夠先進(jìn)，或者主觀存在一定的問題，沒有積極地參與到水質(zhì)的檢測中，也會(huì)影響監(jiān)測質(zhì)量。另外我國環(huán)境監(jiān)測起步比較晚，相關(guān)的法律法規(guī)還不是很健全，對(duì)于很多問題也沒有做到細(xì)化，給水質(zhì)監(jiān)測工作帶來了很多的阻礙，增加了環(huán)境監(jiān)測的難度。

3 新形勢(shì)下生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量存在的問題

3.1 監(jiān)測設(shè)備的建設(shè)不達(dá)標(biāo)

環(huán)境監(jiān)測技術(shù)相對(duì)比較復(fù)雜，對(duì)監(jiān)測人員的技術(shù)水平和監(jiān)測設(shè)備的先進(jìn)程度都有一定的要求，兩者都會(huì)直接影響環(huán)境監(jiān)測的準(zhǔn)確性，以及后續(xù)治理工作的質(zhì)量。我國當(dāng)前的環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀存在以下幾個(gè)問題，首先是很多地方對(duì)環(huán)境監(jiān)測不重視，缺少專業(yè)的技術(shù)人才，或者技術(shù)人才的整體水平不高，會(huì)造成監(jiān)測質(zhì)量不合格的問題；其次是監(jiān)測設(shè)備建設(shè)不達(dá)標(biāo)，沒有及時(shí)進(jìn)行設(shè)備的更新?lián)Q代，導(dǎo)致設(shè)備在監(jiān)測過程中無法充分發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，造成監(jiān)測數(shù)據(jù)存在偏差；最后是監(jiān)測設(shè)備的覆蓋率不足，如果只在幾個(gè)監(jiān)測點(diǎn)安裝監(jiān)測設(shè)備則無法保證數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性和代表性，也會(huì)造成后期治理方案的效果不理想，影響當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)，造成大量人力、物力的浪費(fèi)[3]。

3.2 缺乏質(zhì)量保障的能力

環(huán)境監(jiān)測工作所涉及的環(huán)節(jié)和內(nèi)容比較多，例如布設(shè)監(jiān)測點(diǎn)、采集樣品、開展測試工作、樣品運(yùn)輸以及對(duì)數(shù)據(jù)的記錄與傳輸?shù)龋ぷ魅藛T要保證每個(gè)環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量都符合施工要求，才能確保數(shù)據(jù)信息的可靠性。但是在實(shí)際工作中，仍然存在質(zhì)量保障能力不足的問題，例如設(shè)備的操作環(huán)境不符合要求、使用的監(jiān)測設(shè)備不夠先進(jìn)或者選擇的試劑不合理等問題，都會(huì)造成監(jiān)測工作的質(zhì)量不符合實(shí)際要求，數(shù)據(jù)信息存在偏差。

3.3 缺乏合理的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系

在進(jìn)行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評(píng)價(jià)時(shí)，會(huì)存在體系不完整或者不健全的情況。例如在監(jiān)測主體的生產(chǎn)性、價(jià)值的生產(chǎn)性等方面，沒有完善的評(píng)價(jià)要求、規(guī)范以及指標(biāo)等，無法通過科學(xué)的方法進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)。除此之外，評(píng)價(jià)指標(biāo)存在一定的局限性，只是將評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行量化，很難綜合地開展評(píng)價(jià)工作，導(dǎo)致工作人員無法深入分析監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性，造成監(jiān)測質(zhì)量評(píng)價(jià)工作效果低下，無法滿足環(huán)境保護(hù)的要求。

