加快黑龍江省中藥材產業發展的對策建議

□ 潘 剛

（黑龍江省農業農村發展研究中心，黑龍江 哈爾濱 150000）

習近平總書記提出，中醫藥學包含著中華民族幾千年的健康養生理念及其實踐經驗，是中華文明的一個瑰寶，凝聚著中國人民和中華民族的博大智慧。尤其是新冠肺炎疫情發生以來，總書記要求“堅持中西醫并重”“堅持中西醫結合”“堅持中西藥并用”，在新冠肺炎防治中，中醫藥發揮了重要作用。隨著國內和國際市場對中藥材需求量逐漸增大，中藥材產業現已成為國內乃至國際醫藥市場最有前景、最有生命力、最有開發潛力的朝陽產業。黑龍江省委省政府審時度勢，發揮優勢，提出了打造龍江中藥千億級產業目標，大力推動中醫藥事業和產業高質量發展，強調發展中藥要在產業化上下功夫，推進一、二、三產融合發展，加快將中藥材產業打造成為產業鏈條完善、帶動能力明顯的支柱產業。

一、黑龍江省發展中藥材產業的優勢

黑龍江省地處寒溫帶，晝夜溫差大，光照充足，土質肥沃，具有獨特的自然條件和生態資源優勢，為中藥材發展提供了先決條件。近年來，在省委省政府關心支持下，在種植結構深入調整和醫藥市場需求旺盛的帶動下，全省中藥材產業得到一定發展，正在逐漸成為龍江推進供給側結構性改革，促進區域經濟發展，拉動農民增收的重要產業。

一是野生中藥材資源豐富，發展潛力大。全省平原、丘陵、山地類型多樣且連片，利于中藥材規模化、標準化、機械化生產。農藥使用少，發展綠色有機中藥材基礎好。藥材種質純正，有效成分含量高，在全國具有獨特優勢。據全國第三次中藥材資源普查結果，全省野生中藥材有1120種，蘊藏量27億斤，載入藥典的藥用植物有130種左右，大多生長在大小興安嶺、完達山、老爺嶺、張廣才嶺等山脈地區和西部草原地帶，適于我省規模種植可選品種多，發展潛力大。

二是種植面積平穩，栽培水平有所提高。近幾年，全省中藥材種植面積保持在百萬畝左右，2020年全省種植面積260萬畝，同比增長44.4%。野生撫育管護面積77.2萬畝，植物藥材總產量24.4萬噸，總產值54.3億元。五味子、刺五加、柴胡、黃芪等人工栽培技術日趨成熟，種植水平不斷提高，形成了五味子定向修剪、板藍根大壟雙行栽培、小麥套種柴胡、黃芪“1+2”等中藥材集成高效栽培模式。

三是重點品種突出，布局呈現區域化。全省種植中藥材100畝以上品種有80多種，其中500畝以上的有50多種，形成了哈爾濱的五味子、赤芍、桔梗、平貝，齊齊哈爾的柴胡、防風、板藍根，牡丹江的刺五加、黃芪、平貝，大慶的板藍根、赤芍、防風，伊春的平貝、人參、返魂草等主打道地品種，區域化布局明顯，專業化水平提高。全省中藥材種植合作社發展到983家。大慶市大同區板藍根歷史最高年份種植面積達到15萬畝，成為全國最大的板藍根生產基地。

四是“北藥”影響擴大，品牌建設得到加強。黑龍江省北藥品種大多銷往河北安國、安徽亳州等大型藥材市場和醫藥企業，刺五加占全國市場份額80%以上，板藍根占50%以上，平貝占1/3以上。經過多年培育和推介，叫響了寧古塔芪、卜奎芪、紅星平貝、小蒿子防風、牡丹江赤芍等地域品牌，哈藥、珍寶島、葵花、友博等企業品牌影響力有所提升，伊春市紅星區和鐵力平貝、大慶板藍根等三個生產基地通過中藥材GAP基地認證。大同區、依蘭縣、鐵力市等地獲得地理標志商標。

二、黑龍江省發展中藥材產業存在的主要問題

一是思想認識不高。很多地區沒有把中藥材作為優勢產業來抓，重視程度不夠，缺少組織引導和政策扶持，大多處于自發種植狀態。有的農戶認為中藥材投資高、風險大、周期長、收益晚，投入怕虧本，種植忽冷忽熱。市縣中藥材多頭管理，職責尚未理順到位，基礎工作比較滯后。

二是種植沒有形成規模。全省中藥材種植面積僅占全國3.3%（全國面積3300萬畝），總體規模較小（云南省種植面積756萬畝，種植面積全國第一；甘肅省種植面積460萬畝，政府扶持力度最大）。因缺乏統一規劃和組織協調，各地中藥材種植分散，品種雜，百畝、千畝基地少，多數藥農處于“單打獨斗”狀態，多數品種在價格、銷路等方面缺少市場話語權，行業競爭力不強。

三是技術水平不高，規范化生產不足。中藥材種、管、收、晾、儲、加各環節比糧食作物要求高。缺少技術指導和系統專業培訓，生產靠摸索、管理靠經驗，難以做到精耕細作，規范化、標準化水平不高，致使產量不穩，效益不高。中藥材種子、種苗從外地引進，往往出現水土不服的現象，假種子、劣質種子常在市面上出現，嚴重影響中藥材的產量、質量，嚴重影響中藥材產業的正常發展。

四是中藥材種植配套服務設施建設滯后。中藥材種植分散且偏遠，基礎設施欠帳多，生產條件落后。種植基地供水、供電、道路等基礎設施落后，專用生產設備研發推廣滯后，生產效率低，人工成本高。倉儲、烘干等設備匱乏。種子種苗基地發展緩慢，供求信息不對稱，產品附加值低。在一定程度上挫傷了藥農的種植積極性。

五是龍頭企業帶動作用不強。黑龍江省龍頭企業規模小，產業鏈條短，特別是與基地聯結不夠緊密，生產加工能力滯后，科研開發能力有限，產業化水平低，資源優勢沒有轉化為產業優勢。缺少集散功能強、輻射面廣的中藥材市場，沒有形成中藥材種植品種指導、產中監督、規范收購的集群效應，產品受制于外部市場，經濟效益不穩。

六是缺少政策扶持。目前我省沒有中藥材扶持政策和資金支持，產業處于邊緣狀態。藥農和生產企業資金不足、擴產困難，特別是在標準化基地建設、種子種苗繁育、新技術推廣等缺少資金支持。金融信貸門檻高，無中藥材保險品種，保險難、擔保難、貸款難問題比較突出。

三、黑龍江省發展中藥材產業的對策措施

一是抓規劃引領，優化區域布局。組織編制《黑龍江省中藥材基地建設發展規劃》，指導各地科學布局、區域化生產。結合山川地貌、氣候條件和種植歷史，突出發展適合本省種植、宜于形成規模、經濟效益好的優勢品種，集中建設優質中藥材發展區。在大興安嶺高寒區，重點發展蒼術、沙參、人參、黃芪、黃芩、柴胡等；在小興安嶺丘陵區，重點發展刺五加、平貝、人參、黨參、黃芪、五味子等；在西部平原風沙干旱區，重點發展防風、柴胡、甘草、板藍根、苦參等；在中部平原區，重點發展防風、柴胡、黃芪、甘草、月見草、板藍根、返魂草、水飛薊等；在張廣才嶺、老爺嶺、完達山半山區，重點發展刺五加、五味子、平貝、穿地龍、蒼術、沙棘等；在三江平原溫涼濕潤區，重點發展刺五加、五味子、桔梗、白鮮皮等，促進優質藥材向最佳生產區集中。