3.4 缺乏完善的質(zhì)量管理制度

在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中缺乏完善的質(zhì)量管理制度主要體現(xiàn)在兩方面，第一個(gè)是指缺乏完善的監(jiān)督管理制度，在進(jìn)行內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督時(shí)，有的監(jiān)測機(jī)構(gòu)由于沒有正確的理念，過于在乎業(yè)務(wù)的工作內(nèi)容，導(dǎo)致質(zhì)量控制不達(dá)標(biāo)，或者過于重視技術(shù)的應(yīng)用而忽略了管理工作，造成內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督存在問題[4]。在進(jìn)行外部質(zhì)量監(jiān)督時(shí)，主力是市場管理部門和行政管理部門，他們主要負(fù)責(zé)監(jiān)測質(zhì)量的管理工作，但是由于管理人才缺乏，且其專業(yè)性和工作經(jīng)驗(yàn)不足，容易出現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督管理的效能問題，而且管理制度不健全，所以環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)管工作的落實(shí)還是有一定難度的；第二個(gè)是指缺乏質(zhì)量保障方面的制度。目前，我國在進(jìn)行監(jiān)測質(zhì)量管理時(shí)，非常重視監(jiān)測機(jī)構(gòu)的公平性和誠信度，尤其是當(dāng)監(jiān)測機(jī)構(gòu)逐漸向市場化和服務(wù)化的方向發(fā)展之后，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面也起到了相應(yīng)的作用，能夠有效地增強(qiáng)環(huán)境和社會(huì)收益。但是目前我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測市場還不是非常成熟，沒有制定相應(yīng)的監(jiān)督管理制度或者制度不完善，導(dǎo)致監(jiān)測工作無法順利進(jìn)行，尤其受到各種利益因素的影響，可能會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)不真實(shí)的情況。不僅如此，監(jiān)測機(jī)構(gòu)在工作過程中還有可能會(huì)受到機(jī)制方面的限制與影響，例如行政干預(yù)等，造成環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)信息存在誤差，也無法保證監(jiān)測工作的質(zhì)量。

4 解決生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量問題的具體對(duì)策

4.1 加大設(shè)備的投資與建設(shè)力度

針對(duì)監(jiān)測設(shè)備存在的問題，需要相關(guān)部門和工作人員共同努力，保障設(shè)備的使用質(zhì)量。首先相關(guān)部門要加大環(huán)境監(jiān)測的宣傳力度，提升管理人員對(duì)環(huán)境監(jiān)測的重視程度，定期對(duì)監(jiān)測人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，吸取國內(nèi)外監(jiān)測技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)，不斷提升環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量。其次是加大監(jiān)測設(shè)備的投資力度，利用專項(xiàng)資金進(jìn)行設(shè)備建設(shè)，及時(shí)進(jìn)行設(shè)備的更新?lián)Q代。同時(shí)相關(guān)管理部門可以結(jié)合環(huán)境監(jiān)測的基本要求成立專項(xiàng)基金，用來促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測工作的研發(fā)與創(chuàng)新，更好地完成技術(shù)整合工作，保證監(jiān)測技術(shù)的不斷發(fā)展。為了保證環(huán)境的監(jiān)測數(shù)據(jù)信息更加具有代表性，工作人員要根據(jù)實(shí)際情況來判斷設(shè)備的覆蓋率，隨著環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的不斷推廣，設(shè)備的覆蓋率也會(huì)不斷增加，此時(shí)的監(jiān)測數(shù)據(jù)會(huì)更加準(zhǔn)確，后續(xù)治理工作的落實(shí)也會(huì)更加有效。

4.2 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的保障能力

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的保障能力需要從以下幾個(gè)方面入手，首先監(jiān)測部門要充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境監(jiān)測工作是一項(xiàng)專業(yè)性非常強(qiáng)的工作，而且工作過程十分復(fù)雜，涉及的步驟較多，因此影響監(jiān)測工作質(zhì)量的因素也比較多。在環(huán)境監(jiān)測工作開展過程中，務(wù)必要保證工作人員的技術(shù)水平過硬，設(shè)備處于最佳狀態(tài)，只有兩者之間的完美結(jié)合才能保證監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性[5]；其次是在開展環(huán)境監(jiān)測之前，要對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行清理，保證施工現(xiàn)場的實(shí)際情況滿足監(jiān)測要求，才能繼續(xù)進(jìn)行操作，以免影響監(jiān)測效果；最后是不斷地創(chuàng)新監(jiān)測技術(shù)，工作人員可以利用環(huán)境監(jiān)測技術(shù)對(duì)當(dāng)?shù)氐馁Y源進(jìn)行整理與分析，減少資源浪費(fèi)，確保環(huán)境保護(hù)工作的落實(shí)更加有效。另外管理人員在建設(shè)質(zhì)量保障時(shí)，需要不斷豐富環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)元素，對(duì)監(jiān)測技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，借助先進(jìn)的技術(shù)提高監(jiān)測質(zhì)量，解決好環(huán)境監(jiān)測過程中存在的問題。

4.3 完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的評(píng)價(jià)體系

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的評(píng)價(jià)體系對(duì)于提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量有著非常重要的作用，工作人員在不斷完善評(píng)價(jià)體系的同時(shí)，需要將重點(diǎn)放在監(jiān)測過程中的質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)方面，尤其是針對(duì)不同的工作環(huán)節(jié)和監(jiān)測程序都需要進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)，盡早發(fā)現(xiàn)監(jiān)測過程中存在的問題，并采取相應(yīng)的解決措施，從而提高監(jiān)測工作的質(zhì)量控制效果。另外在具體的質(zhì)量評(píng)價(jià)方面，工作人員需要嚴(yán)格按照相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量規(guī)范進(jìn)行操作，同時(shí)管理人員要統(tǒng)一監(jiān)測過程以及結(jié)果的質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)，不斷完善相關(guān)的指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)結(jié)果精準(zhǔn)度和不確定性的評(píng)價(jià)，確保工作人員能夠更好地對(duì)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量和全面評(píng)價(jià)進(jìn)行有效管控，提高監(jiān)測質(zhì)量。

4.4 建立健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度

針對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理制度不完善的問題，需要管理人員將內(nèi)部監(jiān)督工作作為重點(diǎn)，外部監(jiān)督工作作為輔助，以增強(qiáng)監(jiān)督工作的效果。監(jiān)測機(jī)構(gòu)在管理制度中應(yīng)安排工作能力更強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)更豐富的技術(shù)人員開展監(jiān)測工作，采用更加現(xiàn)代化的技術(shù)理念，加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督工作的開展。不僅如此，還可以利用計(jì)算機(jī)技術(shù)創(chuàng)建數(shù)據(jù)平臺(tái)，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用來提高監(jiān)督工作的質(zhì)量。另外在管理制度中還應(yīng)提出外部監(jiān)督要求，采用創(chuàng)新性的工作方式進(jìn)行隨機(jī)檢查，從傳統(tǒng)的事后檢查模式轉(zhuǎn)換成事前控制的形式。

針對(duì)監(jiān)督保障方面管理制度不健全的問題，需要在制度中明確篡改數(shù)據(jù)信息的懲罰標(biāo)準(zhǔn)和要求，不斷完善質(zhì)量保障工作體系。如果沒有相應(yīng)的管理制度，則需要各個(gè)部門之間共同協(xié)作，制定更加科學(xué)合理的制度。如果之前的管理制度不健全則需先彌補(bǔ)漏洞，再制定合理的失信懲罰規(guī)則等，務(wù)必要形成一定的震懾效果。然后要健全管理機(jī)制，盡量避免出現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確或者質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題。另外管理人員還要對(duì)有關(guān)的責(zé)任機(jī)制進(jìn)行完善，明確工作人員的職責(zé)，在實(shí)際工作中一旦出現(xiàn)問題，則要根據(jù)相關(guān)制度追究責(zé)任。

管理人員還需要在工作過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善環(huán)境監(jiān)測技術(shù)管理制度和質(zhì)量管理制度，并將所有的報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)和記錄格式標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一，以便于監(jiān)測工作的順利進(jìn)行，方便工作人員更加快捷地完成信息的查找工作，對(duì)信息的獲取也更加準(zhǔn)確，以適應(yīng)新形勢(shì)下的環(huán)境監(jiān)測工作的開展。

5 結(jié)語

環(huán)境保護(hù)已成為我國的基本國策，尤其是在我國提出碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)之后，環(huán)境保護(hù)更是受到了更多人的關(guān)注。對(duì)環(huán)境進(jìn)行更全面的監(jiān)測和分析是環(huán)境保護(hù)中非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一。但是在實(shí)際監(jiān)測工作中，仍然存在缺少保障能力、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不合理等問題，影響環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的準(zhǔn)確性。在新形勢(shì)下，工作人員要重點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測管理制度的完善和優(yōu)化，提升環(huán)境監(jiān)測工作的質(zhì)量，使其更加適應(yīng)現(xiàn)代化的發(fā)展。