二是抓基地建設，夯實發展基礎。突出道地特色和產品特性，在六個規劃區建設一批種植規模化、設施配套化、生產標準化的示范基地，重點建設齊齊哈爾、牡丹江的黃芪，大慶、齊齊哈爾的防風、甘草、板藍根，牡丹江、雞西、伊春的刺五加、五味子，伊春、鐵力、海林的平貝，雞東的黃芩，七臺河的細辛，大興安嶺、黑河的赤芍，阿城、五常的關黃柏等生產基地，打造良心藥、放心藥第一車間。在每個適宜區建設一批500畝、1000畝、5000畝規模化中藥材基地，發展一批專業縣、專業鎮、專業村。根據不同區域、不同立地條件，選擇適宜栽培品種模式，開展野生藥材撫育基地建設。

三是抓主體培育，發揮示范作用。積極發展中藥材種植大戶、家庭農場、農民合作社等經營主體，實現分散生產向規模經營轉變。規范發展各類合作組織，廣泛吸納藥農入社，扶持做大做強。引導現有合作社組建聯合社，實現抱團取暖。整合中藥材種植企業和合作社資源，成立中藥材產業聯盟或單品種產業聯盟，增強抵御市場風險能力。發揮各種協會組織作用，搭建普及種植技術、拓寬營銷渠道、推進產品開發、加強對外協調的服務平臺，提高組織化水平。

四是抓科技支撐，健全生產體系。依托省農科院、中醫藥大學、東北林大等省內科研院校，編制刺五加、五味子、平貝、柴胡等道地中藥材種植技術模式50個，引導中藥材規范化種植。推廣有機肥替代化肥、綠色防控替代化學防治、中藥材規范化種植等技術，開展綠色有機種植基地、地理標志認證，打造龍江道地藥材品牌。組建全省中藥材技術專家團隊，建立省級示范展示培訓基地，設立中藥材種質資源圃（庫）、中藥材展示區和中藥種植示范區，加大技術培訓和現場觀摩，提高農技人員專業本領和藥農技術水平，使每個村都有1-3個生產明白人。

五是抓龍頭引帶，推進產業化經營。引導哈藥、珍寶島、葵花等醫藥企業將原料基地建在主產區，采取“龍頭企業+合作社（種植大戶）+基地”的生產經營模式，進一步完善利益聯結機制，提高龍頭帶動能力。引導企業采取委托種植+預付款的方式，建設定制藥園。大力發展精深加工，做大做強龍頭企業。在產區建設交易批發市場，發揮農村經紀人作用，加強產銷對接，進一步開拓外埠市場。組織企業、合作社參加藥材博覽會、洽談會，提高我省道地藥材的知名度和影響力。

六是抓基礎建設，完善配套工程。實施中藥材種子種苗工程，分品種、分區域建設國家級稀缺中藥材種子種苗基地，道地產區中藥材種子種苗基地，逐步實現種子種苗省內自給。完善電力、灌溉、道路等田間配套工程，在每個規劃區建成一批高標準中藥材基地。加強產地初加工、倉儲、物流設施建設，促進中藥材就地轉化增值。加強中藥材專用農機具研發推廣，提高機械化生產水平。

七是抓組織協調，合力推進發展。引導各級各地充分認識中藥材發展的重要性和緊迫性，強化政策支持和指導服務，完善考核機制和獎懲措施，促進產業健康發展。市縣級參照省級組織架構，構建“省級統籌、市縣主抓、上下銜接、分級負責”的工作體系。各有關部門強化溝通配合，形成各司其職、齊抓共管的工作格局。注重總結推廣中藥材生產的好經驗、好做法，加大宣傳力度，營造全社會關心支持中藥材發展的濃厚氛圍。

八是利用互聯網大數據，構建中藥材綜合信息服務平臺。順應現代網絡發展，響應國家和省里號召，推動“互聯網+中藥材”行業快速發展，構建中藥材全產業鏈綜合信息，通過大數據支撐管理服務平臺，包括能夠采集、發布和展示黑龍江省中藥材資源分布、種植品種、種植規模與產量、市場與技術需求的動態信息，整合金融征信工具，提升供給側信息的獲取能力。